南京财经大学调研报告

宿迁市湖滨新区投资潜力调研报告 会计 1102 班 杨梓 2101110247 前言 由于这次实习的地点是在宿迁市湖滨新区管委会财政局实习，而湖滨新区管委会是应 新区的开发需要而设置的，专门针对湖滨新区建设所创立的新的职能机构，所以这次调研 报告的对象是宿迁市湖滨新区发展，更具体的是关于新区的投资潜力调研。 新区介绍 湖滨新区是江苏省宿迁市实施“引湖纳山”战略、打造现代滨水城市的核心区域，是 宿迁市中心城市最具特色的重要城市板块。 湖滨新区重点发展以旅游业为龙头的现代服务业，是江苏省首批服务业综合改革试点 单位、江苏省宿迁骆马湖旅游度假区、宿迁市高性能复合材料产业集聚区、宿迁市骆马湖 总部经济集聚区、宿迁市职业教育园区。 资源优势 （一）骆马湖 总面积约 400 平方公里，江苏省四大湖泊之一，水质达到国家二类标准， 空气质量达到国家一级标准，是南水北调东线工程的重要输水通道和调蓄湖泊。湖中鱼类 达 56 种以上，盛产银鱼、青虾、螃蟹、甲鱼、龙虾等。湖区及周边拥有黄砂、石英砂、陶 瓷土等优质矿藏资源。 （二）三台山 面积 12.7 平方公里，现为国家 3A 级旅游景区、省级森林公园和风景名胜 区。境内峰峦起伏，碧水小湖，森林覆盖率达 85.2%，活立木蓄积量 10 万立方米，被誉为 “江苏的西双版纳”。 （三）皂河古镇 建于明清之际，位于骆马湖西南处，京杭大运河、古黄河穿境而过，现 存有乾隆行宫、御码头、陈家大院、合善堂、财神庙、通圣街等众多古迹。始建于清代顺 治年间的“敕建安澜龙王庙”，因乾隆皇帝六次下江南，五次驻跸于此，故又名“乾隆行 宫”，现为全国重点文物保护单位，国家 3A 级旅游景点。 （四）晓店温泉 辖区晓店镇境内地热温泉丰富，泉水出自 2001 米深的 1 亿年前白垩纪青 山群岩。已开发出的泉眼日出水量达 400 立方米，井底温度达到 61.3 度，井口水温 43 度， 是富含锂、氟、锶的优质医疗矿泉水，适宜开发集健身、养生、休闲、度假于一体的温泉 特色旅游产品。 发展载体 （一）骆马湖 总面积约 400 平方公里，江苏省四大湖泊之一，水质达到国家二类标准， 空气质量达到国家一级标准，是南水北调东线工程的重要输水通道和调蓄湖泊。湖中鱼类 达 56 种以上，盛产银鱼、青虾、螃蟹、甲鱼、龙虾等。湖区及周边拥有黄砂、石英砂、陶 瓷土等优质矿藏资源。 （二）三台山 面积 12.7 平方公里，现为国家 3A 级旅游景区、省级森林公园和风景名胜 区。境内峰峦起伏，碧水小湖，森林覆盖率达 85.2%，活立木蓄积量 10 万立方米，被誉为 “江苏的西双版纳”。 （三）皂河古镇 建于明清之际，位于骆马湖西南处，京杭大运河、古黄河穿境而过，现 存有乾隆行宫、御码头、陈家大院、合善堂、财神庙、通圣街等众多古迹。始建于清代顺 治年间的“敕建安澜龙王庙”，因乾隆皇帝六次下江南，五次驻跸于此，故又名“乾隆行 宫”，现为全国重点文物保护单位，国家 3A 级旅游景点。 （四）晓店温泉 辖区晓店镇境内地热温泉丰富，泉水出自 2001 米深的 1 亿年前白垩纪青 山群岩。已开发出的泉眼日出水量达 400 立方米，井底温度达到 61.3 度，井口水温 43 度， 是富含锂、氟、锶的优质医疗矿泉水，适宜开发集健身、养生、休闲、度假于一体的温泉 特色旅游产品。 要素保障 （一）政策环境 宿迁是江苏省经济社会发展改革试点市、区域协调发展综合改革试点市和金融改革试点市。 江苏省委、省政府对宿迁的发展一直给予特殊的扶持政策，专门出台了支持宿迁实现更大 突破的政策意见，在项目报批、产业政策、基础建设、税费优惠等诸多方面给予特殊支持。 （二）生态环境 宿迁是国家园林城市，被赞誉为“华东的一块净土、江苏的两盆清水、淮海经济区的一片 森林、黄淮海地区最大的氧吧”，拥有洪泽湖、骆马湖两个著名湖泊，京杭大运河、古黄 河两条著名河流。全市森林覆盖率 28.02%，中心城市绿化覆盖率 40%以上，其中湖滨新区 森林覆盖率达 46.2%，绿化覆盖率达 55%以上。 （三）人力资源 宿迁市拥有 267.5 万可用劳动力，外出务工人员 70 万。全市拥有各类职业学校 36 所，其 中规模以上职业技术学校 13 所，年毕业生 4 万余人，涉及电子、电工、机械、机电、服装、 数控技术、计算机等热门专业。 （四）金融环境 宿迁是江苏省金融改革试点市，省银监局、金融办、各大银行机构都明确表示，对宿迁的 贷款规模和贷款项目给予全力支持。 （五）治安环境 宿迁连续五年被评为“江苏省社会治安安全市”，所辖县区均为“江苏省社会治安安全县 （区）”，群众安全感和社会治安满意度位居江苏前列。 （六）帮办服务 宿迁始终秉承一切服务项目的帮办理念，全力打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安 全，低交易成本、低生产成本、低社会成本”的“三最四低”投资品牌。 经济发展潜力 宿迁市湖滨新区高点定位谋发展、提振精神抓落实、跨越赶超求突破，经济社会保持了良 好的发展势头，实现了主要指标、招商引资、产业发展、城乡统筹、改革创新、队伍建设 “六个新突破”。目前，该区引进亿元以上合同项目 21 个、亿元以上开工项目 10 个、亿 元以上竣工项目 9 个，总投资 20 亿元的新奥能源、16 亿元的国泰安防、8 亿元的科诚电器、 5 亿元的金天国际等一批大项目成功签约落户。 优惠政策 一、旅游服务业项目 （1）土地：兴建五星级以上宾馆、单体项目投资额达到 3 亿元以上的旅游项目，实 行“一事一议”。 （2）规费：兴建四星级（含四星级）以上宾馆、新设立经营出境业务旅行社以及固 定资产投资 1 亿元以上大型旅游开发项目，在其开业并经有关部门验收合格后，市权范围 内的行政性规费全额奖励返还，先缴后奖。 （3）税收：对兴建四星级（含四星级）以上宾馆、新设立经营出境业务旅行社以及 其他新开办的固定资产投资 1 亿元以上旅游企业，企业实际缴纳的全部税收地方留成部分， 实行“五奖三减半”，先征后奖。 二、总部经济项目 （1）土地：投资 2 亿元以上且单体建筑面积 3 万平方米以上的总部大厦可参照高科 技产业，以基准地价挂牌出让供地；对集科研、办公、公寓、商业、酒店等功能于一体的 总部大厦，在同一项目中，酒店式公寓建设比例可放宽到 30%。 （2）注册登记：宿迁市工商局在骆马湖总部经济集聚区成立登记服务办公室，对进 区项目实行特殊的工商登记政策，当场办理营业执照。 （3）投入奖励：落户集聚区的总部企业，自签订投资协议起三年内，按当年实际完 成固定资产投资额分别给予 100 万-1000 万元一次性资金奖励。 （4）财政扶持：自建、购买或租赁总部大厦的企业，根据自用办公用房面积，分别 给予 500 元或 90 元每平方米标准给予补贴。 （5）规费：对落户在集聚区的总部大厦，免收市政基础设施配套费，供电、供水、 供气增容费等市权范围内行政事业性规费；人防费采取一事一议方式议定；经营服务性收 费按公布的最低标准执行。 （6）税收：集聚区内经认定的总部企业，自营业年度起，年度所缴纳税收额超过 100 万元的，入库税收企业所得税、增值税、营业税地方留成部分实行“三奖三减半”，先征 后奖；企业的董事长、总经理及其他在集聚区内工作的高管人员（原则上不超过企业员工 总数的 20%）个人所得税地方留成部分，实行“三奖两减半”，先征后奖。 （7）人才引进：集聚区内总部企业引进全职博士学位（或正高职称）、硕士学位 （或副高职称）以及“985”高校本科毕业生，分别给予 8-4 万元补贴。 三、高性能复合材料项目 （1）土地：固定资产投资 1 亿元以上，或固定资产投资 3000 万元以上、注册资本 2000 万元以上、亩均固定资产投资 200 万元以上、建筑容积率 1.0 以上、预期年亩均税收 贡献 20 万元以上的工业项目可单独供地，按不低于省工业用地出让的最低价标准挂牌出让， 并依据实际投资规模享受一定优惠。符合市级以上大项目土地点供政策的项目，实行“一 事一议”。 （2）税收：自投产年度起，企业所得税地方留成部分实行“五奖五减半”；高新技 术企业减按 15%税率征收企业所得税，增值税地方留成部分实行“五奖五减半”，先征后 奖。 （3）财政扶持：集聚区内项目，优先安排申报省、市财政扶持资金。 （4）规费：免收项目建设过程中市权范围内的一切行政规费，经营服务性收费按公 布的最低标准执行。 四、现代物流业项目 自投产年度起，企业所得税地方留成部分实行“五奖五减半”；增值税地方留成部分， 自投产年度起三年内，对年入库税收达到 500 万元以上的企业全额奖励，对年入库税收 500 万元以下的企业，奖励 75%，先征后奖。 五、软件、动漫和服务外包项目 （1）土地：参照工业项目性质，以工业用地出让最低价标准挂牌出让供地。 （2）税收：自投产年度起，企业所得税地方留成部分实行“五奖五减半”；增值税、 营业税地方留成部分实行“三奖三减半”，先征后奖。 （3）其他 在人才培训、市场开拓、认证、服务平台建设、贷款担保以及出口、销 售突破等方面给予补贴或奖励。 六、大型商贸市场项目 （1）规费：凡符合城市发展规划，新建、改造扩建的大型商业和专业市场，一次性 建筑面积在 5 万平方米以上，且持有产权超过 30%的，在市场开业并通过有关部门验收合 格后，对市权范围内各项规费的 50%奖励给开发企业，实行先缴后奖。 （2）税收：新建、改造扩建的大型商业和专业市场开业后，以整体项目为单位，所 缴纳的全部税收市以下留成部分，由同级财政实行“两奖三减半”给开发企业用于市场招 商。 七、外资项目 当