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文档简介
南 京 市 商 场 市 场 消 防 安 全 专 项 整 治 实 施 方 案 为促进商场市场进一步改善消防安全状况,提高消防安全 管理水平,预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生, 确保圣诞、元旦、春节期间消防安全,根据省消防联席会议关 于集中开展商场市场消防安全专项整治的通知(苏消联2009 2 号)精神,市消防联席会议决定,从 2009年 11月 10日 起 至 2010年 1 月 25日 在 全 市 范 围 内 集 中 开 展 商 场 市 场 消 防 安 全 专 项 整 治 。具 体 实 施 方 案 如 下 : 一、组织领导 为切实保障全市商场市场消防安全专项整治工作的深入开 展,成立由市委常委、常务副市长沈健任组长,市政府副秘书长 黄玉银、市公安局副局长皇海澄任副组长,市安监局副局长刘 照华、市商贸局副局长刘中华、市工商局副局长王之熙、市公安 消防局局长樊荣声为成员的整治工作领导小组。下设专项整治 办公室,樊荣声局长兼任办公室主任,具体负责此次专项整治 工作的组织、协调和指导。 二、整治范围和内容 (一)整治范围: 1建 筑 面 积 500平 方 米 以 上 经 营 可 燃 商 品 的 室 内 商 场 市 场 ; 2建筑面积1000平方米以上或者摊位200个以上的经营可 燃商品的室外市场; - 2 - 3设在地下建筑内的商场市场,包括商场、超市、卖场以及 农副产品市场、日用工业品市场、综合市场等集贸市场。 (二)整治内容: 1是否依法经过消防验收合格或者消防竣工备案抽查合格; 依法进行消防竣工备案没有进行抽查的场所是否符合消防技术 标准;是否通过营业前消防安全检查。 2安全出口数量和宽度是否符合要求;疏散通道是否被占 用,是否畅通,是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物;应急照 明和疏散指示标志是否齐全并明显、完好。 3是否按要求设置建筑消防设施并完好运行;灭火器材是 否齐全有效。 4是否按要求设置消防控制室,控制设备是否齐全完好; 值班操作人员是否熟悉消防设备、熟练操作消防设施并持证上 岗;是否实行每班不少于两人的24小时专人值班制度;消防控制 室日常管理制度是否健全,值班记录和巡查记录是否规范。 5建筑内部装饰装修材料防火性能是否符合要求,商场市 场内已附设的冷库(间)是否符合冷库设计规范(GB50072- 2001),隔热材料是否为难燃或不燃材料。 6是否落实商场市场消防安全管理标准和集贸市场消 防安全管理办法,消防安全管理制度是否健全并严格执行,各 类人员消防安全责任是否明确落实。 7用火、用电、用气管理是否规范,有无违规使用明火、电 热器具、电气焊操作等现象。 - 3 - 8是否有违反规定的人员住宿现象,是否存在“三合一” 现 象。 9是否开展员工消防安全教育和培训,是否制定灭火和应 急疏散预案并定期组织开展演练。 三、工作步骤 全市商场市场消防安全专项整治工作分为动员部署、排查 摸底、集中整治、成效巩固四个阶段。 (一)动员部署阶段(2009年11月10日至11月15日)。制定商 场市场消防安全专项整治工作实施方案,召开动员部署会议, 统一思想,明确工作目标和任务,推动商场市场消防安全专项 整治工作的全面开展。同时利用广播、电视、报刊、网络等媒体, 广泛宣传商场市场消防安全专项整治的意义,向社会单位公告 检查的范围、内容和要求,督促其进一步落实消防安全主体责 任。 (二)排查摸底阶段(2009年11月16日至12月15日)。各级公 安消防机构负责对建筑面积在1000平方米以上(含本数)经营可 燃商品的室内商场市场和设在地下建筑内的商场市场进行逐一 排查,各公安派出所负责对室外市场和建筑面积在500至1000平 方米经营可燃商品的室内商场市场进行逐一排查。对检查出的 火灾隐患和消防违法行为逐一填写商场市场消防安全专项整 治基本情况登记表(附件1),分类登记造册,建立工作台账。各 级工商、商贸、安监、人防等部门要积极提供商场、市场的登记 信息,结合部门职能配合并参与做好排查整治工作。 - 4 - (三 )集 中 整 治 阶 段 (2009年 12月 16日 至 2010年 1月 15日 )。对 排查发现的火灾隐患和共性消防安全问题,进行综合分析,找 出症结所在和破解方法,采取措施加以整治。能够当场改正的, 要责令隐患单位立即改正;不能立即整改的,要及时下发法律文 书,督促隐患单位落实整改方案和责任,限期进行整改。对存在 严重火灾隐患和责令停止营业的商场市场,公安消防机构应及 时抄告工商、商贸等部门及辖区公安派出所。 (四)成效巩固阶段(2010年1月16日至1月25日)。对专项整 治工作进行总结验收,研究落实源头监管措施,建立长效管理 机制,围绕“ 四化两提高 ”目标(场所建筑合法化、消防管理 职责 明晰化、日常管理行为规范化、消防提示标识化,提高员工消防 常识知晓率、提高建筑消防设施完好率),切实提高商场市场消 防安全标准化管理水平。 四、工作要求 (一)加强组织领导。各有关部门要切实提高思想认识,集 中力量,迅速行动,全面开展专项整治。各地区要成立商场市场 消防安全专项整治领导组织,切实加强对整治工作的领导和协 调。要全面排查,摸清底数,建立辖区商场市场基本情况登记册 和消防安全情况登记台账,做到底数清,情况明。要深入分析研 判本地商场市场消防安全状况,结合实际,细化工作方案,落实 工作措施,确保整治工作有序推进。 (二)落实工作责任。各地消防联席会议要督促相关监管部 门,按照市政府办公厅关于建立政府部门消防工作协调机制的 - 5 - 通知(宁政办发2008 154号)要求,着力完善 专项整治信息互 通和联合执法机制,落实消防安全专项整治职责,增强综合整 治合力。对有行政许可消防前置条件要求,不符合消防安全条 件的,不得颁发相关行政许可证照;对存在严重消防违法行为、 该吊销相关证照的,要吊销相关证照。要督促单位落实主体责 任,推进消防安全标准化管理。整治期间,商场市场要认真开展 “五个一” 活 动,即开展一次消防安全自查、举办一次全员消防安 全培训、制定一份火灾事故应急预案、组织一次灭火应急疏散 逃生演练,对自动消防设施和电气设施进行一次全面维护保养。 年底前,建筑面积在1000平方米(含本数)以上和摊位在200个以 上的商场市场消防安全标准化管理达标率不低于85%,建筑面 积在500至1000平方米和摊位在100个至200个的商场市场达标 率不低于60%。对整治期间责任不落实、工作不到位导致发生重 特大火灾事故或重大火灾隐患没有被及时发现、督改的,要依 法依纪严肃追究有关责任人的责任。 (三)强化舆论监督。要通过召开辖区商场市场负责人会议、 发放消防安全责任告知书、签订消防安全责任状等形式,发动 和督促商场市场认真开展自查自改。要充分发挥媒体监督作用, 加大对重大火灾隐患和严重消防违法行为的曝光力度。通过大 张旗鼓的宣传,进一步调动广大群众参与消防安全整治的积极 性,形成全社会关心支持消防安全的良好氛围。 (四)注重标本兼治。要牢固树立“标本兼治、重在治本” 的指 导思想,认真抓好规划设计、建筑消防审验、营业前消防安全检 - 6 - 查等关键环节,强化源头管理。各级公安、安监、商贸、工商、建 设、规划、人防等部门要共同研究加强源头监管和联合执法的 措施,强化协调配合,形成“源头管控、动态监管、综合执法” 的 长效监管机制。要督促商场市场认真贯彻落实商场市场消防安 全管理标准,大力推进电子巡更系统、安全推闩、大尺寸疏散 指示标志、消防安全提示视频系统等消防新技术的广泛应用, 提高单位技术防范水平;大力推进标识化管理、表单式检查、消 防设施维保等标准化管理工作制度,提高单位自我管理水平;大 力推进社会消防安全教育培训,提高单位员工消防安全意识和 水平,着力解决习惯性消防违法行为和从业人员消防知识缺乏 等突出问题,促进单位向本质安全型转变。 各地要严格专项整治信息报送。2009 年 12 月 25 日前将 商场市场消防安全专项整治场所统计表(附件 2)上报市专项 整治办公室(联系人:王浩、徐瑞蓉,联系电话: 83622458、83622452),2010 年 1 月 15 日前上报工作总结及商 场市场消防安全专项整治汇总统计表(附件 3)。工作中有关经 验做法以及重要信息、重大情况及时上报。 附 件 :1、2009 年 商 场 市 场 消 防 安 全 专 项 整 治 基 本 情 况 登 记 表 2、商场市场消防安全专项整治场所统计表 3、商场市场消防安全专项整治汇总统计表 - 7 - 附件 1: 2009 年商场市场消防安全专项整治基本情况登记表 被检查单位(公章): 检查日期: 年 月 日 单位名称 消防安全责任人 单位地址 单位联系电话 场所层数 营业面积 专 项 整 治 类 别 室内 室外 地下 单位 基本 情况 场所类别 商场 超市 小商品市场 专业市场 其他 是否经过消防审核或消防设计备案 是 否 是否经过消防验收或竣工验收备案 是 否 消防 行政 许可 情况 是否通过开业前消防安全检查 是 否 顶棚 不燃 难燃 可燃 易燃 墙面 不燃 难燃 可燃 易燃 地面 不燃 难燃 可燃 易燃 室内 装修 装饰 材料 冷库隔热材料 不燃 难燃 可燃 易燃 灭火器 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 室内消火栓系统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 室外消火栓系统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 自动喷水灭火系 统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 火灾自动报警系 统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 机械防烟系统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 机械排烟系统 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 应急照明 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 消防 设施 疏散指示标志 有 无 是否完好 是 否 是否缺少 是 否 安全 疏散 安全出口数量 符合要求 缺 少 安 全 出 口 宽 度 符合要求 缺 少 安全出口 是否畅通 是 否 是否制定落实消防安全制度 是 否 是否明确消防安全责任人、重点 单位消防安全管理人 是 否 是否开展员工消防安全教育培训 是 否 是否制定灭火和应急疏预案并实施演练 是 否 消防控制室值班人员是否持证上岗 是 否 用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实 是 否 消防 安全 管理 是否存在“三合一” 现象 是 否 检查单位主要负责人: 检查责任人: 被检查单位负责人: 8 附件 2: 商场市场消防安全专项整治场所统计表 单位: 序号 单位名称 单位地址 场所类别 专项整治类别 建筑面积 消防安全责任人 单位联系电话 监管部门 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 9 备注:1、场所类别填写以下五类:1、商场;2、超市;3、小商品市场;4、专业市场;5、其他。 2、专项整治类别填写以下三类:1、室内;2、室外;3、地下。 3、监管部门填写管辖消防支队、大队或公安派出所名称。 4、此表采用 EXCEL 格式(市 公 安 消 防 局 另发),由公安消防机构和公安派出所填写,于 2009 年 12 月 25 日 前 上 报 市 消 防 局 防 火 错 时 检 查 邮 箱 ( fhcsjc) 。 附件3: 商场市场消防安全专项整治汇总统计表 场所类别数(家) 火灾隐患数(处) 总数 (家) 商场(家) 超市(家) 小商品市 场(家) 专业市场 (家) 其他(家) 总数(处) 未依法办 理消防行 政许可手 续(处) 室内装修 装饰材料 存在隐患 (处) 建筑结构 方面存在 隐患(处) 存在“三 合一”隐 患(处) 存在“习 惯 性”违 法行为 (处) 消防设施 及灭火器 材方面存 在隐患 (处) 消防安全 管理方面 存在隐患 (处) 序 号 地区 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 家 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 家 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 全 部 整 改 (家 ) 隐 患 未 全 部 整 改 (家 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 已 整 改 隐 患 (处 ) 未 整 改 隐 患 (处 ) 1 鼓楼区 2 玄武区 3 白下区 4 秦淮区 5 建邺区 10 6 下关区 7 雨花台区 8 栖霞区 9
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