积极推进干部 制度改革

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 积极推进干部制度改革 深入推进干部制度改革 刘是龙 党的十一届三中全会以后，随着 经济体制改革的深入，改革不合时宜的 干部制度提上了日程。党的十二大，以 废除干部领导职务终身制为突破口，揭 开了我国干部制度改革的序幕。20 年来， 各级党委和组织部门解放思想，大胆探 索，积极稳妥地推进干部制度改革，努 力创造优秀人才脱颖而出的环境，使大 批德才兼备的优秀干部走上领导岗位， 为改革开放和社会主义现代化建设提供 了坚强的组织保证。 一、废除领导职务终身制，建立 和完善干部退休制度，干部能上能下取 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 得初步进展 80 年代初，在邓小平等老一辈无 产阶级革命家的倡导下，建立并实行了 干部离退休制度，从而为实现新老干部 正常交替、保持干部队伍的生机与活力 提供了重要的制度保证。这是一个历史 性的突破。现在，到达任职年龄退休已 经成为广大干部的习惯。在 1998 年的 地方领导班子换届和国务院机构改革中， 就有 495 名省部级干部从领导班子中退 下来，有 17 名正部长级干部担任副部 长级职务，有 28 名副部长级干部担任 国家局副局长级职务。截止目前，全国 已有离休干部 180 万人，退休干部 900 万人。这些年来，特别是党的十四大以 来，各地在解决干部能上能下方面进行 了积极探索，积累了许多经验。有的通 过科学界定不胜任现职领导干部的标准， 进行严格考核，准确认定不胜任现职的 对象；有的通过建立任期制，推行干部 聘任制和试用制，推动干部能上能下； 有的在党政机关中层干部中实行竞争上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 岗等，都取得了明显成效。干部队伍革 命化、年轻化、知识化、专业化的方针 和德才兼备的原则，已深入人心，培养 选拔优秀年轻干部工作摆上了各级党委 重要议事日程，制定规划，明确目标， 采取切实措施保证规划和目标的落实， 改变了一些领导班子年龄结构不合理， 部分领导成员特别是主要负责人年龄偏 大的问题，各级领导班子成员的年龄结 构、知识结构和专业结构不断改善，活 力明显增强。这次地方领导班子换届和 国务院机构改革，新提拔进省部级领导 班子的优秀年轻干部达 399 名；省级人 大、政府、政协班子成员中 45 岁左右 的由 17 人增至 39 人，大专以上文化程 度的分别占 82.2、95.2和 86.8； 国务院组成部委正副职 98.5具有大专 以上文化。 二、党政领导干部选拔任用工作 逐渐规范化、制度化 改革开放以来，根据干部选拔任 用工作中出现的新情况、新问题，我们 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 党和党的各级组织人事部门不断总结经 验、完善制度。1986 年 1 月，中共中央 发出了关于严格按照党的原则选拔任 用干部的通知 。此后，中组部根据这 个通知精神，对干部选拔任用工作 作出了多项具体规定。1995 年，中央制 定颁发了党政领导干部选拔任用工作 暂行条例 。这个条例既坚持了我 党历史上选拔任用干部的优良传统，又 总结了新时期选人用人的新鲜经验。 条例颁布之后，各级党委及组织部 门认真贯彻实施，一些地方和部门还从 实际出发，制定了相应的细则及配 套措施，改变了过去在选拔任用党政领 导干部工作中制度不健全、一些方面无 章可循的状况，提高了选拔任用工作的 科学性、准确性，选拔了一大批坚持党 的基本路线、政绩突出、群众公认的领 导干部。同时，随着条例的深入贯 彻，对抵制和克服用人上的不正之风， 越来越显示出它的重要作用。 条例 的颁布实施，标志着我国党政领导干部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 管理工作开始走上规范化、制度化的轨 道。 三、干部工作中的民主程度和公 开程度大大提高 20 年来，为了适应建立社会主义 市场经济体制和社会主义民主政治建设 不断发展的需要，各级党委在干部工作 中坚持走群众路线，充分发扬民主，提 高群众参与程度，创造了许多成功经验。 无论是选任还是委任、聘任的领导干部， 各地普遍采取了民主推荐、民主评议、 民意测验等方式，在一定范围内，充分 听取群众意见，鼓励和支持群众荐贤举 能。1992 年起，中央组织部大力推广吉 林省公开推荐与考试考核相结合选拔领 导干部的经验，各地公开选拔领导干部 的规模不断扩大，工作进一步规范。据 初步统计，到 1997 年 6 月，全国先后 有 29 个省区市公开选拔厅局级领导干 部 400 多名，县处级干部 4700 多名。 一些地方，还把群众参与了解、监督干 部选拔任用工作的全过程，作为干部工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 作的重要内容，建立了有关制度。如黑 龙江省大庆市、江苏省宿迁市，实行干 部任前公示制度，即对党委常委会讨论 拟提拔任用的人选，通过媒体或公文向 社会或在一定范围内、一定期限内进行 公示，广泛听取干部、群众反映，接受 群众监督。 四、党政领导干部考核工作进一 步完善 各地按照邓小平同志关于“要严 格考核干部，并且把它作为一项制度坚 持下去”的要求，研究探索新时期干部 考核工作的新方法，通过对干部德、能、 勤、绩等方面的严格科学的考察，尤其 是干部工作实绩的考核，全面准确地识 别干部、选任干部。党的十四届四中全 会以来，对党政领导干部考核工作的力 度明显加大。1995 年，中组部制定下发 了关于加强和完善县党委、政府领导 班子实绩考核的通知 ，同时在全国选 择了 9 个地共 140 多个县进行试点，取 得了较好的效果。河北、内蒙古、云南、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 宁夏等地已在全省范围内开展了实绩考 核工作。通过实绩考核，激发了党政领 导干部争创实绩、建功立业的积极性， 推动了干部能上能下工作的顺利进行。 河北省自 1995 年以来，就有 170 多名 县、地级干部在实绩考核中被降职或免 职。1996 年，在中央指导下，中组部首 次对全国 107 年省部级领导班子进行了 届中考察，共考核了 987 名省部级领导 干部。不少地方和部门对地厅和县处级 领导干部也进行了届中考察。这项工作 的开展，加强了对领导班子和领导干部 的日常管理和监督，改变了以往存在的 不调整领导班子就不考核的状况。同时， 各地还对完善领导干部思想政治素质考 察方法进行了积极探索。在总结各地加 强对党政领导干部考核工作经验的基础 上，中组部制定下发了党政领导干部 考核工作暂行规定 ，建立了党政领导 干部届中、届末考核制度，推动干部考 核工作走上科学化、制度化的轨道。 五、干部交流工作逐步规范，范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 围逐步扩大 党的十一届三中全会以来，特别 是十四大以来，各级党委和组织部门按 照中共中央关于实行党和国家机关领 导干部交流制度的决定的要求，积极 推进党政领导干部交流工作，加大县以 上党政领导干部易地交流工作的力度， 不少地方实行了党政一把手和组织、纪 检、监察、公检法等重要部门领导干部 的易地任职。在这次地方领导班子换届 和国务院机构改革中，有 108 名省部级 干部交流任职，其中有 22 名省区市党 政正职交流任职。新提拔的副部级干部 交流面达到 30。山东省在地市党政班 子换届中，一把手交流面达 79以上。 1998 年底还在 16 个省区市推荐 29 名地 厅级干部在全国范围内交流。这是改革 开放以来，中组部有计划有步骤组织的 第一批地厅级干部跨省交流。这些年来， 不断从中央、国家机关选派干部到地方、 到老少边穷地区任职或挂职锻炼，从地 方和少数民族地区选派干部到中央、国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 家机关和经济发达地区挂职锻炼，增长 了干部的实践经验，加大了交流工作的 力度。 六、干部监督力度不断加大，制 度逐步健全 改革开放以来，中央出台了一系 列措施，对加强党内监督作出具体规定。 近年来，各级党委按照江泽民同志提出 的对领导干部“ 严格要求、严格管理、 严格监督”的要求，干部的日常管理和 监督工作力度明显加大。一是逐步建立 健全加强党内监督的重要制度和规定。 1997 年 1 月，中办、国办印发了关于 领导干部报告个人重大事项的规定的 通知。1997 年 2 月，中共中央颁布了 中国共产党纪律处分条例 。这是党 的历史上第一次全面系统地制定的党纪 处分规定。1997 年 3 月，中共中央又印 发了中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则 。二是切实加强了对选拔 任用领导干部工作的监督检查。1997 年 5 月，中央办公厅下发了关于对违 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 反党政领导干部选拔任用工作暂行条 例行为的处理规定 。1998 年，中组 部先后三次组织检查组，对 15 个省区 市贯彻执行条例的情况进行了全面 检查。中组部和各省区市党委组织部相 继设立了举报电话。根据群众举报和检 查中发现的问题，查处了一批重大案件， 解剖了一批典型案例。这些举措，受到 了广大党员、干部和群众的欢迎。同时， 多种形式的群众监督、舆论监督在干部 工作中的作用也越来越大。三是加强了 对党政领导干部的日常管理。各级党委 和组织部门先后建立了干部谈话制度、 组织部门与执纪执法部门联系通报制度、 领导干部个人重大问题回复制度和诫勉 制度等，有力地加强了对领导干部的监 督管理。 七、企业人事制度改革深入发展， 国有企业领导班子考核建设工作收到了 显著效果 随着经济体制改革和国有企业改 革的逐步深入，企业人事制度改革深入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 发展，改变了以管理党政干部的单一模 式管理企业干部的状况，有中国特色的 企业人事管理制度正在逐步形成。企业 用人自主权扩大，在企业内部，打破了 工人与干部的身份界线，普遍实行了企 业管理人员和专业技术人员的聘任制。 在企业领导人员管理方面，各地积极探 索，积累了许多成功的经验。一是改革 了选拔任用方式。选拔任用企业领导人 员已经改变了单一的委任制，实行委任、 民主选举、公开选拔和公开招聘、竞争 上岗、招标投标等多种选拔任用方式并 举。深圳、上海等地建立了企业经营管 理人才评价中心，专事企业经营管理人 才的搜寻、评价、培训、推荐和咨询服 务，在企业领导人员的选拔任用中引进 了市场机制，实行市场配置和组织配置 相结合。二是建立和加强监督。如建立 健全资产经营责任制度，经济责任审计 制度，向职工代表大会报告工作制度， 财务总监制度、稽察特派员制度等等。 三是改革分配制度，探索建立有效的激 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 励办法。如实行年薪制、奖励期股、建 立企业经营者奖励基金、实行重奖重罚 等，充分调动和保护企业经营管理者的 积极性和创造性。四是改进考核方法， 完善考核制度。1997 年至 1998 年 8 月， 按照中央的部署，对全国国有企业领导 班子进行了一次普遍考核。各地各部门 共抽调近 21.5 万人，组成了 5.5 万个考 核组，考核了国有企业领导班子 18.5 万 个，考核企业领导班子成员 75.6 万人。 考核后，全国共调整企业领导班子 7.1 万个，占考核总数的 38.4，调整班子 成员 15.6 万人，占考核总数的 20.6， 其中降免职 43761 人，占调整人员总数 的 28.1。经过这次考核，加强了企业 领导班子的建设，企业领导人员队伍的 素质有所提高，一批亏损企业的面貌有 了新的变化，促进了国有企业的改革和 发展。 改革开放 20 年，是干部制度改 革大胆探索、稳步推进、不断深化、硕 果累累的 20 年。当前，我国经济体制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 改革已进入攻坚阶段，各项事业的发展 处于关键时期。总结过去，是为了更好 地开辟未来、开拓前进。在去年年底召 开的全国省区市党委组织部长会议上， 中央领 导同志对今年干部制度改革的总 体思路、必须坚持的原则和主要任务， 提出了明确要求。中组部把干部制度改 革作为 1999 年组织工作的一个重点， 对各项改革作出了具体部署。我们要按 照这次会议的精神，统筹安排，精心组 织，加大力度，狠抓落实，使干部制度 改革取得新进展，实现新突破。 深化干部制度改革，要以邓小平 理论和江泽民同志有关论述和党的十五 大精神为指导，逐步创造一个公开、平 等、竞争、择优的用人环境，健全一种 干部能上能下、能进能出、充满活力的 用人机制，完善一套法制完备、纪律严 明、群众参与的监督体系，进一步形成 与社会主义市场经济体制和社会主义民 主政治建设相适应的有中国特色的党政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 领导干部管理制度。当前，要继续在扩 大民主、完善考核、推进交流、加强监 督上下功夫，使优秀人才脱颖而出，在 干部能上能下方面取得明显进展。根据 这一总的指导思想，在总结以往成功经 验的基础上，要加大推进领导干部公开 选拔、竞争上岗、易地交流的工作力度， 使面向社会公开选拔的领导干部达到新 提拔干部总数的一定比例。要利用机构 改革分流人员的契机，普遍实行内设机 构领导干部竞争上岗。县以上领导干部， 以及组织人事、纪检监察和公检法等部 门领导干部，尽量扩大交流范围或定期 轮岗，党政主要负责人逐步做到易地交 流提拔。要完善和推进干部实绩考核工 作，建立领导班子任期目标责任制和领 导干部岗位职责规范，健全科学的实绩 考核指标体系。对一定层次的领导干部 决定任用前向群众公示，实行一定时间 的试用期和聘用制等，要积极探索，扩 大试点，总结经验。对不同层次领导干 部实行任期任届制、理论学习考试考核 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 制，以及防止考察干部出现失真失实等 问题，要进一步深入研究，制定出有效 办法。总之，要通过深化干部制度改革， 扩大干部工作中的民主程度，公开选拔， 公平竞争，把群众公认原则落到实处， 真正做到公正用人，从制度上克服和防 止用人上的不正之风和腐败现象，建设 一支高素质的领导干部队伍，提高领导 水平和执政水平。 北京党建网站 昨天，中组部、人事部召开深化 干部人事制度改革工作会议，就认真贯 彻中央政治局会议精神，引进竞争机制、 充分发扬民主、进一步完善干部选拔任 用制度、加强干部监督管理，从整体上 不断推进干部人事制度改革作出部署。 从整体上不断推进干部人事制度改革， 是贯彻落实党的十六大和十六届三中全 会精神、完善社会主义市场经济体制的 迫切需要，是推进政治体制改革、建设 社会主义政治文明的重要组成部分，是 加强党的执政能力建设，把各级领导班 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 子建设成为坚持贯彻“ 三个代表 ”重要思 想的坚强领导集体的必然要求，标志着 我们党的干部人事工作水平有了新的提 高。各级党组织一定要充分认识从整体 上不断推进干部人事制度改革的重大意 义，肩负起时代赋予我们的这一重大政 治责任。从整体上不断推进干部人事制 度改革，必须坚持以“ 三个代表 ”重要思 想为指导，认真贯彻党的十六大和十六 届三中全会精神，着眼于提高党的执政 能力，以建立健全科学的选拔任用和管 理监督机制为重点，以科学化、民主化、 制度化为目标，建立和完善发现、培养、 选拔、使用、考核、监督等各个环节的 有效机制和科学方法，根据党政机关、 企业和事业单位的不同特点，坚持“三 支队伍”一起抓，使各项改革配套进行， 整体联动，相互协调，努力形成广纳群 贤、人尽其才、能上能下、充满活力的 用人机制。对于已经出台的改革措施， 要下力气抓好贯彻落实；对于经过实践 检验确属比较成熟的做法和经验，要在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 总结完善的基础上，及时转化为法规性 文件，适时出台；对于干部人事制度改 革工作中，亟待解决而难度又比较大的 一些问题，要深入调查研究，积极探索， 勇于实践，力争取得新的进展。要在深 化党政领导干部选拔任用制度改革的同 时，以完善公务员制度为重点，推进机 关人事制度改革；以创新企业领导人员 的选拔任用和激励约束机制为重点，推 进国有企业人事制度改革；以推行聘用 制和岗位管理制度为重点，加快事业单 位人事制度改革步伐。从整体上不断推 进干部人事制度改革，要重点把握好四 个问题：一是必须牢固树立和落实科学 的发展观、人才观和正确的政绩观，始 终坚持干部人事制度改革的正确方向。 要通过改革，形成正确的用人导向，使 真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖， 使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒， 形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气， 形成培养、吸引和用好各类人才的科学 机制和良好环境。二是坚持干部队伍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 “四化”方针和德才兼备原则，遵循干部 人事工作规律，做好全面准确地考察、 客观公正地评价、有的放矢地培养、人 尽其才地使用、持续有效地激励和严格 及时地监督干部，真正把那些德才兼备、 实绩突出和群众公认的干部及时选拔到 领导岗位上来。三是必须正确处理坚持 党管人才原则、扩大民主和依法办事三 者之间的关系，使干部人事制度改革健 康有序地推进。四是必须坚持解放思想、 实事求是、与时俱进，积极稳妥地实施。 要充分认识我国正处在社会主义初级阶 段这一基本国情，从能够办得到的事情 入手，循序渐进，成熟一个，推出一个， 务求实效。整体推进干部人事制度改革， 关键是各级党委要切实加强领导。这些 年来的实践表明，干部人事制度改革的 力度，在很大程度上取决于各级党委认 识的高度和重视的程度。一个地方和部 门的党组织特别是主要负责同志思想重 视、领导有力，这个地方和部门的改革 力度就大，效果就好。深化干部人事制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 度改革，是一场广泛而深刻的革命。各 级党委一定要从全党全国工作的大局出 发，加强领导、精心谋划、周密安排、 统筹兼顾、分类指导、加强监督、狠抓 落实，不断把干部人事制度改革推向深 入。 深入推进干部人事制度改革创新 深化干部人事制度改革，建立充 满活力的干部人事制度，是纠正用人上 的不正之风和腐败现象、提高选人用人 公信度的治本之策。全国组织部长会议 明确要求，要坚持党管干部原则，深刻 总结干部人事制度改革的经验特别是近 年来的新经验，积极推进选人用人理论 创新、实践创新和制度创新，大力破解 选人用人难题，进一步形成正确的用人 导向。贯彻落实这一要求，应紧密结合 实际，着力从以下五方面进一步推进干 部人事制度改革创新。 一、坚持正确原则、把握正确方 向 贯彻落实全国组织部长会议精神， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 深入推进干部人事制度改革创新，必须 坚持正确原则，把握正确方向。要坚持 民主、公开、竞争、择优。进一步落实 干部群众对干部选拔任用的知情权、参 与权、选择权、监督权，切实增强干部 人事工作的透明度，坚持合理规范的有 序竞争，把各类优秀人才配置到最能发 挥作用的岗位上去，形成促进优秀人才 脱颖而出、优秀干部干事业的良好环境。 要坚持德才兼备、以德为先。把干部的 “德”作为干部选拔任用的首要依据，坚 持品行为本、责任为重、务实为要、民 意为上、廉洁为贵，真正把忠于党的事 业、忠于人民利益，锐意进取、敢闯敢 干，求真务实、埋头苦干，不事张扬、 默默奉献，群众认可、清正廉洁的干部 选拔到各级领导岗位。要坚持面向基层， 任人唯贤。从党和人民事业出发，真正 放眼各条战线、各个领域，放眼基层和 生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、 矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要 岗位、长期默默奉献的岗位，及时发现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 各方面优秀人才，并合理使用起来。要 坚持科学化、民主化、制度化。遵循党 的事业发展的需要和干部成长规律，改 进和完善干部人事制度，实现干部工作 理论、制度、方法和工作机制的科学化； 扩大干部工作民主，把民主的要求贯穿 于选人用人的全过程；坚持依法、按章 办事，把实践中的成功经验，以法律、 法规、制度的形式固定下来，形成内容 完备、结构合理、功能健全、科学管用 的干部人事制度体系，真正实现靠制度 选人、靠制度用人、靠制度管人。 二、进一步完善体现科学发展观 要求的干部考核评价体系，形成促进科 学发展的用人导向 全国组织部长会议明确要求，要 进一步完善和实施体现科学发展观要求 的干部考核评价体系，引导干部以正确 政绩观落实科学发展观。近年来，我省 在这方面进行了积极的探索，建立了包 括市县党政主要领导干部科学考评办法、 百分制量化考核办法和领导干部心理素 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 质测评办法的干部科学考评体系，并普 遍运用于领导班子和领导干部的选拔任 用工作中，对各级干部产生了积极的影 响，推动了各级干部从偏重经济建设向 强化经济社会全面建设转变，从重 gdp、财政收入向重环保、民生转变， 从以物为本向以人为本转变，从偏重短 期效应向突出长期效应转变。 我们将在此基础上，按照全国组 织部长会议的要求，努力实现“五个转 变”，尽快建立 ”十项制度 ”。 “五个转变”， 就是要在考评内容上实现由单方面考评 到全面综合考评的转变；在考评形式上 实现由静态固定考评模式到动态多样考 评形式的转变；在考评工作重点上由重 任职前考评到任职考察与平时考核相结 合转变；在考评方法上实现由封闭神秘 方式向民主公开方式的转变；在考评工 作环节上实现由偏重考评过程到兼顾结 果运用的转变。 “十项制度 ”，就是要抓 住当前开展学习实践科学发展观活动的 有利时机，针对存在的突出问题，着重 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 从制度和机制层面入手，在巩固完善已 有制度成果的基础上，抓紧建立干部平 时考核制度、民意调查制度、民主测评 制度、干部学习考核制度、谈话制度、 巡视评价干部制度、领导干部重要事项 报告制度、考 评结果运用制度、考评责任追究 制度、干部心理素质测评制度等相关的 配套制度。特别是在日常考核制度中， 要把干部德的标准列为评价要点，既注 重在突发事件、抗御自然灾害、个人进 退留转等关键时刻的表现，又注重在日 常工作、生活中的表现，以小节观其大 德，全面了解掌握干部的政治品德、职 业道德、家庭美德和社会公德状况，为 落实“德才兼备、以德为先” 原则提供依 据。 三、进一步扩大干部选拔任用工 作中的民主，提高选人用人公信度 全国组织部长会议要求，要坚持 群众公认，用科学的办法选人用人。贯 彻落实这一要求，必须坚持以人为本， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 进一步扩大干部选拔任用工作中的民主， 不断提高选人用人公信度。近年来，我 省积极构建竞争性选人用人机制，面向 全国公开选拔了 28 名副厅级领导干部 和企业领导人员，并指导和推动全省各 级党委积极面向社会公开选拔各级领导 干部。积极健全全委会票决领导干部任 用制度，将全委会票决的范围扩大到省 直党委、政府工作部门正职的拟任人选 和推荐人选。全面建立了“一报告两评 议”制度，省、市、县三级在党委常委 会向全委会报告工作时，都要就本年度 干部选拔任用工作情况作出专题报告， 并在全委会委员中对干部选拔任用工作 进行民主评议，部分市还对当年新提拔 的党政主要领导干部进行民主测评。加 大了对纪委、组织、公检法等重要岗位 干部的交流力度，使干部队伍结构得到 优化。 下一步，我们将从五个方面贯彻 落实全国组织部长会议的安排部署。一 是继续推进和完善公开选拔、竞争上岗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 等选拔干部方式，突出岗位需要，注重 工作能力，强化实绩导向，提高科学性。 二是进一步健全民主推荐、民主测评制 度，切实增强民意表达的科学性和真实 性，把好初始提名关。既要把民主推荐 结果作为选拔任用干部的重要依据，又 不能把推荐票数多少作为决定任用干部 的唯一标准，而是要由党委根据考察的 情况、岗位的需求、班子的结构和干部 的发展潜力，综合分析、集体决定。三 是积极探索建立干部选拔任用工作信息 公开制度，破除干部工作的封闭性和神 秘化，把选人用人的政策和标准交给群 众，把选人用人的程序和方法告诉群众， 把选人用人的相关情况及时反馈给群众， 不断提高选人用人的公开性和透明度， 使广大党员、干部和群众对干部选拔任 用工作能够及时了解和有效监督。四是 不断完善差额选拔干部方式，根据岗位 和工作需要积极探索差额提名、差额推 荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等 方法。五是进一步加大干部交流力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 对关键部门和重要岗位满 5 年、其他岗 位满 10 年的干部进行横向、纵向交流， 并加大对新提拔任职的干部跨地区跨部 门交流力度，促进干部合理流动，增强 干部队伍的生机与活力。 四、进一步加大培养锻炼优秀年 轻干部的力度，构建来自基层一线党政 干部选拔培养链 全国组织部长会议指出，培养选 拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发 展的根本大计，要进一步加大培养锻炼 优秀年轻干部的力度。2014 年，我们认 真贯彻落实中央关于树立重视基层用人 导向的要求，紧密结合山西实际，联动 考虑，整体运作，一方面精心选拔优秀 基层干部到各级党政机关，从优秀村干 部中考录了 1200 名乡镇公务员，公开 选拔了 30 名优秀乡镇书记到省直机关 任职，选拔了一批优秀县委书记到省直 厅局领导岗位任职；另一方面，选派大 批优秀年轻干部到基层培养锻炼，选派 了 119 名年轻干部到县挂职，选聘了 1 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 万名优秀大学毕业生到村任职，这一系 列举措，形成了一条完整的来自基层一 线的党政人才培养选拔链，调动了各级 干部的积极性。 我们将按照全国组织部长会议的 要求，紧密结合山西实际，立足于未来 10 年和更长时间对领导人才的战略需要， 切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。 重点推进三项工作：一是进一步选派机 关优秀年轻干部到基层锻炼。继续从省 直机关选派优秀年轻干部到县党政领导 班子挂职和任职，从企业、乡镇选派一 批干部到村任党支部书记，继续选聘 1 万名大学 生村干部。二是进一步选拔基层 优秀干部进入各级领导机关。认真总结 从县、乡两级选拔党委书记到上级机关 部门任职的试点工作，进一步完善有关 措施和办法。继续做好从优秀村干部中 考录乡镇公务员和事业单位人员工作， 当年新考录的乡镇公务员和事业单位人 员中村干部的比例不低于 50%。市、县 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 两级机关也要拿出一定比例考录基层工 作人员。三是进一步加强后备干部队伍 建设。按照中央的统一要求和部署，开 展后备干部推荐、考察和选拔工作，集 中补充调整各级后备干部，健全完善后 备干部库，为各级领导班子建设提供充 足的干部储备。 五、进一步强化干部监督，加大 整治用人上不正之风的力度 全国组织部长会议指出，把人选 准用好，提高选人用人公信度，既要靠 优良作风，坚持公道正派，也要靠科学 机制，靠有效监督。贯彻落实这一要求， 必须进一步强化干部监督，用严密的程 序和刚性的责任保证把人选准用好，使 跑官要官者没有市场，买官卖官者受到 处罚。近年来，我省着眼于制度规范、 群众参与、纪律约束，在强化干部监督 方面进行了积极的探索。一是针对领导 班子和干部队伍建设的关键问题、干部 人事工作的难点问题和干部群众关注的 热点问题，从山西实际出发，抓住干部 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 选拔任用工作的关键环节，制定出台了 干部推荐、考察、酝酿、讨论决定工作 “四个规定”，并在此基础上配套出台了 一系列相关制度和办法，使干部工作做 到了有章可循。二是积极探索开展了市、 县党政正职群众满意度调查活动。委托 山西省社情民意调查中心对市县两级党 政正职的工作作风、履行职责、公众形 象等三大项目 15 个方面的表现情况进 行民意调查，为全面客观评价识别干部 提供了重要参考。三是严明纪律，对各 级领导干部和组织人事干部提出了一系 列严格的纪律要求，并及时将这些纪律 要求在新闻媒体上广为宣传，发动广大 干部群众主动进行监督，发现违纪违法 问题，及时予以纠正处理。 我们要认真贯彻落实全国组织部 长会议精神，突