尾矿库专项整 治工作情况汇报

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 尾矿库专项整治工作情况汇报 尾矿库专项整治工作情况汇报 根据云南省尾矿库专项整治行 动实施方案及省、市关于开展尾矿库 安全大检查工作的要求，东川区把开展 尾矿库隐患排查及专项整治，作为 2008、2009 年的一项重要工作，切实加 强组织领导，采取有效措施，全力推进 尾矿库专项整治工作。现将工作情况汇 报如下： 一、尾矿库基本情况 东川区位于云南省东北部。东邻会泽， 南接寻甸，西连禄劝，北与四川省会东 县隔金沙江相望，境内最高海拔 4344.1 米，最低海拔 695 米，高差 3649.1 米。 全区总面积 1858.79 平方公里，山区面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 积占 97.3。全区共有选矿企业 90 家， 分别位于东川区铜都、汤丹、因民、拖 布卡、舍块 5 个乡镇境内。在 2008 年 9 月全市开展的尾矿库安全大检查工作 中，东川共清理出大小尾矿库共 49 个， 其中 1 万方以上的 20 座尾矿库全部列 入整改范围，投入新建整改资金 3.4 亿 元。截至今年 9 月底，其中，10 座尾矿 库已领取安全生产许可证；另有 6 座尾 矿库闭库工作已经完成，并通过市、区 检查验收组验收；其余 4 座属在建尾矿 库。1 万立方米以下的沉淀池 29 个，其 中 2 个已做干堆设计，其余 27 个沉淀 池作为环保设施进行管理。 二、尾矿库专项整治工作情况 2008 年以来，东川受全球金融危机， 铜价下跌等不利因素影响，以铜业采选、 加工为主的经济受到很大冲击。但区委、 人大、政府、政协一直把尾矿库整治工 作作为东川的一项重点工作，积极协调 各有关单位密切配合，最终使尾矿库专 项整治工作取得成效。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 加强组织领导，落实整治措施 一是成立东川区尾矿库专项整治领导 小组。成立了由区政府分管安全生产工 作的副区长为组长，区安监、发改、国 土、环保、经贸、公安、工商、水利等 相关部门领导及涉矿乡镇领导为成员单 位领导小组。同时，各涉矿乡镇也分别 成立尾矿库整治领导小组，制定尾矿库 整治工作方案，形成区乡配合，上下联 动，整体推进的工作格局，建立一级抓 一级，层层抓落实的责任机制。 二是进一步明确部门职责及整治工作 时限、要求。在对辖区内尾矿库安全状 况全面分析的基础上，区政府下发了 关于加强选矿企业行政许可准入的通 知 ，要求区安监、发改、经贸、国土、 环保等部门各司其职，督促选矿企业尽 快完善尾矿库相关许可手续，对于在排 污、发证、建设和管理等方面存在不符 合规定要求的，一律停产整改，彻底消 除隐患。同时，制定了东川区尾矿库 专项整治行动工作方案 ，对尾矿库整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 治工作的时限、步骤、要求等作了明确 的限定。 三是多次专题会议研究尾矿库整治工 作。2008 年 10 月上旬，区委、区政府 分别召开常委会和常务会专题研究尾矿 库整治工作，要求采取强有力措施，按 照省、市要求开展好尾矿库专项整治工 作；区政府分别于 2008 年 9、10 月两 次召开尾矿库整治工作会，安排部署尾 矿库安全摸底排查工作；2008 年 12 月， 区政府再次召开尾矿库专项整治工作大 会，区政府与职能部门、乡镇及企业签 订了尾矿库整治责任书，区安监局向所 有选矿企业下达了“ 停产整治通知书 ”及 “催办申领尾矿库安全生产许可证通知 书”。 四是领导深入尾矿库现场指导整改工 作。2008 年 12 月，省、市安监部门相 关领导，对东川区尾矿库整治情况进行 实地督导，针对东川区尾矿库管理中存 在的问题，提出了很好的指导意见。市 安监局领导先后 10 余次赴东川，深入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 尾矿库现场，对每座尾矿库存在的问题、 整改情况进行检查指导，组织尾矿库技 术人员，对每座尾矿库的整改提出具体 的方案，指导企业解决尾矿库整改过程 中存在的问题，坚持宁重勿漏、一丝不 苟地把指导、服务工作贯穿于整个整治 过程的始终。 自尾矿库整治工作开展以来，区政府 主要领导先后 5 次组织安监、国土、公 安、环保等部门领导，对铜都、汤丹、 因民、舍块、拖布卡 5 个乡镇尾矿库整 治情况进行现场督查，要求企业按整改 要求加快整改进度，并做好尾矿库整改 过程中的监控、监测工作，严防安全事 故发生；为使尾矿库整治工作顺利开展 区政府分管领导带领区安监局和相关部 门，全身心投入尾矿库整治工作中，深 入实地开展安全检查，协调尾矿库整治 工作中存在的困难，自去年 9 月以来， 先后 20 余次深入尾矿库整治现场。 五是建立督查督办机制。为进一步落 实尾矿库整治工作责任，建立了区政府、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 职能部门、乡镇三级督办机制，对 100 万立方以上的尾矿库由区政府分管领导 负责督办，10 万方以上、100 万方以下 的尾矿库由区安监局主要领导负责督办， 10 万方以下的尾矿库、沉淀池，按属地 监管原则，分别由各涉矿乡镇分管领导 负责督办。区政府督查室将尾矿库整治 工作纳入 2009 年分解立项督查工作的 重要内容，下发了关于尾矿库专项整 治工作分解立项督查的通知 。 做好隐患排查，加强基础管理 一是全面开展安全隐患排查。在尾矿 库整治过程中，除各乡镇、选矿企业全 面开展自检自查外，区安监局成立了摸 底调查组，按照“ 四清楚一消除三完善 四达标”的要求，对辖区范围内所有尾 矿库进行摸底排查，摸清尾矿库底数、 基本情况及存在的隐患，并按照一库一 表、一库一图的要求，建立尾矿库基础 管理台帐。同时，市安监局组织技术人 员，对每座尾矿库进行彻底核查，形成 尾矿库隐患资料。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 二是规范尾矿库资料台帐管理。严格 按照尾矿库整治 “七个一” 的要求，明 确专人负责台帐资料的归档整理。目前， 每座尾矿库一库一档资料均做到一库一 张隐患检查记录、一库一个停产指令、 一库一套图片资料、一库一份整改责任 书、一库一个挂牌督办单位、一库一套 整改方案的要求。 三是加大尾矿库整改工程的监管力度。 对列入整改范围且具备整改条件的 7 座 尾矿库，督促企业严格按照工勘、设计 要求，由具有资质的施工单位和监理单 位进行施工、监理。目前，7 座尾矿库 已达到证件齐全合法、配套设施健全、 管理运行规范、坝体稳定安全的要求。 对实施闭库的 6 座尾矿库，严格按照闭 库要求开展工作，现闭库工作已全部完 成。 四是健全尾矿库安全管理制度。建立 总经理职责、尾矿库库长职责、尾矿库 安全员职责、尾矿库应急预案、尾矿库 安全管理等一系列管理规章制度，实现 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 了制度上墙，责任到人的管理制度。同 时，对正常运营的尾矿库，督促企业每 天巡查 3 次，巡查情况及时记录；对已 实施闭库的尾矿库，每月至少巡查 1 次， 逢雨季或汛期增加巡查次数，并向区安 监局汇报检查情况。 强化执法检查，务求整治实效 在尾矿库整治工作中，东川区采取现 场督查与执法检查相结合，主要采取四 方面的工作措施。 一是实施分级监控治理。一方面督促 各乡镇安监站、各企业加强对正在整改 及关闭期间尾矿库的安全监管工作，落 实监管责任，制定切实可行的安全防范 措施，严防尾矿库垮坝溃坝重特大事故 发生。另一方面，针对尾矿库整改进度 缓慢的问题，加大督促检查力度，从 2008 年 9 月至 2009 年 9 月，区安监局 和相关部门共深入尾矿库现场检查督导 100 余次，帮助企业解决整治工作中存 在的问题及困难。 二是对存在安全隐患的尾矿库一律下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 达“整改指令 ”。 在整治工作中，按照 “七个一律”的要求，对存在安全隐患的 尾矿库，一律下达“ 整改指令 ”。先后对 存在安全隐患的*骏明矿业有限公司、 老来红矿业有限公司、昆钢东川分公司 等企业下达行政强制措施决定书9 份，下达责令整改指令书47 份， 现场检查记录86 份。尾矿库整治期 间对全区存在安全隐患的尾矿库，下达 各类“整改指令 ”142 份。 三是对存在重大安全隐患的尾矿库实 行挂牌督办。对被列为市政府挂牌督办 的两个尾矿库，下发了关于对*骏明 矿业有限公司和*老来红矿业有限公司 尾矿库存在重大安全隐患进行督办整改 的通知 ，对两家企业尾矿库实施挂牌 督办整改，要求按规定时限完成整改， 并做好隐患监控工作。目前，两个尾矿 库隐患已整改完毕，老来红公司已申领 到安全生产许可证 ，骏明公司按正 规程序完成闭库。 四是强化责任追究。由纪检、监察等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 部门参与尾矿库整治监督工作，邀请纪 检、监察等部门参加尾矿库整治工作推 进会，通过强化行政督查，督促各有关 单位认真履职，保质、保量完成尾矿库 整治工作任务。对拒不整改或整改速度 较慢的企业，一律下达“ 停产指令 ”，并 采取限电、停工爆烈物品等相知措施， 以强力措施督促业主加快尾矿库整改工 作进度。同时，区委、人大、政府、政 协、纪委等区级领导经常组织相关部门 实地督促检查尾矿库整改进度，通过党 政的督促检查，使尾矿库整治工作向纵 深开展。 三、存在的问题及下步工作打算 东川区尾矿库专项整治行动工作开展 以来，在省、市有关部门的指导、支持 下，在区委、区政府的高度重视下，在 区属各有关部门的共同努力、协力配合 下，截止 2009 年 8 月底，东川区尾矿 库专项整治工作已基本结束，列入整改 的尾矿库均通过市级检查验收。尾矿库 专项整治工作取得了阶段性成效，但离 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 尾矿库相关技术、标准要求，与省、市 各有关部门的期望相比，整治工作仍存 在一定的差距。下步我们将从以下四方 面狠抓尾矿库的管理服务工作： 加强尾矿库后续管理工作。确实落实 “两个主体”责任。对已申领到 安全生 产许可证投入运营的尾矿库，进一步 督促企业加大相关管理规章制度建设力 度，加强运营监控，确保尾矿库运营安 全。对实施闭库的尾矿库，督促企业加 大后续管理力度，确保不发生意外事故。 继续完善整改和新建尾矿库相关行政 许可手续。区发改、国土、环保、经贸、 安监等部门进一步采取有效措施，做好 尾矿库在立项、土地使用、环评等方面 的手续，提高全区尾矿库规范化水平。 进一步加强尾矿库建设项目源头监管。 从建设项目可行性研究、选址开始，严 格落实安全、环保“ 三同时 ”制度，按照 尾矿库安全监督管理规定的要求， 走正规化、规范化建