关于赴襄阳学习停车管理的考察报告

关于赴襄阳学习停车管理的考察报告 2013 年 9 月 5 日至 7 日，由市城管局负责人等一行 8 人赴襄 阳市就停车管理工作进行了实地考察学习，并与两地相关部门进行 了座谈交流。现将考察学习情况和工作建议情况报告如下： 一、 襄阳市停车管理工作情况 （一）襄阳市停车管理基本情况。襄阳市是位于湖北省西北部的一 个地级市，是湖北省政府确立的省域副中心城市，位于长江支流汉 江的中游，是中国历史文化名城。城区面积 3563 平方公里，市区常 住人口 58 万人。随着城市经济的不断发展与进步，市区各类机动车 数量增加迅猛，目前车辆已突破 19 万辆，每日增加车辆 200 台，为 了缓解市区停车难的问题，市城管部门及公安交警部门在市区 94 条 主次干道核定施划了城市道路机动车停车泊位 10311 个方便市民泊 车，并设置禁停标志、标识 223 块。 （二）停车管理主要做法及经验。 随着车辆的增加，出现了无偿占用城市道路、影响城市道路畅 通的不良状况。为建设文明宜居城市，市城管局主要采取城市道路 静态交通秩序管理。 1、 加强宣传工作，指导思想。为提高道路通行效率，特制定了宣 传手册，还精心绘制了城区城市道路机动车停车泊位和公厕分布 图 ，温馨提示告知市民，引导市民规范停车，避免车主违规受罚。 这对疏导城市交通、规范城市管理、合理利用城市资源具有重要意 义。 2、 经市城管执法局和公安局交警支队共同协商，对机动车在市区 城市道路上乱停乱靠的违法行为，主要采取拍照取证、张贴违法 停车告知书 、下达行政处罚决定书的“贴单”方式实施行政处 罚，只有在严重堵塞交通的情况下，市民投诉反映强烈的重点路段， 须经市城管执法局批准，才能使用拖车将违法车辆拖离现场。 “贴单” 方式与拖车的方式相比较，更加理性、平和、文明。机动车驾驶人 接到违法停车告知书后，应在 5 日内到市城管执法局指定的窗 口接受处罚；若在 5 日内不主动接受处罚，其违法信息将由城管执 法局移交市公安局交警支队，录入湖北省道路交通违法处理系统 并予以处罚。 3、 规范执法管理，构建网络平台。针对机动车流动性强的特性， 为引用现代化的科学技术手段，搭建数字化网络平台，规范执法管 理，拟定了静态交通管理工作执法流程，建立了全市违法停车信息 网络系统，将违法信息及时发布在城管网站上，共享信息资源。分 别在城区设立了四个违法停车处理窗口，向社会公布地址和联系电 话，违法停车当事人可在市区任一个窗口接受处理，实现异地缴款 结案。对违法车辆实施行政处罚标准统一为 100 元/台，不得随意改 变。缴纳的罚款金全部上交财政部门，由财政部门按 70的金额返 还给城管局。 4、 人性化执法，严守执法程序。坚持处罚和教育相结合，文明执 法，推行“首违不罚”制。即：机动车驾驶员在第一次发生侵占城 市道路的轻微违法行为时，城管执法人员只对其进行警告和教育， 到第二次才给予经济处罚。在城市道路禁停路段，机动车驾驶员不 在现场或者拒绝立即驶离的情况下，才能“贴单”并拍照取证进行 处理。当事人在规定时限内到指定地点接受处理时，城管执法人员 应按照简易程序，当场作出行政处罚决定，填写行政处罚决定书 交付当事人。 5、 强化组织领导，检查考核。为加强对停车管理工作的组织领导， 成立了静态交通管理工作领导小组，具体负责全市静态交通管理工 作的督办、协调、检查，加强与市公安局交警的工作衔接。采取有 效推进措施，确保各项工作的顺利开展。市城管局将工作完成情况 纳入考核内容，定期对工作进展情况进行检查和考核，对完成好的 进行表彰，对未按期完成工作任务的实行问责。 二、关于我市停车管理的建议 通过考察，学习借鉴襄阳市、宜城市停车管理工作经验，结合 我市“行路难、停车难”的实际情况，提出如下建议： （一） 提高认识，加强宣传工作，赢得社会支持 市政府和各部门要充分认识到停车问题事关城市形象，涉及交 通秩序，又是人民群众迫切需要解决的民心工程。要从改善民生、 关注群众最大关切的高度，认识到停车管理的重要性和紧迫性。因 此要依托媒体、社区、宣传栏、广播、互联网等信息平台，通过悬 挂横幅、标牌、发放宣传手册等措施，拓展教育渠道，有效的进行 宣传，动员各方面的力量。引导市民自觉合法停车、规范停车；积 极配合停车位划设工作；支持停车服务收费管理制度的实行。让市 民意识到停车服务的改革符合全市人民长远利益和整体利益，共同 营造良好的交通秩序。 （二） 合理增设停车泊位，建造停车场 由于车辆日益增多，停车需求很快，经常造成道路阻塞，这一 情况急待改变，首先应该摸清底数，清楚市区停车的现状与停车资 源，利用闲置空地设置临时停车泊位，本着“能划应划和应划尽划” 的设置原则，在市区所有城市道路的非机动车道和人行道宽度允许 且不影响行人和车辆通行的路段，施划机动车停车泊位，同时对已 划的停车位，车位线模糊的进行更新和规范。对车辆停放量大，且 停放集中的人行道（如银行、超市、电信窗口、购物广场） ，停车位 实行统一规划、统一审批、统一管理。再者，应该向有关部门建议， 在市中心繁华街道利用地下再建造几个较大型的停车场，解决停车 问题。 （三）建立联合执法长效管理机制 城管和交警部门要联合起来有计划的加强对车辆停放的管理， 创新城市道路停车管理的新模式，再造兼顾深度和广度的人性化管 理流程，更好的服务于社会。有计划的开展整治行动，加大违章停 车的查处力度，严格执法，逐步实现车辆的规范有序停放。在不影 响交通的情况下，处理好人行道与盲道的关系后，继续释放人行道 停车资源，增设停车泊位。注重教育引导，发现有违法停车倾向的 驾驶员要及时进行劝告、制止，劝其离开；试行“贴单”方式，结 合数字化城管建设，推广高技术含量设备的应用，实现对城市