五德镇阳坪村 新农村建设的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 五德镇阳坪村新农村建设的调研报 告 五德镇阳坪村新农村建设的调研报告 中国是农业大国，农业、农村、农民 问题，是决定全面建设小康社会进程的 关键，挖掘潜力在农村，农业稳定发展， 农业持续增收，实现经济平稳较快增长， 是农业发展的需要。基础支撑在农业， 保障和改善民生，重点难点在农民。建 设社会主义新农村，是我国现代化进程 中的重大历史任务，按照“生产发展， 生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理 民主”的要求，坚持从各地实际出发， 兼重农民意愿，扎实稳步推进新农村建 设，紧紧围绕阳坪的情况，发挥当地优 势，利用优势，创造条件，变劣势为优 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 势，为脱贫致富谋思路，求发展而调研， 提出粗浅的认识。调研情况如下： 一、阳坪村的基本情况 阳坪村位于五德镇东北面，北面与芒 部镇元孔村接壤，南面与五德村毗邻， 东面同五德镇新寨村相连，西面同本镇 谷花村连接。阳坪村距五德镇人民政府 驻地 11 公里，距县城 61 公里。阳坪村 最高海拔 1490 米，最低海拔 870 米， 相对高差 620 米，村委会驻地 1280 米。 有国土面积 19 平方公里，折国土面积 28500 亩。其中耕地面积 8180 亩，森林 面积 6505 亩，荒山、荒坡、滩涂、倮 岩 13815 亩。辖 26 个村民小组，1336 户，5990 人。有彝、苗、汉三种民族， 其中彝族 320 户，1250 人，占总人口的 20.9%；苗族 101 户，674 人，占总人 口的 11.2%。有大牲畜 620 头；生猪存 栏 2100 头，出栏 1100 头。人均有粮 510 公斤，人均纯收入 1350 元，按照新 的扶贫标准，1196 元以上的为脱贫户， 阳坪村基本为脱贫户。阳坪有完小 4 所， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 有教室 24 间，有教师 18 人，有学生 1620 人，以前统计适龄儿童入学率 88%， 现在通过九年义务教育的攻坚，已达到 98%的入学率。村内煤矿资源较丰富， 目前有保留煤矿大水溪矿井，年生产规 模 30 万吨。 阳坪的气候状况：阳坪村属干热河谷 地带，气候温和，年均气温 16 度，秋 早春迟，夏短冬长。以前未实行地膜包 谷推行时，大部分土地都以原始的方法 耕种。粮食产量较低。自推行地膜包谷 的定向移栽后，农民的粮食产量大增。 大部分群众的吃饭问题已得到了解决。 二、客观分析阳坪村农业农村发展的 利弊条件 阳坪村在党的十一届三中全会的指引 下，通过实行农村的土地联产承包责任 制后，经过 30 多年的持续快速发展， 纵向比较，农村的居住条件，经济收入， 粮食收入都有了大幅度的提高，农民的 温饱问题基本得到了解决，但从横向比， 阳坪村人的综合素质不很高，经济收入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 较低，基础设施薄弱，用脱贫致富奔小 康的标准来衡量，差距还很大。为此， 只有认真地权衡利弊，找出优劣势，为 今后的发展创造条件。 1、阳坪村发展的有利条件。一是国 土面积大。阳坪村现有耕地 8180 亩， 有 5990 人，人均有耕地 1.36 亩，利用 充足的土地资源，是阳坪村今后发展的 有利条件。二是阳坪村今后发展经济林、 果木林的有利条件。三是阳坪村有龙头 企业带动发展的条件。四是国家加大对 西部的投入，基础设施建设的项目逐年 增多，搞好水电路、教育卫生的工作， 是阳坪村加快改善民生的有利条件。 2、制约阳坪村发展的不利条件。一 是劳动者的综合素质不高。文化程度较 低，科技意识淡薄，劳务输出少是制约 发展的条件；二是居住区海拔较低，干 旱严重，水资源缺乏，是制约阳坪村发 展农业的不利条件；三是基础设施薄弱， 居住条件差，交通发展滞后，是制约阳 坪发展的不利条件；四是优生优育的意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 识不强，计划生育工作还有困难。这些 都是制约阳坪村早日发展小康社会的关 键问题。 三、阳坪村新农村建设的思考 根据阳坪基本情况的调查，利弊条件 的分析，按照党的十七届三中全会审议 通过的中共中央关于推进农村改革发 展若干重大问题的决定 ，从中国特色 社会主义事业总体布局和全面建设小康 社会战略全局出发，明确了新形势下推 动农村改革发展的指导思想、目标任务、 重大原则和战略举措，是指导当前和今 后一段时期农村改革发展的纲领性文件。 结合阳坪村的地理环境，发挥优势，逐 步变劣势为优势，按照科学发展观的要 求，走可持续发展的道路，对阳坪今后 的发展提出以下思考。 1、抓好产业结构的调整，充分利用 好资源是阳坪村加快发展的有利条件。 一是对 8180 亩耕地面积进行产业结构 调整，在现有 5990 人中，每人保障 1.36 亩耕地，需土地 8180 亩，加大科 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 技的投入推广，每人保障有 1.0 亩高产 稳产农田，提高亩产的产出率，保障粮 食的安全。对 2190 亩的陡坡地，高海 拔地退出来还草还林，绿化环境，保护 生态。二是抓好林改的工作，把现有 6505 亩林地，按照林改的政策，责权利 改制到农户，管好经济林，发展好果木 林，抓好退耕还林，增加适应本区域的 林种，做好补植补造工作，使林业产业 发挥应有的经济效益。三是抓好工业产 业的发展。要充分利用现有的企业带动 相关产业发展，根据国家政策努力为发 展私营企业创造良好的投资环境，争取 引进更多的企业，力争十二五期间工业 产值达到 9000 万元，以工业带动农业 和相关产业的发展。四是在现有的基础 上加大畜牧业的发展。力争做到户均有 一头大牲畜，人均有一头猪，家禽的饲 养。在有条件的情况下，大力发展养殖 基地，培养和发展养殖的致富带头人， 带动畜牧产业的发展。 2、抓住扩大内需的机遇，创造条件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 搞好基础设施建设。一是抓好阳坪村的 村级公路改造。五德镇和阳坪村都位于 镇昭公路旁，是县内的主干道。而村级 公路都是发动义务工修建的，由于投资 少，路面窄，路况差，晴通雨阻，有时 晴天也不通，农民的生产生活物资输进 输出不便，严重地制约着阳坪村的经济 发展。通过县交通局的帮助和一事一议 项目，公路改造很快结束，为阳坪村的 农用物资输出创造了有利条件。下步尽 力争取有关部门的支持，争取村委会的 公路向未通公路的村民小组延伸，把老 百姓从人背马驮的原始运输方式中逐步 解放出来。二是抓好人畜饮水工程的建 设。阳坪村有 26 个村民小组，通过调 查发现，由于阳坪村人口居住分散，水 源缺乏，水事纠纷频发，取水高差最大 在 160 米左右。2009 年在各级政府的关 心支持下，解决了安全饮水项目的上寨、 下寨、白岩湾、街上、湾子、新龙坪、 塘边、大水溪、转包、吼梁子、田湾、 上天星、下天星 13 个村民组的饮水困 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 难，现在全村饮用的水 60%的水基本是 地表水，有 20%的村民组饮用的是不安 全的水，有 52%的人口吃上了自来水， 但干旱时饮水同样困难，有 48%的人口， 吃水靠挑水，有的是人背马驮的运输工 具解决。在一般的干旱时，有 30%的人， 要到 2 至 3 公里的五德河边去找水吃， 特殊干旱时，很多人要用半天或一天的 时间去解决家庭的吃水问题。应抓住国 家安全饮水项目实施的机遇，积极争取 人饮安全工程的建设，因地制宜，在有 水源的村民小组搞好自来水工程的建设， 在水资源较差的地方，搞好五小水窖的 建设，做到基本解决阳坪村人畜饮水困 难的问题。三是抓好农村电网改造惠民 工程的建设。在各级政府的关心支持下， 在阳坪村群众的努力下，阳坪村通了 10 千伏的高压线，26 个村民小组都通了低 压线，100% 的农户都点上了电灯，用 电加工推磨。其中有 4 个村民组农网改 造已经结束，为 205 户、920 人实现了 城乡同网同价的用电目标。还有 22 个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 村民组由于是上世纪末架设的输电线路， 高压运行时间长，线路老化。低压线路 的架设简易，损耗大，再加上管理混乱， 检修和维护跟不上，用电不正常，现在 每用一度电需 1.20 元至 2.5 元的价格， 比城里人用电增大 2 倍至 4 倍的价格。 为了实现全村城乡同网同电同价的目标， 加强电网的改造，降低电费的支出，也 是新农村建设的惠民工程，也是减轻农 民负担的一项重要措施。四是加快扶贫 攻坚的力度，抓好茅草房改造、安居工 程和新农村房屋建设的工作。阳坪村 26 个村民小组 1336 户，目前已经完成茅 草房改造 16 户、安居工程 60 户，下一 步应抓住新农村建设项目的机遇，改善 阳坪村民的居住条件和生活环境，扎实 推进新农村建设，为精神文明建设和物 质文明建设创造良好的条件。 3、为村内企业创造较好的投资环境， 抓好工业发展，带动相关产业发展。一 是阳坪村境内为龙潭组地层分布，煤矿 资源较丰富，发展煤炭产业的条件得天 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 独厚，目前有保留煤矿大水溪矿井，年 生产规模 30 万吨，年产值 4000 万元。 二是天生桥电站，五德河流经阳坪村境 12 公里，多年平均流量 18 立方米每秒， 村境内有天生桥水电站一座，装机容量 25000kw，年发电量 5200 万度，年产 值 2100 万元。应抓住这一优势，大力 发展私营企业，带动相关产业发展，力 争在十二五期间工业产值突破 9000 万 元。 4、抓好农民综合素质的提高，是创 造小康社会的首要条件。阳坪村由于受 自然条件和地理环境、区位的制约，距 五德镇 11 公里，距县城 61 公里。以前 是日出而作，日落而息，种地是为了填 饱肚子，喂猪是为了过好年，商品意识 的观念淡薄，更不要说开阔眼界，发家 致富。要做到脱贫致富，提高农民的综 合素质是关键，应该从以下几个方面下 功夫。一是抓教育。几年来， “两基” 攻 坚任务的进行，基本排除青壮年文盲的 任务，九年义务教育的任务，去年扎实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 抓好，经检查验收合格，基本达到普及 九年义务教育。扎扎实实地抓好教育， 为青壮年、为青少年增长知识，增长致 富的本领而努力奋斗。二是抓好农业科 技培训的工作。把以前原始的种植方法 逐步走向科技推广的道路，解决广种薄 收的问题，提高粮食亩产的产量。把富 足的粮食转化到发展畜牧业的工作上来， 走入多畜、多粪、多粮的良性循环轨道， 增加畜牧业收入。三是认真抓好劳务输 出的工作，确保富余劳动力创造更多的 财富。劳动力的输出是西部农民致富的 一条有效之路，富余劳动力输出可增长 见识，开阔眼界，学会技术。根据外面 的世界，结合家乡的实际，会进一步启 发开发农乡的思路，外面找的钱，用来 建设家乡。要做到有组织