关于完善我市食品安全管理的几点建议

关于完善我市食品安全管理的几点建议 王洪芳 食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。食品安全 已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一 个重要方面。政府和相关部门必须进一步加大力度，加强和完善 我市食品安全体系，保障食品安全。 一、我市食品安全的现状 1、无证生产的食品加工业，特别是小企业仍然很多。以北林 区的一次检查为例，三河、双河、五营、太平川、新华、东富 6 个 乡镇食品生产企业 189 户，平均每个乡镇 31 户。拥有食品生产 许可证的企业 78 户，其余 111 户均无食品生产许可证。合格率 仅 41%，还不到一半！ 2、家庭作坊式的小型食品加工企业居多。在调查的 189 户 食品加工企业中，均为小型食品加工企业，这其中，家庭作坊式 的小型食品加工企业共有 186 家，占总比例的 98.41%。 3、生产环境条件差。由于投入不足，111 家没有食品卫生检 验设备。生产设备简陋，环境卫生条件差，很难想象这些家庭式 作坊主要生产的熟食品主要供应城区和周边县市区。检查中发现 有些企业仍在使用工业卤水作为添加剂。 4、消费者权益无法得到充分保证。原因有两方面，一是维权 途径较复杂。食品不安全往往造成消费者身体上和经济上的损害， 但是因为通常人们在消费食品时不注意保留相应证据，致使维权 时往往通过调解解决，有时因程序繁琐不得不被迫接受不合理调 解。二是法律法规不健全。目前，我国有产品质量法和消费者 权益保护法等法律法规来规范管理生产商和销售商的行为。但 是，由于执法过程中并不能很好地遵从消费者权益诉讼案“举证 责任倒置”的原则，保证消费者的权益，消 费者只有举证出因食 用劣质产品导致其人身受到了相应的损害，才能得到赔偿。而消 费者很难举出因食用劣质产品而产生的具体人身损害，法院也就 很难支持消费者的诉求。 二、完善我市食品安全 卫生的几点建议 （一）进一步完善运作规范、权责明晰的食品安全监管制度。 针对食品安全多头管理的现状，要进一步探索多种管理模式，完 善监管制度，将对品种的管理和划段管理结合起来，做到信息共 享，职 能上避免交叉。完善并严格执行食品市场主体准入、食品 安全信息公示及食品企业信用分类监管等制度，促进食品安全监 管职能到位。要建立监管网络及动态的企业数据库，可以建立企 业档案、诚信档案，实行诚信积分卡制度；要继续做好工商所食 品安全监管规范化建设，积极落实片区监管制度，充分发挥电子 地图的作用；要积极引导各地因地制宜将“ 放心店” 创建工作向社 区、景区、厂区等延伸，提升“放心店”效应。 （二）进一步加大食品安全日常监管力度。要多层次、多方位、 多领域加大食品安全日常监管力度，从源头上监管，把监管的重 点转移到食品生产加工环节和进货渠道上来，对食品加工企业的 加工设备、生产环境条件、加工工艺和生产配方以及食品来源进 行全面监管；对重点领域监管，有计划、有重点地开展流通领域 商品质量监测工作，特别是对消费者反映比较集中、与人民群众 生活密切相关的食品进行监管，达到“监测 一种商品，查处一批 案件，教育一批企业，规范一个行业”的目的；深 层次监管，除采 取节日整治、专项整治等常用方法，积极探索新方法、新路子。可 实行重奖重罚的有奖举报制度，充分发挥投诉举报中心的作用。 （三）进一步完善公开透明，高效精确的食品安全信息网络体 系。加强对食品质量的监督，按规定适时通报、公布食品质量监 测信息；要定期向社会公告食品检查情况，并严惩不法食品企业， 力争做到早发现、早预防、早整治、早解决。 （四）进一步完善便民利民，程序简化的消费者维权通道。 要整合部门资源，壮大维权队伍。以工商、质监、药监部门为 主，联 合公安、人民调解等机构；要畅通投诉渠道，完善消费者申 诉举报网络。对消费者的投诉，消协等部门要做好调处工作，进 行调查取证，帮助消费者通过诉讼途径解决纠纷。 （五）进一步完善主题突出，实效显著的食品安全教育宣传体 系。通过各种方式开展食品法制宣传和安全教育，开辟食品安全 法制类电视节目和报刊专栏，加强舆论监督和宣传；开展全市范 围内的“食品安全宣 传 周” ，利用广播、 电视、网络等媒体宣