我国农业出口现状分析

我国出口农产品国际竞争力分析 作者：刘婵 学号：10020041086 论文关键词：农业出口、国际竞争、科技创新、 论文摘要：入世”三年来，我国农业尽管没有受到大的冲击，但是，农产品国际出口出 现了进口增长快于出口增长的趋势。“入世”后过渡期，虽然正在进行的新一轮 WTO 谈判 对我国的影响不大，我国农产品出口贸易仍然面临跨国公司、国际绿色贸易壁垒和农产品 反倾销的挑战。需要我们采取切实有效的政策措施与科技创新来提高农产品的国际竞争力。 正文 2001 年我国加入 WTO 时，曾有预测，在 WTO 的框架内，关税的下调将使国外质优价廉 的农产品更加自由地进入中国市场，而同时国产农产品由于生产成本偏高，竞争力不足， 将会失去部分市场份额，“入世”会对中国农业带来巨大冲击。从加人 WTO 三年来的实际 情况看，我国农产品国际贸易虽然出现比较大的变化，但“入世”对我国农业并没有造成 大的冲击。 “入世”三年来中国农产品进出口呈现如下特点： (1)农产品进出口均呈现快速增长趋势，出口额和进口额分别创历史最高水平。2002- 2004 年，我国农产品出口额增长幅度分别为 13%、18%和 9.1%，2004 年中国农产品出口额 为 233.9 亿美元。在农产品出口增长的同时，农产品进口增长更快，2003、2004 年农产品 进口额分别增长 52%、48.1%，2004 年进口额达到 280.3 亿美元。进出口额均创历史最高记 录。2004 年我国农产品进出口总额突破了 500 亿美元大关，已跨入世界农产品贸易大国的 行列。 (2)农产品进口增长快于出口增长，农产品国际贸易由顺差变为逆差。按照我国农产品 的定义(包括水产品)，2003 年以前我国农产品贸易一直是顺差，2002、2003 年农产品净出 口额分别达 56.97 亿美元和 24.97 亿美元，但在 2004 年出现逆差，逆差额为 46.4 亿美元。 2005 年上半年我国农产品进出口贸易总额为 264.2 亿美元，同比增长 5.8%。其中，出口额 为 130.6 亿美元，同比增长 22.9%；进口额为 133.6 亿美元，同比下降 6.9%。农产品贸易 逆差由上年同期的 37.3 亿美元下降为 3.0 亿美元。 (3)土地密集型农产品呈现进口增长快于出口增长的趋势。2003 年粮食净出口金额增 长 80%，2004 年出口粮食 479.5 万吨，同比下降 78.2%；进口粮食 975.3 万吨，同比增长 370%。其中玉米出口由 2003 年的 1600 多万吨下降到 2004 年的 232 万吨，而小麦进口却由 2003 年的 40 多万吨增加到 2004 年的 723 万吨左右。2005 年上半年，我国出口粮食 573.3 万吨，同比增长 69.7%；进口 436.3 万吨，同比增长 6.0%；粮食由上年同期净进口 73.6 万 吨转变为净出口 137.0 万吨。其中，上半年玉米出口 493.2 万吨，同比增长 2.0 倍；进口 只有 465.7 吨，净出口 493.2 万吨，同比增长 2.0 倍。小麦上半年出口 26.4 万吨，同比下 降 62.2%；进口 276.7 万吨，同比增长 1.5%；净进口 250.2 万吨，同比增长 23.4%。 (4)劳动密集型农产品总体上保持着出口增长优势。“入世”以来，我国劳动密集型农 产品中的一菜(蔬菜)两水(水果、水产品)始终保持出口增长快于进口增长的趋势。 蔬菜出口，2000 年为 245 万吨，2002 年增加到 465.74 万吨。2003 年达到 552.69 万 吨，2003 年出口金额为 30.68 亿美元，增长 16.52%，而 2003 年蔬菜进口只增长 2.13%。2004 年蔬菜进出口顺差为 37 亿多美元。2005 年上半年出口 320.7 万吨，出口额为 20.6 亿美元，同比均增长 21.7%；进口 4.9 万吨，进口额 0.41 亿美元，同比分别下降 5.8%和 4.8%。 水果 2003 年出口金额增长 39.63%，进口增长 31.87%。2004 年水果保持 10 亿多美元 的顺差。2005 年上半年出口 178.6 万吨，出口额 9.8 亿美元，同比分别增长 22.1%和 26.8%； 进口 59.4 万吨，进口额 3.5 亿美元，同比分别增长 4.4%和 17.2%。 水产品 2003 年出口金额增长 16.97%，而进口增长 9.46%。2004 年出口金额增长 27%， 其顺差达到 37.3 亿美元。2005 年上半年出口额为 36.0 亿美元，进口额为 19.2 亿美元， 贸易顺差为 16.8 亿美元。 畜产品进出口双增长，虽然前几年进口额增长幅度大于出口额，2004 年畜产品贸易逆 差达到 8.5 亿美元。但 2005 年上半年出现出口增长快于进口增长的转变，出口额为 17.0 亿美元，同比增长 23.7%；进口额为 20.6 亿美元，同比增长 3.1%；贸易逆差为 3.6 亿美元， 同比下降 42.0%。 从“入世”三年多我国农产品国际贸易的上述变化，可以看出：加入 WTO 对我国农业 不但没有造成大的冲击，反而为我国劳动密集型农产品的出口提供了机遇。对于 2004 年我 国农产品对外贸易出现 46.4 亿美元的逆差，一些人表示担心，认为这是“自 1984 年以来 我国农产品对外贸易首次出现逆差，而且也是我国历史上从未有过的农产品进出口大逆差” 。但是，稍加分析就会发现，2004 年我国农产品对外贸易逆差是在国内连续 4 年粮食产量 不足的情况下出现的。2003 年我国粮食产量为 43070 万吨，降至 14 年来的最低水平。 2004 年我国用于进口小麦、大麦和大豆的支出共达 89.4 亿美元，我国粮食对外贸易由上 一年净出口转变为净进口，这是造成我国农产品进出口逆差的最主要原因。但随着 2003 2004 年国家一系列支农和增加粮食生产措施的出台和贯彻落实，2004 年全年粮食产量比上 年增加 3877 万吨，增产 9.0%。2005 年上半年，我国出口粮食同比增长 69.7%；而进口同 比增长 6.0%；粮食由上年同期净进口 73.6 万吨转变为净出口 137.0 万吨。由此，2005 年 上半年我国农产品呈现出口增长、进口下降，农产品贸易逆差比上年同期大幅下降的局面。 入世”三年多，我国农业之所以没有出现较大波动，首先是因为我国的农民数量、主 要农产品生产量、消费量都是世界第一，对这么大的一个农业规模，虽然“入世”三年来 粮棉等农产品进口有较大幅度增加，但在我国整个农产品消费市场中仍占很小份额，对我 国农业生产尚构不成威胁。 一：我国出口农产品国际竞争力水平分析 我国出口农产品的贸易竞争力指数：贸易竞争力指数即 TC 指数，是对一国（或地区） 服务贸易竞争力分析时较长使用的测度指标之一，它表示一国净出口贸易的差额占其贸易 进出口总额的比重，常用于测定一国（地区）某一产业的国际竞争力。 其公式为：TC=（Ve-Vi）/(Ve+Vi),其中：TC 代表产品贸易竞争力指数；Ve 代表某类 产品的出口值：Vi 代表某类产品的进口值。通常，TC0.8，则该产品具有很强的竞争力： 若 TC=0，则该产品具有一般竞争力：若 0.5TC0，则该产品具有较低竞争力；TC- 0.8，则具有很低竞争力。从总体上看我国出口农产品竞争力指数处于 0.5TC0,且呈下 降趋势，贸易竞争力低。（见详表一） 表一 2004-2008 年我国农产品贸易竞争力指数 单位：亿元 年份 出口额 进口额 差额 TC 指数 2004 230.9 279.7 48.8 -0.09557 2005 271.8 286.5 14.7 -0.02633 2006 310.3 319.9 9.6 -0.01523 2007 366.2 409.7 43.5 -0.05606 2008 405 586.6 181.6 -0.018314 数据来源：根据世界贸易组织统计数据库及商务部统计数据整理（2004-2008 年） 二：我国农产品出口的显示性比较优势。 显示性比较优势（RCA）是指一个国家（地区）某种商品出口占其出口总值的份额与世 界贸易中该类商品出口占世界出口份额的比率。计算公式为：RCA（XiaXit） （XwaXwt），Xia 表示国（地区）a 产品的出口额；Xit 表示国（地区）在 t 时期 的出口额;Xwt 为世界市场 t 时期的总出口额。一般认为，显示性比较优势值大于 1，表明 该产品具有比较优势，显示性比较优势值小于 1，则该产品具有比较劣势。显示性比较值 越大，该产品越具有国际竞争力。我国农产品总体显示性比较优势值介于 01.00 之间， 且呈下降趋势，到 2007 年指数已低于 0.36，表明我国农产品国际竞争力弱，且呈恶化的 趋势。 表二 2000-2007 年显示性比较优势指数（RCA） 年份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 RCA 指数 0.7280 0.6828 06212 0.5476 04626 0.4493 0.4189 0.3632 数据来源：根据世界贸易组织统计数据库及商务部统计数据整理（2000-2007 年） 三：我国农产品参与国际竞争所存在的问题现象分析 （一）土地稀缺，耕地减少。 “土地是一切生产和一切存在的源泉” 。我国幅员辽阔，但目前人均耕地仅 0.1 公顷， 截至 2006 年 10 月，全国耕地面积为 1.218 亿公顷。目前我国城市化水平仅 40%，随着工 业化和城市化的进行，耕地减少不可避免。而在耕地减少的同时，对粮食的需求在增加。 一是人口数量增加，生活用粮增加；二是消费结构向畜产品转型，饲料用粮增加；三是我 国处于工业化快速发展阶段，工业用粮增加。而粮食需求的增加是发生在土地资源稀缺、 水资源更为稀缺的情况下，再走过去靠扩大耕地面积实现增产的老路是行不通的，今后实 现粮食增产的希望是靠科技进步，提高粮食单产。 （二）农业发展方式较落后 我国农业发展方式的粗放特征明显，除了体制和市场原因外，农业科技总体水平落后 是重要原因。我国人均淡水资源只有世界平均水平的 14，农业常年缺水 300 亿立方，而 与此相矛盾的是我国农业用水的粗放和浪费，灌溉用水的利用率仅为 40%，是发达国家的 一半，全国平均每亩实际灌水量超过了实际需水量的 1 倍。同时，我国化肥利用率仅为 30%， 而发达国家则为 50%60%，欧盟国家的氮肥利用率更是高达 70%80%。化肥利用率过低导 致每年多消耗 6000 万吨煤。粗放的经济发展方式加重了资源和环境的压力，转变经济发展 方式、实现持续发展迫在眉睫。而这绝对离不开技术的创新和进步，利用科技提高要素生 产率、减少废物排放、发展循环经济是我国农业发展面临的重要课题。 （三）农产品的国际竞争力较低 我国农产品贸易自 2005 年以来已连续三年逆差，影响我国农产品出口的一个重要方面 是质量安全原因，如畜产品的疫病、药物残留、重金属残留等问题，使我国农产品经常受 制于发达国家的技术壁垒。商务部调查显示，我国有 90%的农业及食品出口企业受国外技 术性贸易壁垒影响，造成每年损失约 90 亿美元。面对现实，我们只有依靠科技手段，提高 农产品品质和质量，才能冲破国际技术性贸易壁垒。受资源限制，我们不能再走单纯依赖 出口数量增长的老路，而必须借助科技，开发和生产高品质、高附加价值的农产品。 （四）农民收入过低，两极分化严重 2007 年农民人均纯收入 4140 元，城乡居民收入比为 3.3:1。农民收入低制约了消费和 农民生活水平的提高，城乡居民收入差距拉大不利于和谐社会建设。促进农民增收是新农 村建设的核心。农民增收问题的核心是提高农民的生产经营水平，主要途径在于依靠科技， 提高农民素质，开发生产出高品质和高附加值产品、特色产品，依靠科技降低农业生产成 本，提高农产品的经济效益和参与市场竞争的能力。 四：我国农业发展与世界先进水平的差距 建国以来，我国培育并推广的农作物新品种有 6000 多个，粮、棉等主要作物品种在全 国范围内更换了 5 至 6 次。优良品种改良、重大栽培技术和病虫害综合防治等一大批成果 的推广运用，支撑粮食单产由 1949 年的每亩 68 千克提高到 2005 年的 310 千克，粮食总产 量从 1 亿吨增加到 4.8 亿吨，农业科技进步贡献率达 48%。但从总体看，科技投入不足， 农业自主创新能力薄弱，农业劳动生产率低，与农业发达国家差距明显。 转贴于 中国论 文下载中心（一）科技投入不足，自主创新能力不强 我国整体 R&D 投入占 GDP 的比重从 1978 年的 1.45%降到 2005 年的 0.73%，而发达国家 至少保持在 2%，美国自 20 世纪 80 年代以来一直在 2.5%以上。我国农业科研经费只占农业 总产值的 0.44%，发达国家农业科研经费占农业 GDP 的平均水平已达 3.29%，发展中国家的 平均水平也达到了 1.04%。投入不足限制了农业自主创新能力，原始创新和关键技术成果 明显不足，养殖业、加工业等重点领域技术成果严重缺乏，科技的支撑作用未体现出来。 （二）科技成果转化与推广薄弱 我国户均耕地仅 049 公顷，生产规模小使农户对农业科技的需求不强。农技推广以政 府为主导，科研与生产脱节，重科研、轻推广，科技成果转化率低。我国每年取得大约 6000 项农业科技成果，近三分之二滞留在实验室。农技推广投资的 91%来自地方政府，农 技推广投资强度（农技推广投资占国内农业生产总值的比例）20 世纪 90 年代徘徊在 0.42%，目前达到 0.49%，还不足工业化国家 20 世纪 70 年代的水平。 （三）农业机械化水平偏低 目前我国农业耕种收综合机械化水平约 40%，刚刚进入农业机械化中级阶段。2006 年， 全国机耕、机播、机收水平仅分别为 58.5%、32%和 25.1%，第一大作物水稻机械种植水平 还不到 10%，第二大作物玉米机收还处于起步阶段，全国玉米机收水平不到 5%，多数省市 目前还是空白。农村每户拥有农业机械原值为 1300 元，远落后于欧美、日韩等国家。 （四）农业劳动生产率低 我国农业劳动生产率为世界平均水平的 39%。目前，我国每个农业劳动力年生产的农 产品仅能养活 34 人，1998 年以色列为 91 人，2000 年美国为 128 人。从劳均谷物产量来 看，1998 年我国每个农业劳动力年均谷物生产量 1194 千克，只相当于世界平均水平的 70%，日本的 13、法国的 139、美国的 184、加拿大的 1111。 （五）粮食单产还有提高空间 我国粮食每公顷产量，目前虽已超过世界平均水平，但与单产水平高的国家相比，仍 有差距。我国粮食单产水平最高是 4620 千克公顷，这与荷兰的 7743 千克公顷、法国 的 6531 千克公顷、英国的 6372 千克公顷，仍有 35%以上的差距。如果我们普及良种、 测土配方施肥、加强病虫害防治、注重农田水利建设、加强中低产田改造等，提高单产仍 可大有作为。 （六）农业劳动力素质与发达国家差距很大 当前，我国农村中农民平均受教育年限不足 7 年，4.8 亿农村劳动力中，小学文化程 度和文盲半文盲占 40.31%，初中文化程度占 48.07%，高中以上文化程度仅占 11.62%，大 专以上只有 0.5%。随着农村劳动力的外出务工，农业从业者的低素质特征更加明显。20 世 纪 80 年代末，世界农业劳动力平均受教育的程度已达 11 年，发达国家的美、法、德、英、 日分别达到 18.04 年、15.96 年、12.17 年、14.09 年和 11.87 年。 （七）农产品市场建设和物流落后 现代农业以市场为导向，物流、流通和市场建设非常重要。我国农产品物流信息网络 设施不健全，运输设备和技术滞后，装卸搬运机械化水平低，特种仓库比如低温库、冷藏 库、立体库等短缺，市场交易手段落后，效率低。 五：改变我国农业参与国际竞争所面临问题的解决方案 （一）加大政府对农产品出口的支持力度 要充分利用我国 WTO 框架下的“绿箱”、“黄箱”政策空间，建立起适应我国农产品 出口发展要求的支持与保护体系。 首先是增加出口农产品基地的农业基础设施建设、农业科技推广、农业信息化、良种 化、农业生态环境等的财政投入，加快出口基地的现代化，提高农产品质量和农业劳动生 产率，降低农产品成本。其次是制定刺激农产品出口政策，强化政府对农产品出口的服务 功能，政府要通过谈判争取与其他国家签订有利于我国农产品出口的协议，消除或减少农 产品贸易壁垒。再次是加快农业管理体制改革，尽快建立起对农产品生产、流通、检验检 疫、内贸、外贸进行统一协调和管理的，且政策透明、管理科学高效的农产品出口管理体 制。 （二）发展规模经营，依靠先进科技，积极推进农业产业化、企业化 要尽快改变目前我国农业以户为单位的小而分散、粗放式经营的方式，依靠高新科技 和规模经营，积极推进农业的产业化。实践证明，“龙头企业+中介组织+农户”的农业经 营模式，可扩大农业经营规模，推进农业科技的创新和应用，增强国际市场的应变能力。 要在现有农村生产力水平和经济发展水平基础上，把分散经营的农民组织起来，实行 企业化经营和管理。社区性合作经济组织、专业合作经济组织、“企业+农产”等是农业企 业化的初级形态，而“龙头企业+基地+农户”、“农工贸”、“产学研”一体的现代农业 综合体是农业企业化的高级形式，这种农业综合体实现了农业的市场化、规模化、工厂化、 产业化经营和管理。 发展农业产业化经营，龙头企业是关键。应积极引导从事农产品加工、经营的国有、 私营、外资企业与农民建立多种形式的合作，培育龙头企业。要把现代企业治理结构引入 农业企业，国家应选择技术水平高、市场潜力大的龙头企业，在财政、信贷和税收上予以 扶持，培育中国农业的超级巨人。 （三）按农产品技术标准组织生产，实施绿色品牌战略 要冲破农产品国际贸易中的绿色壁垒，必须提高农产品质量和安全性。关键是按农产品技 术标准组织生产，这对于千家万户分散经营的中国农业来说，的确是一项艰巨的任务。做 好这项工作：一要组织实施农业标准化生产，实现“从农田到餐桌”的全过程标准化；二 要实施绿色品牌战略，扩大品牌效应，以品牌开发产品、开拓市场；三要建立农产品质量 监测和控制体系；四要加强绿色产品生产技术服务，普及标准化知识。 （四）大力发展农产品加工业 发展农产品加工和食品贸易，不仅可以实现农产品附加值和高价值，而且可以通过有 关加工过程，提高产品的卫生和安全性能，既增加农产品出口贸易额又拓宽了农产品出口 市场。 （五）加强科技攻关，大力推进农业科技创新 这是科技支持农业发展的基础和起点。第一，加快农业科技自主创新。未来 15 年，要 在动植物新品种、农产品精深加工和安全生产、农业生态环境保护和资源利用等领域研发 一批核心技术。第二，大幅度增加农业科研投入。将农业科研经费占农业 GDP 的平均水平 提高到 1%，要坚持以政府投入为主体，同时重视开发社会上的资金来源渠道，制定优惠的 税收、价格政策，鼓励并引导工商资本、民间资本和外商资本投入农业科技。第三，重视 农业科技人才队伍建设。加强农业科技人才的培养和引进，发挥农业院校培养人才的主力 军作用，坚持学以致用、按需施教原则，营造良好氛围，鼓励专业人才投身农业。第四， 加强农业科技的国际合作与交流。向农业科技先进的国家学习和借鉴，加强农业科技国际 合作与交流，引进、消化和吸收适合我国国情的国际先进技术、科学方法与管理经验。 （六）狠抓技术的传输和推广 技术推广是科技成果转化为