公司总经理张剑在

中国神华神朔铁路分公司文 件 神朔办2014102 号 关于印发总经理兼党委书记张剑 在下半年安全工作会议上讲话的通知 管内各单位： 2014 年 8 月 1 日上午，公司召开召了下半年安全工作会， 会上公司总经理兼党委书记张剑就下半年安全工作做了重要部 署。现将讲话印发你们，望认真学习贯彻，全力确保下半年公 司安全生产正常、稳定。 此通知。 中国神华神朔铁路分公司 2014 年 8 月 6 日 2 本 部 :公 司 领 导 ， 各 部 室 。 神朔铁路分公司办公室 2014 年 8 月 7 日印 3 发 张剑总经理在下半年安全工作会议上的讲话 同志们： 今天的会是一个非常沉痛的会，因为在 7 月 25 日下午 4 点 20 分，我公司综合段 朱盖塔车间站区综合服务工区发生一 起较大人身死亡事故，造成高永刚、呼宁、王建荣、窦平 4 人 因吸入井内有害气体硫化氢和沼气中毒死亡。这起事故给集团 造成极为恶劣的影响，终结了神华集团铁路板块 5183 天的安 全生产天数。给公司也带来了无法挽回的巨大损失，终结了我 公司成立以来第十九个安全年，6482 天的安全生产天数。把我 们公司推向了安全生产的深渊，更 使 我 们 失 去 了 4 名 员 工 的 宝 贵 生 命 ， 给 4 个家庭带来无法弥补的巨大创伤。可以讲这起 4 人死亡事故，对家庭、对公司、对集团都造成了无法挽回的影 响。损失极其严重，教训极为深刻，影响十分恶劣。作为公司 总经理、党委书记，我在此向四位遇难者表示深切的哀悼，对 遇难者家属表示亲切的慰问，并向集团党组和公司全体干部职 工表示深深的歉意！ 我在想，假如这起死亡事故没有发生，假如这起死亡事故 没有发生在我们公司，假如这四个工友没有因为这起事故死亡， 想想我们这四个家庭、综合段、公司该有多么美好。但是一切 都已经晚了，时间永远是靠金钱、靠任何力量买不回来的。人 世间真的没有后悔药可买，也没有后悔药可卖。想想四们工友 4 的死亡，我觉得人世间比起死亡皆为小事，人世间没有比生死 更大的事了。现在我提议，请全体参会人员起立，为四位遇难 工友默哀一分钟。 7 月 25 日下午接到事故报告后，我与公司其他领导班子成 员、有关的部门和段相关人员第一时间赶到医院组织抢救工作。 集团公司、榆林市、神木县地方领导都连夜赶到事故现场，因 为按照事故处理的规则，发生 3 人以上死亡事故，当地地级市 领导要亲临现场，他们到现场后分别召开了现场会和分析会。 公司连夜组织班子成员对善后工作进行研究部署，同时对综合 段处级以上相关责任干部给予了严肃处理。决定对张书铭、郭 志清、李波、许永明给予撤职处分，给予分管综合段总经理助 理安钢行政记大过处分；任命张健为综合段段长、呼波为综合 段党委书记，立即到任开展相关工作，确保综合段的正常生产 生活。集团从 7 月 25 日晚上成立了事故调查组，由集团安监 局局长张光德任组长，开展事故调查工作。我本人及主管安全 副总经理荣林等，等待集团公司及地方事故调查认定结果出来 后，由集团公司给予相应的处分和处罚。集团责成我公司对段 级和车间相关责任人做出处理，并将结果上报集团。 7 月 26 日上午 9：00 时，集团公司为此召开了紧急安全 电视电话会议，全集团子分公司一、二、三把手都到场，参加 了这次紧急安全会议，会上郝贵副总经理、也是连夜到我公司 参加事故救援调查的集团领导，在我公司视频会现场对此次事 故向全集团进行了通报，集团公司董事长张玉卓、总经理凌文、 5 副总经理薛继连都作出了重要指示和要求。根据集团相关指示 和当前我们所处的严峻形势，在今天的会议上我强调几点： 一、强化安全意识，落实安全责任，深刻汲取事故教训。 从这次事故发生的过程来看，非常地简单、非常令人百思 不得其解、非常地意外，一人出事、众人施救，造成 4 人死亡， 导致事故性质发生了根本性改变，扩大为较大的死亡事故。集 团领导张董事长、凌总经理、郝总、薛总均不同程度指出这是 一起本不应该发生的事故，是一种极为低极和愚蠢的错误。越 是低级，越让我们无颜以对，越让我们锥心之痛，越让我们懊 悔不已。这几天，我反复思考这个问题，有好多的同志也像祥 林嫂一样反复念叨这起本不应该发生，极其低劣的，没有一点 常识的死亡事故，葬送了我们四位工友的宝贵生命。我们有 270 公里铁路线路，保持着全国最繁忙的铁路运输和最大车流 密度的纪录，在如此情况下，我们的行车没有发生问题，安全 运营工作没有发生问题，在 2013 年集团业绩评比中，我们公 司名列全集团第一名，这些荣誉、这些成绩来的多么的不容易， 偏偏我们认为最不可能发生问题的、都在天天干的工作、最容 易做好防范的工作、最容易不发生问题的后勤战线发生了如此 严重、如此重大的人身伤亡。同志们，这不能不令我们眼中含 着泪，心头流着血，不能不让我们扼腕长叹。 因为大形势，我们今年任务到 7 月份欠量将近 2000 万吨， 本已对我们今年的经营工作造成了重大影响，这起死亡事故又 给我们雪上加霜。使我们靠多年努力打拼、苦干实干得来的成 6 果化为乌有，使我公司名誉扫地，使公司政治上破产。随着各 级调查的深入，这次事故的影响远远不是这一两天之内能结束 的，还会不断发酵。不仅会影响到受处分的各位干部的政治生 命、政治前途和经济收入，而且还会影响到我们全公司的每一 名职工、干部的经济收入和声誉。各级还要进行罚款，还要追 究我们的行政责任和经济责任，更重要的是把我们公司的安全 生产直接推到了万丈深渊的边缘。假如没有这起重大的事故， 那怕是一般的死亡、一般的事故，我们是完全可以走出低谷的， 完全不会像现在这样造成颠覆性的影响。所以，我们没有任何 的退路和余地，集团公司已经把这起事故当为典型，作为集团 从零开始的一起事故。同时这起惨痛的事故暴露出了我们管理 中的一系列问题：暴露出了我们安全基础管理的薄弱；暴露出 了我们“一线”与“后勤”安全抓手的失衡；暴露出了我们安 全教育培训的失格；暴露出了我们职工安全意识的淡漠，特别 是对生命缺少应有的尊重和敬畏，拿自己的生命不当回事，给 家庭、给公司、给集团带来沉重的灾难；暴露出我们职工对应 急救援措施的无知，集团比喻这起事故极其愚昧，没有采取任 何措施加以施救，深深为已经遇难的四位同志惋惜，真的心痛 他们。面对如此惨痛的教训，还能说我们的安全生产是本质安 全吗？还能说我们的安全管理是一流管理吗？还能说我们的安 全措施落地生根了吗？还能信誓旦旦地让公司领导、集团领导 放心吗？还能说我们的安全工作卓有成效吗？还配得起是一个 先进单位、先进党组织吗？还能说我们的安全思想深入人心吗？ 7 发生此次事故，形成当前严峻恶劣的局面，我们总结有以下几 点： 1.安全工作缺乏系统性和全面性的考量。重生产、轻后勤， 重行车、轻人身的现象在我公司不同程度地存在，后勤系统安 全风险源辨识点 180 多个，你们是怎么样落实到行动上的？最 简单的落实都做不到。我多次在电话会上讲，对人身安全一定 要扯着他的耳朵，到他跟前大声地呼他一声，告诉他要加强人 身安全，你们综合段说到、做到了吗？这些受处分的领导做到 了吗？你们各级逐级负责了吗？应该承担的责任做到了吗？真 的辜负了公司和集团对你们的期望和重托。假如综合段机关部 室负责人层层负责，有一个人做到还能有这个事吗？天天抱怨， 天天说自己没有权利，谁没有给你抓安全的权利？谁没有让你 抓逐级负责的权利？谁没有让你下现场检查“三违”的权利？ 谁没有给你建议奖惩的权利？不知道你究竟要什么样的权利？ 从公司到段到车间到工队每一级的管理人员都失职、渎职。 2.各级人员安全工作的责任心严重缺失。全公司拿着俸禄 的处级以上干部近百名，两级安全专职队伍和管理人员几百人， 如果我们有一个人平常去查查、去现场看看、去监督监督，这 样的事故能发生吗？。 3.安全教育培训、安全宣传作用形同虚设。一搞就是泛泛 的、大而全的东西，没有真正了解每个岗位、每个工种需要知 道什么、培训什么、做到什么。没有从每次事故、每个案例中 汲取教训，更没有做到举一反三。如果长期以来，我们都实行 8 单兵教练，都把主要精力放到日常的工作当中，这起事故就不 会发生，一定会防患于未然。我们的培训可怜的很啊！从车间 到工区连一些常识性的问题职工都不知道，连一些救命的、保 命的流程职工都不知道，这说明基层的岗前培训，岗位应知应 会培训严重缺失；也说明我们的职工在工作当中，应当干什么、 不应该干什么，应当掌握那些技能、应当掌握那些救命的保命 的知识，应当在入岗前的应知应会严重地缺失。我们的职工业 余时间、工余时间稍加学习，稍加努力，稍为有一点点常识， 就不会犯如此低级的错误，就不会发生如此惨痛的事故。说明 我基层的培训工作，干什么应该知道什么，干什么应该会什么， 这些工作在基层、在综合段、在刚刚成立的朱盖塔车间，完全 形同虚设，完全流于形式。领导和职工都拿安全当儿戏、当玩 笑，这样的儿戏、玩笑太惨痛了、太让人痛心了。 4. 安全标准化、安全风险源辨识工作只停留在表面，没有 落地生根。我们搞标准化建设、五型企业建设、本安体系、危 险源辨识都多少年了？不是没有制度，不是没有要求，但执行 力层层衰减。我每每大会、小会强调人身安全，多次强调把人 的生命放到第一位，多次强调对人身安全问题要高一格、严一 扣，多次强调在人身安全上没有任何回旋余地，多次提到“安 全生产制度+知道 +做到” 。这次安全事故，有制度，就是不 在知道和做到上下功夫。多次强调“开会+不落实零” 、 “布 置+ 不检查零 ”。都让上了墙，都当了耳旁风。我们的职工该 知道的不知道、该做到的没做到，我们的干部该检查的没检查、 9 该落实的没落实。 5.“三违”问题十分突出，职工安全意识普遍淡漠，这次 事故用生命的代价再次提出“三违”之患猛于虎啊。遇到一个 老虎，我们也不可能造成这样大的伤亡， “三违”比老虎还要厉 害。 6.安全设施、设备配备和使用不到位。好好检查检查我们 的设备配备上有哪些问题，能不能用，过期不过期，是不是 “三无”产品，厂家是不是正规厂家，配备的数量和作用能不 能达到。 上面这些六方面的问题，都是我们痛定思痛后思考出来的， 我们每名干部、每名职工都要认认真真的思考、再思考，认认 真真想、再想，我们究竟应该做什么？怎么做？也切身地感受 一下，企业是大家辛辛苦苦努力经营起来的企业，有许多同志 说，这次事故把许多同志的政治生命给葬送了，有些同志也在 为我的政治生命惋惜，我刚才跟大家讲了，比起生命一切皆为 小事，个人的政治前途和四个鲜活生命的宝贵程度怎能相比呢？ 所以我们唯有汲取教训，唯有做好我们今后的各项工作，才能 对得起我们全体员工和阶级弟兄，才能更好地保护我们的政治 生命。所以企业是大家的企业，这个家庭是大家的家庭，今后 无论什么样的“三违”问题，最终受害的是自己、受害的是自 己的家庭、受害的是自己的事业，安全不好，不仅带来个人安 危，更让企业、社会蒙受损失。每一名干部职工都不能从这此 事故中幸免，企业考核的降级和经营业绩滑波直接影响每名职 10 工和家庭的收入。发生问题后危害十分巨大，三人以上事故我 公司和集团没有处理权利，必须要由地方政府部门处理，公检 法都要参与。 二、严厉打击三违、落实本安体系，确保生产人身双安全。 （一）严格安全生产责任追查，对事故进行提级处理。为 了遏制当前安全生产多发的势头，集团从 26 日开始到年底这 段时间，定为安全生产特别监管期，该期间任何单位发生安全 生产死亡责任事故的，一律按集团公司安全生产事故处理办法， 从严提高一档处理等级，并将该子分公司 2014 年综合评级下 调一级。凡该期间发生死亡 3 人及以上安全生产事故的，或发 生两起安全生产死亡事故的，董事长、党委书记、总经理就地 免职。我们在此期间，更应该以知耻而后勇的态度，狠抓安全 工作。比照集团，从现在开始到年底为我公司安全生产特别监 管期，此期间发生问题一律提级处理。 （二）促进风险源管控向消灭风险源过渡，使本安体系落 实生根。从现在开始，对全公司 8000 多名员工实行单兵教练， 决不放过一个职工，每个工种、每个人的人身危险源和风险预 控措施都必须熟知于心。要求各段要逐级负责与每名职工进行 谈话，并有笔录，职工要签字确认，要让职工明确自己的危险 源和风险预控防范措施。公司组成若干工作组到各班组检查考 试，不提前通知，干什么考什么，每个月严格检查考核，严格 奖惩，永久建档，一定使本安体系彻底落地。对涉及人身安全 11 的危险源辨识不到位、不落实的采取最严厉的经济处罚措施。 各段制订具体措施，检查按段定措施和风险源进行检查，坚决 把本安体系落地，坚决保证到年底安全生产万无一失，打好安 全生产翻身仗，以实际行动弥补我们的重大损失和重大影响。 （三）实行专业化、对口化作业管理。所有员工都不得从 事非专业、非本职的工作，专业的事必须由专业人员来做。 （四）开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严 执法、重实效” ，围绕反“三违 ”开展整治行动。进一步强化 现场作业管理，杜绝人身伤亡事故的再次发生;抓好标准化落实， 杜绝发生铁路交通事故。检查中重点查处生产中的重大安全生 产隐患，将整治责任落实到单位、落实到人，坚持隐患超前治 理的原则，严肃追究隐患产生的原因和责任，坚决防止隐患失 控酿成安全事故。要加大对“三违”打击和考核的力度。对待 “三违”现象要始终保持“零容忍”的高压态势，狠抓作业纪 律、劳动纪律和良好习惯养成，使干部职工不能违、不敢违、 不愿违。 （五）加大隐患整治，拿问题逼管理，形成“倒逼机制”。 倒逼机制就是我们管理层在面对一线安全生产的压力下不得不 采取有效措施，来解决我们本安体系的落地问题。对于一线职 工提出的安全隐患和挂牌督办的安全隐患，要快速反应，坚决 进行整治。首先从使用单位末梢进行抓起，发生问题要及时报 告，凡没有落实的层层追查责任。今后各类基建工程、大中修、 12 整治整修在设计初始就要优先考虑安全因素，必须由安全相关 人员进行参与把关，确保我们的工程从本质上考虑安全因素。 （六）加强工作纪律，发挥干部的带头作用。各段副职及 助理级以上人员每月休假原则不超过 2 次，由段位自行掌握。 两级机关工作人员从 8 月 1 日至 12 月 31 日止一律取消年休假。 从今天开始，要严格两级机关人员虹膜机考勤，每天都要公示 迟到、早退现象。年底详细公布各级干部乘坐飞机、职务消费 情况。公司、段的两级领导班子从现开始到年底前原则上不得 请假外出，特殊情况必需向主要领导进行请假。下一步，由人 力资源部拿出具体办法，对全公司科级以上干部进行一次系统 考核，对群众不满意、不作为、反映和呼声强烈的干部坚决进 行调整，对想干事、干成事、不惹事的干部要力排众议予以启 用。改变对干部管理和安全管理上失之于松、失之于软、失之 于宽、失之于散的现状。 三、真抓实干，严防死守，打好安全运输和神朔名誉的翻 身仗。 （一）抓好运输和行车组织工作。运输口与生产段要按照 集团总体部署，确保我们时刻处于良好的备战状态，召之能来， 来之能战。要将“故障处理向一小时以内奋斗”一以贯之，要 做到吨列必争、分秒必争，确保生产秩序良好。 （二）严防死守，平稳渡汛。这是历年夏季安全工作的重 点，也是最容易发生问题，要按照薛继连副总经理在安全视频 会议上的要求，高度重视防汛工作，做到人员到位、物资充足、 13 责任到人、制度完善、落实有力、演练充分、巡检全面、应付 自如。今年徒步走线路和一对一谈话，反映良好，效果明显， 要坚持这种优良的传统，把防汛工作做到善始善终，打好今年 防汛任务的攻坚战。 （三）加强施工的监管。当前施工与运输的矛盾依然突出， 扩能改造、线路清筛捣固任务依然繁重，限速地段多，各单位 要切实加强施工安全监管工作。特别是下半年集团计划实施 “动态天窗” ，要针对“动态天窗” ，安排好施工任务和加强施 工过程的监督管理，运输部门、安全部门要重新对相关规定和 制度进行修订和完善。在安全监管上，要配足配够人员。综合 段要加强对劳务单位、委外队的管理，也要配足配够管理人员， 抓好监管。在班子分工中，对全线各方面施工委外队伍的管理 也要明确，确保委外队伍不能生发问题。 （四）把班前会、日常学习抓紧、抓好，不能流于形式。 每次作业前必须有预想、有布置、有措施，必须交任务、交安 全、交技术，作业中有检查，作业后有总结。班前会形同虚设， 是这次事故沉痛教训之一。一个良好的班集体，不仅能层层传 递责任、压力和任务，能够纪律严明、责任清晰、认识到位， 还能够培养出优秀的技术人才和管理人才，我们的许多干部都 是从一线干起的。这是现场作业安全的最后防线，是能否互控 的关键因素，是安全意识培育的重要环节，是工作技能提升的 主要通道，也是衡量我们一个单位管理行不行，基础实不实的 重要标尺。班组是公司的灵魂，班组管理是衡量一切工作的标 14 准，班组的安全是公司生命线中的生命线。各级干部不要迷失 方向、本末倒置，要想长治久安，就要把基层工作和功夫下到 位。 （五）对有关作业安全的专项设备及防护品用进行一次清 查、摸底、统计，没有的立即进行配备，有的检查其设备性能 及使用情况，不合格一律撤下来。对于这些保命设备，必须保 证产品合格和性能质量满足使用要求，保证每个人都做到熟练 使用。今后凡提报不及时、购买不及时、质量不合格、使用不 到位都要进行严格追查，严肃处理。 （六）重新梳理高危险、高风险作业任务，建立重大危险 源作业许可制度，对停送电、受限空间作业、动土、动火等八 项规定，制定管控流程，建立健全作业安全许可证制度，明确 作业负责人、作业者、监护者的职责，不得在没有监护者的情