关于加快推进 贫困地区新农村建设的调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于加快推进贫困地区新农村建设 的调研报告 建设社会主义新农村是新时期、新 阶段解决“三农 ”问题和促进城乡协调发 展的重大发展战略。建设“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的社会主义新农村是当前农村的 重中之重。对贫困地区而言，由于自然 环境较恶劣，基础设施滞后，农村生产 生活条件较差，农民文化层次相对较低 等原因，建设社会主义新农村压力大、 担子重、困难多、路程远。如何加快推 进贫困地区新农村建设，是当前农村的 一个重要课题。 一、当前贫困地区新农村建设的 主要困难和问题 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1农村基础条件落后。经过多 年的扶贫攻坚，贫困地区的基础设施得 到重大改善，但与较发达地区的农村相 比仍然非常落后。 2农业产业化发展缓慢。贫困 地区大多是农业县，人多地少，资源匮 乏，缺乏现代农业产业支撑，农业的整 体实力较弱。 3.农民收入水平低，资金投入严 重不足。近年来，贫困地区农村返贫现 象比较突出，平均返贫率在 20 左右， 有些地方高达 70 至 80。另外，贫困地 区农民和其他人群收入的差距越来越大。 4农村社会事业发展不平衡。 5新农村建设的人力资源缺乏。 主要原因是贫困地区青壮年劳动力大量 外出，老弱病残留守，一方面导致劳力、 资金和物力投入严重不足，另一方面造 成参与农村政治、文化建设的人员明显 减少，精神文明建设也无法保证。同时， 贫困农村普遍存在党员队伍素质不高的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 问题，乡村干部培训又跟不上，党的基 层组织核心和战斗堡垒作用得不到充分 发挥，影响了新农村建设的顺利推进。 6群众思想观念比较落后。部 分贫困地区群众的小农意识根深蒂固， 普遍存在“小富即安 ”心理， “等、靠、要” 的思想比较突出。也有少数基层干部认 为扶贫就是给钱给物，缺乏带领群众艰 苦创业、改变贫穷落后面貌的精神和办 法。 二、贫困地区建设新农村的建议 和对策 1加强基础设施建设，夯实农 村发展基础。一是加大财政投入力度。 大力改善水、电、路和教育、卫生等基 础设施条件，进一步提高支农资金比例， 重点解决农村通水、通路、通电、通沼 气、通信息等“ 五通” 问题；二是加大社 会融资力度。大力争取金融系统的支持， 加大信贷投入。要通过特色资源招商， 吸引外来资金和社会资金投入新农村建 设；三是加大农民筹资力度。正确引导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 和鼓励群众主动筹资投劳，积极参与投 资少、见效快、自己受益的小型农田水 利、改厨、改厕、沼气等建设，完善农 村基础设施，提升农村生产生活质量。 近年来，马山县多渠道筹集资金， 先后实施了县城给水系统改造工程，实 现了乡乡通柏油路的目标。完成水库除 险加固工程 9 个、人饮工程 20 个，建 设生态文明村 20 个，建设沼气池 12530 座，沼气池入户率达 38.2。全县农村基 础设施发生了翻天覆地的变化，为建设 社会主义新农村奠定了坚实的基础。 2努力培育支柱产业，提高农 村发展水平。要坚持以贫困地区的特色 资源为依托，以城镇为中心，加快工业 化、城镇化、市场化的进程，重点发展 特色旅游业等第三产业，拓宽农村富余 劳动力进城就业渠道，缩小城乡之间的 差距。要培育支柱产业、壮大特色基地、 经营龙头产业、引入科学技术、完善基 础建设，采取综合措施，加快转变农业 增长方式。同时，要积极探索有效的利 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 益联结机制，支持引导农民发展专业协 会和合作经济组织，不断提高农业的组 织化程度，促进产业化经营健康发展。 近年来，马山县在培育支柱产业 上狠下功夫。一是以工业化带动农业产 业化。大力实施“ 工业强县 ”的战略，利 用丰富低廉的劳动力资源和自然资源， 承接发达地区的产业转移，重点发展特 色矿产品和农产品加工业，形成了优势 产业群，又带动了农业的发展；二是采 取“公司 基地 大户” 模式，大力调整农 业产业结构。全面实施养殖业“一十百 千”工程。通过引进产业化龙头公司、 资金扶持、技术培训、成立协会等方式， 建立了马山黑山羊种羊和马山土鸡种鸡 生产等农业产业化基地；三是以城镇为 依托，发展壮大第三产业。重点发展以 旅游业为主的第三产业，以此扩大农村 劳动力就近就地转移就业的容量，拓宽 农村富余劳动力进城就业渠道，促进城 乡统筹发展。 3加大扶贫开发力度，破除贫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 困地区发展瓶颈。一是要用好用足国家 的扶贫开发政策，加强对贫困地区基础 设施建设的扶持，扎实做好贫困户的小 额信贷、异地安置等多种方式的扶贫， 积极开展产业扶贫，加大扶贫开发“整 村推进”的力度，着力改善农村生产生 活条件，为贫困群众创造增收来源。 近年来，马山县投入资金 1.54 亿 元，实施贫困村道路、校舍、沼气池、 人畜饮水、电网改造、通讯光缆等项目 建设，解决了 9.6 万人行路难、饮水难 和 用电难问题；发放贴息扶贫贷款 2350 万元，扶持 4500 多户群众发展生 产；投入 500 万元实施科技扶贫项目建 设，开展贫困地区劳动实用技术培训， 智力帮扶得到进一步加强；先后解决 12736 人的温饱问题，全县贫困人口由 2014 年的 24 万人减少到 2014 年的 6.17 万人，扶贫攻坚取得了较好成效。 4发展农村各项事业，促进城 乡协调发展。一是要抓好农村教育。抓 好贫困地区的高中和职业教育，着重解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 决贫困地区农民子弟上高校难的问题。 大力实施以“ 八荣八耻” 、热爱家园、遵 纪守法和移风易俗为主要内容的思想道 德教育，引导广大农民自觉养成科学、 健康、文明的生活方式；二是着力解决 贫困群众看病难问题。要完善县、乡、 村三级卫生服务网络，加快乡、村两级 卫生院改造和标准化建设，争取尽快建 立和完善新农村合作医疗制度和社会医 疗救治体制，为农民看病、治病提供保 障；三是要加强文化建设。重视抓好重 大节日、民族传统文化活动的组织，积 极组织好“三下乡 ”和文化扶贫活动。积 极发展农村体育和少数民族体育，开展 全民健身运动，实现体育的生活化、大 众化；四是要着力提高农村社会保障水 平。加大政府对农村社会保障的投入力 度，建立健全农村最低生活保障、基本 养老保险机制，优先解决农民的基本生 活保障、进城农民工和失地农民的社会 保障问题等，建立多层次的农村社会保 障体系，全面提高农村社会保障水平； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 五是积极探索农村殡葬改革。要加大宣 传力度，逐步推行以火葬为主的农村殡 葬改革，提高贫困地区的文明治丧水平。 5加强基层组织建设，为新农 村建设提供组织保障。一是要实施“三 个培养”工程。即把致富能手培养成党 员、把党员培养成致富能手、把致富了 的党员培养成村党支部领导，切实增强 贫困地区农村党组织的创造力、带动力 和战斗力；二是继续抓好大学毕业生选 任村官，不断增强基层党组织的活力。 2014 年以来，马山县以乡、村 “两委”换届为契机，选优配强乡、村领 导班子，选派 120 多名优秀大学毕业生 到村委任职；先后培训党员 7100 多人 次；抓好农村党员帮扶，已有 1237 名 党员乡土人才与 4950 个农户建立帮扶 关系，创建党员中心户 405 户，帮带农 户 3150 户；开展农村无职党员设岗定 责试点，共有 2450 名农村党员找到了 适合的岗位。全县的农村基层组织建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 进一步加强，为新农村建设提供了强有 力的组织保障。 6培养新型农民，为新农村建 设提供智力保障。一是全面启动“农家 课堂”培训工程。加强对农民的科技文 化培训，全面提高农民科技素质；二是 实施“示范教育 ”工程。要以致富带头人 为典型，通过言传身教，带动邻里乡亲 共同致富；三是大力实施农民转移培训 工程。加强外出务工农民的就业指导、 技能培训和组织服务；四是实施“凤还 巢”工程，引导外出务工人员带资金和 技术返乡创业。 近年来，马山县加强了对务工人 员输出前的培训和返乡后的扶持，劳务 输出的效益不断提高。目前外出务工人 员 10 万多人，年外出劳务总收入 4 亿 多元，劳务收入占农民人均纯收入的 40 以上，劳务输出正成为贫困地区农民增 收的重要渠道。同时，马山县已有乔昌 玩具厂等 30 多家外出务工人员回乡创 办的企业，投资总额 2200 多万元，安 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1