传达2011年首都机场集团公司年中工作

首都机场集团公司 2011 年年中工作会议 精神传达 同志们： 根据会议安排，由我来传达首都机场集团公司（以下简 称集团公司）2011 年年中工作会议精神。 7 月 19 日，集团公司 2011 年年中工作会在京胜利召开。 民航局党组成员、纪检组组长梁宁生出席会议并讲话。集团 公司总经理董志毅作了题为勇担重任，攻坚克难，狠抓落实， 确保全面实现年度工作目标的工作报告。集团公司党组书 记刘彦斌主持会议并作总结讲话。党组副书记张光辉传达了 2011 年全国民航年中工作电视电话会议精神。 下面，我把集团公司会议精神给大家简要传达一下： 董总作的年中工作报告，分为三个部分：一是上半年工 作的总结；二是进一步凝聚共识、狠抓落实；三是下半年工作 的具体安排。 第一部分 上半年工作 董总总结到：今年上半年，集团安全生产稳步推进，经 营效益有所好转，部分单位实现了跨越式、突破性的发展， 集团公司“ 八场硬仗 ”取得了阶段性的胜 利。具体情况是： 一、安全形势总体平稳 集团成员机场上报不安全事件及异常事件共计66起，较 去年同期减少14起，同比下降17.5%；发生1起人为原因运输 2 航空严重事故征候。 在具体的安全管理事项中提到：江西机场顺利完成昌北 机场新航站楼转场任务，实现了零事故、零事件、零投诉。 二、服务品质稳步提升 上半年，集团成员机场平均航班放行正常率 92.02%，高 于全国主要机场平均水平 5.78 个百分点；成员机场平均旅客 满意度得分 4.47，同比提高 8.2%；成员机场没有发生重大旅 客投诉事件。 三、生产经营工作有序开展 集团成员机场旅客吞吐量、货邮吞吐量和运输起降分别 实现 7424 万人次、115 万吨和 60.2 万架次，同比增长 9.8%、4%和 5.1%，旅客吞吐量增速与全行业基本持平，货邮 吞吐量增速高于行业平均增幅 4.4 个百分点。内蒙古、江西、 重庆和贵州机场旅客吞吐量增幅高于行业平均水平，分别达 到了 25.8%、21.4%、19.4%和 16.1%；二 连浩特、赣州、兴义、 井冈山机场旅客吞吐量同比增长超过 100%。全集团实现营 业总收入 106.2 亿元，同比增长 13%，上半年预计实现利润 10 亿元。 四、北京新机场建设准备工作稳步推进，前期工作已经 取得了显著的阶段性成果。 五、枢纽建设取得积极进展。主要体现在：股份公司深化 了与基地航空公司的枢纽建设合作机制；促成 2012 年冬春 季航班时刻容量增加到每小时 92 架次；举办了中韩机场年 会，与泰国机场集团、芝加哥航空局建立了姊妹机场合作关 3 系，国际影响力进一步提升。等等。 六、重点项目建设进展顺利 董总在报告中首先提到的是：南昌机场新航站楼竣工， 顺利投入运行；之后说到天津、贵阳、重庆、武汉、哈尔滨等 机场扩建工程前期工作稳步推进；首都机场科技馆、急救中 心（机场医院）、安保培训基地、绿化基地等项目进展顺利。 七、管控效能进一步增强 完成了“十二五 ”规划的 编制工作；战略督 导工作系统展 开，任务得到层层分解；管理信息通报开始试行；优化总部 职能设置，全面梳理管理流程，正式下发安全、审计、授权管 理等制度 6 项，正在修订完善行政管理、招投标、法律事务 等制度 18 项；召开总经理办公会 14 次，党组会 15 次，共形 成决议 152 项，管理效率明显提升；集团公司改制工作正在 积极推进。 八、人力资源开发力度加大 董总指出：近年来，集团公司高度重视快速发展过程中 的人才培养和战略转型中的领导力提升。通过选派企业经营 管理人员赴沃顿商学院进行领导力培训以及“首都机场大讲 堂” 、“百管班 ”等方式积极营造了智慧碰撞、知识交流、文化融 合的学习氛围；进一步突出了企业经营绩效的战略导向作用， 强化了对企业经营管理人员年度考核的激励力度；规范了各 成员企业人工成本预算管理，初步建立了与企业经营绩效挂 钩的员工工资正常增长机制；丰富完善了员工福利保障体系； 4 完成了与人才培养、轮岗交流相匹配的企业经营管理人员职 级序列编制工作。 九、党群工作进一步加强 集团公司各级党组织落地四个转化，助推八场硬仗，充 分发挥了国企党的政治优势。创先争优活动进一步深化，主 题、载体、方法不断创新，得到中央和民航局创先争优领导 小组办公室的充分肯定；庆祝建党 90 周年活动丰富多彩；成 功地承办了中央电视台“心连心” 慰问民航演出， “中国服务”理 念进一步走向全国，树立了集团的良好形象；文化引领作用 进一步增强；群团活动丰富多彩，班组建设持续推进，和谐发 展氛围进一步浓厚；进一步规范了廉洁从业行为，党风建设 和反腐倡廉建设得到切实加强。 第二部分“进一步凝聚共识、进一步狠抓落实” 董总指出：当前，集团公司的品质化发展已经到了关键 时期，同样面临着不少困难，结合上半年的工作，可以概括 为五方面情况：一是安全基础并不牢固；二是生产形势不容 乐观；三是经营效益有待提升；四是制约成员机场转变发展 模式的一些深层次问题，特别是内外部的体制、机制还没有 完全理顺；五是集团公司的资本经营还滞后于发展的现实需 要。 今年下半年，要在确保安全生产和服务质量的同时，提 高经营水平，抓好基础建设，优化业务布局，全面推进集团 公司的发展转型和战略落地。结合当前的形势和几项重点任 5 务，强调“五个务必 ”。 一、务必抓好安全和服务，筑牢集团公司发展的根基 “安全是根，服务是本 ”，让旅客对安全放心， 对服务满意， 是最起码、最基本的要求。不管是安全工作，还是服务工作， 都要坚持“ 严之又严 、精之又精、细之又 细” 的态度， “真抓不假、 狠抓不松、常抓不懈” 。上半年，安全服 务工作仍然存在着诸 多问题，尤其是一些深层次的问题。 在安全方面，突出表现为“三个不适应” ：一是安全意识 与安全文化要求还不适应。二是资质能力与岗位安全要求还 不适应。三是风险管理与安全运行要求还不适应。 在服务方面，突出表现为“两个差距” ：一是服 务管理水 平与“ 中国服 务” 的要求 还有差距，把“中国服务”理念与服务 实践相结合的能力还有欠缺；二是员工素质与品牌建设要求 还有差距，一线员工综合素质不均衡，缺乏应对服务突发事 件的能力和技巧，人为因素仍然是造成服务质量波动的主要 原因。 董总强调：安全上的“三个不适应” 与服 务上的“两个差距” ，表现在实际工作中就很可能会出现严重的差错和事件，让 一切努力白费，让一切成绩归零！安全是一切的前提，服务 是发展的基石，要下大力气消除这些不适应和差距。 董总还指出：要用好问题管理、危机管理、问责管理三个 工具。 “问题 管理” 是基本方法，就是借助发现问题和解决问题 进行的管理。危机管理就是应对紧急、重大、不利事件的管 理。问责管理实质上是一种责任追究，目的在于强化责任， 6 确保任务落实。要以问题管理为主，危机管理、问责管理为 辅，以科学的态度和方法，加强对问题的管理，确保企业的 目标和任务落到实处。 二、务必狠抓效益，夯实品质化发展的基础 董总在报告中指出：要清醒认识到，效益是品质化发展 的基础。确保安全生产、提升服务质量、补充经营资源、创新 融资手段，都需要以效益为保障和前提，没有效益保障的发 展是虚幻和不可持续的，没有效益保障的变革只会产生动荡 和倒退，没有效益的企业是没有前途的。在集团公司推进发 展转型的进程中，各项建设任务、改革任务、发展任务相互 交织，互为制约和前提，离开效益的支撑，一切发展都会沦 为空谈。 总体分析集团公司的财务情况，上半年生产经营和经济 效益形势并不乐观，全集团上下要予以充分重视，务必全力 争取完成年初确定的预算目标。特别是机场主业，各成员机 场和专业公司要结合自身业务特性，从挖掘资源潜能、拓展 收入来源、控制费用支出、优化投资时序等各个方面着手， 加大增收节支力度，尤其要加大非生产性支出的控制力度。 在这一重要时期，集团公司的绩效考核将更多地考虑效益因 素，无论是“ 四好班子 ”评价，还是经营绩 效考核，超额完成年 度预算都要作为重要的考核加分因素。 三、务必把握新一轮建设的机遇，推进成员机场发展转 7 型 当前集团进入新一轮的密集建设期，大建设促进大发展， 带来两个重要的机遇。首先是取得长期优势的机遇。大型基 础设施的建设，规划越长远、发展需求考虑越充分，投资节 奏和市场增长匹配越好，越有利于抓住增长的机遇，形成先 发优势和长期优势。其次是实现发展转型的机遇。大建设为 争取有利政策创造了契机，有利于消化历史难题和确立发展 的新模式。 大建设必然需要大投入，这是客观规律。要把机场建设 看作竞争力工程和发展转型工程。我们的建设项目始终有三 方面的工作：一是工程工作，主要在各工程建设指挥部；二是 政策工作，争取政府更多支持，增加土地、特许权等长期性 资源；三是转型工作，抓好新资源、新业务、新模式的契机， 将自我经营、长期负债、缓慢积累的旧模式，平稳导入到特 许化、价值化经营的新模式。 四、务必立足于长远发展，积极稳妥地优化业务与资产 布局 要有重点地优化各业务板块的布局：各成员机场要加大 非航资源的开发力度，开发新型业务；继续推进支线机场公 益性职能归位和公益性成本复位；优化对所属支线机场的管 理，加强资源与能力共享，探索协同经营；保障性公司要继续 加强精细管理，保持成本控制力度，支持机场降低总体运营 成本。 五、务必攻坚克难，狠抓落实，推动集团公司“八场硬仗” 8 取得阶段性胜利 要把握发展关键，找准硬仗难点，鼓足信心，集中突破。 攻坚克难，狠抓落实：一是争取有利政策，争取政府的力量， 加大对机场的支持力度和投入；二是推动发展变革，动员市 场的力量，引入社会资本和资金，投入机场的建设和经营；三 是改革内部机制，激活企业的潜能，提高人才、资本、资源的 使用效率。能够解决这些问题的行动，就是“难” 和“实”，就是 发展的关键！ 要落实责任，建立基于战略导向的绩效考核体系。要实 现“ 三个 结 合” ，即： 绩效管理体系与八 场硬仗紧密结合；企业 经营管理人员的年度考核与企业经营业绩考核紧密结合；集 团公司领导年度述职与“八场硬仗” 紧密 结合。 要把管理团队的建设和推进“八场硬仗”相结合。要拟定 与集团“十二五 ”战略相匹配的人力 资源 战略目标体系；要完 善用人机制，建立“ 能上能下、能下能上 ”的选人用人机制。要 把 “八场 硬仗”的考核 结果与管理人 员的“进、退、留、转”结 合起来。 第三部分 关于下半年工作，董总明确了基本原则：目 标不变、任务不减、要求不降，全面完成年初确定的各项目 标和任务。具体安排如下： 一、全面实现年初确定的安全目标 加强专业技术人员资质能力建设，进一步落实安全生产 主体责任。一是紧紧抓住安全工作的“ 五个关键” ，即：落实好 集团公司机场安全管理规定，加强安全信息管理，抓好安 9 全整改，抓好安全科技工作，抓好安全文化建设。二是切实 加强跑道入侵防范、标志标识治理、鸟害防治、应急救援管 理、提高支线机场安全运行裕度、不停航施工的安全监管、 货运安全、推进SEMS建设等八个方面的重点工作；三是规范 航务管理，实现空管人员培训模式突破，进一步提高集团空 管运行品质。 二、全面完成服务品质提升计划 继续加强服务理念和服务实践的结合，尽快在品牌标准 建设方面实现突破，在集团多品牌协同效应和经济价值显现 方面取得突破。 一是要以“中国服务 ”理念为指导，进一步修 订完善集团 品牌战略和品牌理念体系，初步制定集团公司品牌标准模型。 二是对标国际先进水平，规范服务管理。三是开展服务故事 征集活动，打造体现“ 中国服务” 理念内涵和机 场行业特色的 服务文化。四是组织召开集团公司品牌发布暨品牌建设经验 交流会，加大成员单位间的品牌建设交流。五是探索大面积 航班延误服务保障的有效机制。同时，要建立媒体公关应对 平台，积极主动引导、把握舆论导向。六是加强集团公司品 牌建设的长期系统研究，梳理品牌与管理、品牌与市场、品 牌与经济效益的关系。 三、着力解决制约首都机场枢纽能力的关键瓶颈 继续抓好枢纽配套政策落地和枢纽建设指标落实这两 项主要工作。一是要强化多边交流，加快推动枢纽战略的落 地。二是增加运行能力，持续提升中转流程效率。三是加大 10 营销力度，不断扩大首都机场国际影响力。 四、全力推进北京新机场建设的立项工作和发展研究 一是全力推进前期立项工作。二是深入开展专项课题研 究，为新机场建设提供技术支持。三是要进一步完善指挥部 机构和制度体系建设。四是启动“两市三 场”协同运行的前期 研究。 五、稳步推进基础设施建设 要在机场建设与机场运营相结合方面取得新的进展，要 在争取并落实政府优惠政策方面取得重点突破。 一是抓实四个创新:坚持创新机场建设融资渠道，新建支 线机场确保全额资本金，支线机场改、扩建项目争取提高资 本金比例至 100%；坚持创新优惠政策，争取公益性项目最大 程度由政府出资和管理；坚持创新绿色机场；坚持创新机场 建设运营一体化。 二是加强五项管理：继续加强机场总体规划管理，加强 机场土地资源管理，加强固定资产投资项目管理，加强招标 投标管理，加强集中采购管理。强化五项管理工作的制度建 设和具体落实工作。 三是重点抓好八大项目（无江西机场项目）。 六、继续优化集团业务布局，开展多元化融资 要进一步拓展多种形式、多种方式的建设资金来源，积 极稳妥地推动各项业务重组、股权结构优化工作。首都机场 股份公司 A 股上市的前期准备工作要基本完成。推动辅业资 产优化工作取得实质性进展。继续推进国家对集团公司的注 11 资工作。 七、着力提升企业经济效益 继续在开源和节流两方面做好工作。 一是要采取有力措施，推动运输生产跨上一个新的台阶。 二是要配合权益性融资工作，坚决打赢效益提升攻坚战。三 是要打破传统办法，改变粗放管理方式。针对可控成本制定 相应定额、定率标准，有效压缩非经营性成本；提高全员参与 成本管理意识，减少预算外项目发生，通过成本节约提高经 济效益。四是要严格控制经营性风险。加大非关联资产和不 良资产的处置力度，尽快理顺资产产权关系，提高资产使用 效率。 八、着力改进集团总部行政效能，提升管控与服务质量 进一步理顺集团上下管理界面，实现授权和授责的有机 结合，并在管理体制和管理机制改革方面取得新的进展。 一是继续推进集团公司改制工作。 二是继续推进集团各项管理的系统梳理，集中精力理顺 3-5 项重点管理工作的管理界面和工作流程。 三是清理集团总部各职能部门在运行中存在的分工交 叉和空白，继续改进公文流转、任务督办落实等若干具体领 域的管理办法，研究行政督办与管理信息通报之间的配合与 优化，提高集团总部的行政效率和服务成员单位的能力。 四是结合管理梳理和行政效率优化，完善集团总部的机 构、职能、岗位设置，优化职能和流程界面。 五是进一步加强制度建设，建立持续优化制度体系的长 12 效机制，对各项管理制度定期回顾、定期梳理、定期修编。 九、进一步加强人才队伍建设 按照“服务发 展、人才 优先” 的总体要求，通 过创新完善 人才培养发现、评价机制，推进员工“职业 有发展，工作有快 乐，生活有品质”。 一是尽快启动集团公司人才发展规划制定工作,修订 完善经营管理人员选拔聘任管理规定、 经营管理人员年度 考核管理规定。按计划开展经营管理人员公开竞聘工作。抓 紧出台集团公司员工职业发展指导意见,完善集团人才培 养体系建设工作。成员企业也要尽快建立和完善本企业的人 才培养体系，明确员工职业发展路径，落实员工培训发展计 划。 二是持续推进集团战略转型中的组织领导力提升。 三是围绕打赢“八场 硬仗” 和“三结合”工作要求，梳理关 键业绩指标，优化经营绩效考核体系。开展集团公司人工成 本和薪酬福利专项调研，修订完善年薪制管理办法。积极争 取政策支持，减少成员企业税收负担。 四是进一步推动各成员企业员工服务中心和员工活动 中心建设工作；成员企业要发挥自身优势，充分运用国家和 当地政府的各项政策，帮助员工解决住房困难。 十、进一步加强和改进党的建设 要紧密结合“八场硬仗 ”和品质化发展的需要，切 实推动 “四个转化 ”的落地， 进一步加强和改进 党群工作。一是进一