促进全民创业实施方案

促进全民创业实施方案 为认真贯彻落实XX 县促进全民创业实施方案文件精 神，鼓励自主创业，以创业带动就业，根据乡 镇实际，制定 本方案。 一、指导思想 以党的 XX 精神为指 导，全面贯彻落实科学发展观，强 化政府促进就业的领导责任，统筹规划扩大就业，完善政策 支持体系，建立以创业带动就业的新机制，实现促进经济增 长与扩大就业的良性互动，加快全民创业步伐。 二、工作目标 以“ 造就百名小老板，带动千人大就业” 活动为载体，全 面促进创业带动就业。每年 80 人以上开展创业能力培训，扶 持 30 人成功创业，培育 5 名创业带头人，带动 100 人实现就 业再就业。优化创业环境，完善支持自主创业、自谋职业政 策体系，形成政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工 作机制。 三、工作内容 （一）加大创业培训力度 1.拓展创业培训对象。面向乡村失业人员、就业困难人 员、大、中专毕业生、复转退伍军人、农村富余劳动力、返乡 农民工、残疾人等对象开展各种创业培训，提高创业能力。 2.创新创业培训模式。丰富创业培训的内容和手段，增 强创业培训的针对性和实用性，按照统一的 SIYB 创业培训 技术标准组织教学，选用具有地方特色的教辅资料,探索适合 不同对象需求的培训模式。工会、共青团、妇联等群团组织 要根据各自的工作职责和性质，创造性地开展创业培训，积 极推动创业带动就业工作。 （二）落实创业扶持政策 鼓励劳动者积极参加创业培训。具有创业愿望和具备 创业条件的城乡劳动者，均可自愿参加 SIYB 创业培训，免 费接受不少于 3 个月的后续服务。 提高小额担保贷款额度。积极探索建立创业培训、信 用社区与小额担保贷款工作联动机制，扩大贷款范围，提高 贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。 认真落实优惠和扶持政策。工商、税务、城建、卫生、 文化、公安、劳动保障等部门要广泛调查摸底，主动服务，积 极落实国家有关创业税费减免优惠政策。 （三）降低创业门槛 放宽创业扶持对象。有创业愿望和具备创业条件的本 乡户籍乡村失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、复员 退伍转业军人、返乡创业人员、农村劳动力就业困难人员， 均为鼓励自主创业的扶持对象。 放宽准入领域和经营范围。法律法规未明令禁入的所 有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；对行政许可 的经营项目，自主创业扶持对象可自主选择和申请经营项目； 对超范围经营的，只要不是涉及国家安全、公共安全和人民 生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社 会危害后果的，在限期内改正其违规行为的，不予处罚。 放宽经营场所。在符合规划、环保、安全生产等规定 的情况下，允许以家庭住所为经营场所。个体工商户经批准 的临时商业用房可视为有效经营场所。个体工商户进行工商 登记时，房屋所有权证、购房合同、乡镇（街道）或村民（居民） 委员会出具的临时经营场所（住所）使用证明等均可作为 有效合法的经营场所使用凭证。 （四）加强创业指导服务 1.搭建创业服务平台。依托公共就业服务机构，建立覆 盖各级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。 劳动保障部门要建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口， 为创业者提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、项目支 撑、跟踪服务等“一条 龙” 服务。创业指 导服务中心要紧密结 合当地经济发展需要，面向社会公开征集投资少、见效快、 带动就业效果好的创业项目，建立项目资源库，通过多种形 式向社会积极推介创业项目。 2.建立创业孵化基地。采取自建、租赁、资源整合等多种 方式建立一批创业孵化基地，合理安排适合劳动者创业的经 营场所，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期 的孵化和政策扶持，提高创业成功率。 3.建立创业指导专家队伍。建立财政等部门工作人员和 创业明星、企业成功人士等社会各方面专家组成的创业专家 指导组，通过门诊、上门、电话、集中、一帮一等方式，为创 业者提供持续有效的专业化、针对性服务。 四、工作要求 （一）切实加强领导。为加强促进全民创业工作的领导,乡 镇人民政府成立促进全民创业工作领导小组,负责研究制定 全乡促进创业的各项政策措施,统一协调、组织相关部门,安 排部署促进全民创业工作。由 XX 同志任 组长，XX 同志任 副组长，有关单位负责人 XX 、XX、XX、XX、XXX 等同志 为成员。领导小组下设办公室于 XX，XX 同志兼任办公室主 任。 （二）营造良好环境。全乡各级各部门要深化政务公开， 加强效能建设，规范行政流程，提高办事效率，优化服务环 境。行政执法部门一律不得下达定额罚款指标，不得干预企 业正常经营，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，努 力营造良好的法制环境。继续整顿和规范市场秩序，严厉打 击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序行为， 加大知识产权保护力度，建立良好的市场环境。对回乡创办 经济实体的人员，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落 户