平经贸党委20093号

平经贸党委20093 号 平湖市经贸局 企工委关于开展深入学习实践 科学发展观活动学习调研阶段的实施方案 局党委、企工委所属各党支部(党委、总支)，局机关各科室，局 属各单位： 为扎实做好深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习 实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据市委关于开展深入 学习实践科学发展观活动的实施意见和市委学习实践活动领 导小组办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调 研阶段的实施方案要求，按照局党委、企工委关于开展深入 学习实践科学发展观活动实施意见的总体安排，现就学习调研 阶段工作提出如下实施方案。 一、总体要求 学习调研是整个学习实践活动的基础，是提高思想认识、 文 件 2 找准存在问题的重要环节。这一阶段的主要任务是用科学发展 观武装头脑，切实提高对推动科学发展重要性和紧迫性的理解 和把握。要紧紧围绕市委提出的“聚力科学发展，加快转型升级， 再创平湖辉煌”实践 总载体，以“ 科学发 展争先锋，转型升级谋作 为，履职服务展形象”为实践要求，以“理清思路、凝聚科学发展 共识”为主 线，通过 重点开展“ 理论武装思想扎根行 动”、 “保增促 调、助推发展蹲点调研行动” 、“解放思想凝聚共 识行动”、 “服务 企业、服务群众、服务发展专项行动”，坚持用科学发展观武装 党员干部头脑，在学习中更新理念，在调研中理清思路，在讨论 中解放思想，在实践中争当先锋，努力形成推进科学发展的共 识和思路，为分析检查、整改落实阶段奠定基础。各基层党组织、 机关各科室和局属各单位要充分认识搞好学习调研的重要性， 切实加强组织领导，把握工作目标，明确工作要求，精心组织， 周密部署，认真做好学习调研阶段各项工作。 二、具体安排 整个学习调研阶段从 2009 年 3 月开始，5 月中旬前基本完 成。 （一）充分准备，精心部署发动 1、组建工作机构。根据市委的总体要求，为切实加强对深 入学习实践科学发展观活动的组织领导，明确分工，落实工作 责任，局党委、企工委建立以党委书记、局长（企工委书记）任组 长，党委副书记（企工委副书记）任副组长，局党委、企工委其他 班子人员为组成成员的学习实践活动领导小组，负责经贸系统 和企工委所属城镇企业学习实践活动的组织、实施等工作。领 3 导小组下设办公室，办公室由局机关、企工委相关人员组成，局 党委副书记（企工委副书记）兼任办公室主任，负责学习实践活 动的日常工作。为了加强活动过程的联络和信息报送工作，局 机关科室和下属单位确定一名同志为信息联络员。各基层企事 业单位党组织、机关科室和局属单位也要成立相应的工作机构， 党组织书记、机关科室和局属单位负责人要高度负责，切实抓 好组织实施工作。 2、制定工作方案。局党委、企工委及时召开领导班子会议， 进一步学习传达市委动员会议精神，统一思想，形成共识。围绕 党员干部队伍建设情况和经贸系统贯彻落实科学发展观情况进 行深入调研，认真分析，查找问题，理清思路，明确学习实践活 动的目标任务。根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活 动的实施意见和市委学习实践活动领导小组办公室关于开展 深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的实施方案，结合 经贸系统和城镇企业的实际，认真研究，制定针对性强、可操作 的学习实践活动实施意见和学习调研阶段实施方案，力求符合 市委要求，体现经贸部门和城镇企业特色。 3、精心部署发动。局党委、企工委联合召开深入学习实践 科学发展观动员会议，认真传达市委学习实践活动动员大会精 神，深入学习市委盛书记动员报告和嘉兴市委指导检查组组长 的重要讲话，全面部署经贸系统和城镇企业开展深入学习实践 科学发展观活动，由主要领导作动员报告，同时主动邀请市委 督导组和民主评议团的领导到会进行指导，统一思想，明确任 务，落实责任。各基层企事业党组织、机关科室和局属单位也要 4 召开会议，进行层层思想发动，努力引导机关党员干部和广大 企事业单位党员积极投身到学习实践活动中去。 （二）深入开展理论武装思想扎根行动 1、坚持分类指导，制订学习计划。本着学习实践活动与本 职工作相互促进、相互提高的原则，突出领导班子和机关党员 干部重点，坚持分类指导，周密制订学习计划，认真落实学习任 务。机关和局属单位的党员干部集中学习不少于 3 次，领导干 部要力求多学一点、学深一点，起带头示范作用，每位党员要保 证有足够的学习时间，作好学习笔记。城镇企业党员可结合企 业生产经营实际，采取集中学习与业余自学相结合的方式灵活 安排学习活动。离退休老党员以自学为主，适当安排集中学习， 对高龄、体弱或住院老党员采取上门送学习资料、面对面交流 辅导形式组织帮学。各基层党组织要通过检查学习笔记、测试 问卷、交流讨论等形式检验学习效果。 2、突出实践管用，丰富学习内容。要围绕引领和鼓舞党员 干部“ 科学 发展争先 锋，转型升级谋作 为，履职服务展形象” ，突 出实践管用，丰富学习内容。组织党员干部认真学习党的十七 大报告、十七届三中全会精神、全国“两会 ”精神；学习纪念党的 十一届三中全会召开 30 周年大会精神，中纪委十七届三次全会 精神；学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会 情况的报告，党中央应对当前经济形势的一系列决策部署；学习 省第十二次党代会、省委十二届四次全会精神，省委、市委关于 学习实践活动的一系列重大部署；学习毛泽东邓小平江泽民论 科学发展和科学发展观重要论述摘编；学习科学发展实践 5 样本 36 例、 科学发展 100 问和践行科学发展 36 计等辅助 教材。机关党员干部不仅要精读重点篇目，还要学习与履行职 责相关的法律法规和业务知识，积极撰写学习体会。 3、创新学习方式，强化制度保障。采取集中学习与自学相 结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合、专 题辅导与上门送学相结合等方式，不断丰富学习形式，创新学 习载体，提高学习效果。认真组织党员领导干部参加听取市委 书记、市长的主题宣讲报告和“ 平湖论坛” 专题报告会。局主要领 导围绕“科学 发展争先 锋、转型升级强服务” 专题，对党员干部作 学习辅导报告。还要选择“ 科学发展观深刻内涵” 、“经济转型升级” 、“招商引资 ”、“项目推进”、 “党的建设” 等重点课题，邀请有关专家、 教授对党员干部进行专题辅导。建立健全有关保障学习的制度， 严肃学习纪律，保证学习时间和学习质量，实行集中学习考勤 签到、学习笔记检查、缺席请假、学习效果测试等制度，真正达 到真学、真懂、真信，在实践中会用的目的。 （三）深入开展“保增促 调、助推发展” 蹲点 调研行动 1、组织开展调研。在积极配合市级领导开展好专题调研的 同时，着重围绕保增长、抓投入、保民生、调结构、促稳定、正作 风等方面，结合服务工业经济主要职责，整合各科室力量，由局 领导带队，组成5个调研组，按“ 带着问题下去、找到原因上来， 带着课题下去、形成思路上来” 要求，有针对性地选择调研单位， 以点为主，点面结合，通过个别访谈、集体座谈、民主恳谈等方 式，多形式组织开展调研，掌握光机电、临港、服装、箱包、造纸 等重点产业、企业，担保机构等重要外部发展环境等实际情况。 6 采取集中调研与分散调研相合，集中调研一般集中一个星期左 右时间，4月底前完成。 2、形成调研成果。要在深入调研、广泛听取服务对象、基层 群众意见建议的基础上，形成调研报告。及时召开调研成果交 流会，不断巩固和扩大调研成果。调查研究要有针对性，要突出 某个重点问题，并与工业经济、产业发展形势深度分析有机结 合，准确研判，审时度势。在较好调查研究同时，提倡积极撰写 科学发展建议书，提出有一定见解、较为详实的建议。4月底前 向市委学习实践活动办公室至少推荐上报1篇调研报告。 3、坚持边学边改。调研活动要与办实事结合起来，对调研 期间掌握的影响和制约科学发展的主要问题，特别是事关群众 生产生活的紧迫问题、亟需问题，凡条件具备的，要立说立行、 立改立纠，以实际行动取信于民。要建立“ 一点一策一承办” 工作 机制，组织开展送服务、解难题等活动，切实为群众谋利益、让 群众得实惠。 （四）深入开展解放思想凝聚共识行动 1、开展“讨论转观念”活动。围绕学习实践活动总载体，突 出“ 应对 金融危机、推 进经济转型升级” 主题，主要领导精心准备， 参加好市里开展的“ 领导谈发展” 活动。 围绕“科学发展争先锋、 转型升级谋作为、履职服务展形象” 实践要求，召开领导班子专 题研讨会，研究探讨“ 服务保增促调、推动科学发展” 的成功经验 和存在问题，坚定科学发展信念、探讨科学发展举措。机关党员 干部、企事业单位党员也要围绕“ 解放思想、科学发展” 等主题， 积极参加大讨论活动，联系实际谈认识、谈体会、谈思路，在经 7 贸网站开辟专栏，搭建讨论平台。 2、开展“征文聚共识”活动。在组织大讨论的基础上，强化 宣传发动，激励机关和广大企事业单位党员积极参与到“征文聚 共识” 、“演 讲展风采 ”活动中去，紧扣“ 解放思想、创业创新、转型 升级、科学发展”主 题，交流学习实践科学发展观的心得体会， 对如何破解制约工业经济科学发展的瓶颈问题进行深入思考， 探寻推进科学发展的新思路、新途径、新举措。局领导小组办公 室将在经贸网站“深入学习实践科学发展观活动” 专栏中登载宣 传，同时积极选送上报。局党委、企工委将推荐优秀选手参加全 市“ 解放思想、科学 发展” 演讲比赛。 3、开展“献计献策”活动。以机关党员干部为重点,开展“我 为科学发展献一计” 活动，向广大党员干部和社会各界人士广泛 征集促进工业经济科学发展的意见建议、对策思路。机关党员 干部至少撰写1条意见建议，企业党员可结合本企业生产经营实 际，围绕“ 保增促调 、克难发展” 开展献 计活动。每个基层党支部 向局学习实践活动办公室上报意见建议至少2条，认真做好意见 建议的汇总和推荐上报工作，向市委学习实践活动办公室上报 不少于3条，征集时间从3月中旬到5月中旬。深入开展“我为招商 引资出把力” 活动， 积极抓好与央企、国企等对接招商活动，争 取更多项目落户我市。 （五）深入开展“三服 务” 专项行动 加强与“三服 务” 专项 行动牵头单位联系沟通，充分 发挥“专 家指导组” 、“专题服 务组”、 “项目推进组 ”、“困难帮扶组”作用，以 “坚 持保增促调、优 化发展环境、深化改革开放、全面改善民生” 8 为主线，深入开展“服务企业、服务群众、服务发展” 专项行动。 1、开展“服务企业”活动。在深化光机电产业“一对一” 服务 的基础上，切实做好临港产业“ 一对一” 服务，认真落实领导干部 与规上企业结对联系服务工作。围绕开展一批课题调研活动、 实施一批服务企业实事、联系一批重点企业和项目、落实一批 服务企业政策、破解一批制约企业发展难题、组织一批提升企 业家素质培训活动、落实一批企业减负措施、整改一批机关干 部存在问题等“八个一批” ，扎实开展“ 企业服务年”活动。重点抓 好要素保障、工业功能区平台建设、项目申报、专项补助资金争 取等具体服务工作。 2、开展“对接民生”活动。认真梳理汇总专题调研、服务基 层群众反映的意见建议，结合市“ 两会” 议案、提案和意见建议办 理，信访积案调处，找准存在的突出问题；根据梳理的民生问题， 结合经贸部门职能，对照科学发展要求，认真分析，深入研究， 确定在学习实践活动中要破解的1-2个重点问题；对确定破解的 难题要研究具体解决方案，明确责任人和责任科室，落实破解 责任，实行销号解决。 3、开展“问责提效”活动。以局机关为重点，广大党员干部 都要认真查摆问题，严格对照中纪委三次全会胡锦涛总书记重 要讲话提出的六个方面重点工作要求，通过“群众提、自己找、 领导点”等途径，认 真查找在作风建设上存在的不足，认真分析 原因，落实整改措施；要明晰职责，按照科室（单位）职能，量化 岗位职责，制定科学、具体、精细的岗位职责说明书，推行“亮党 员身份、亮岗位职责、亮服务承诺” 制度，机关党员干部都要制 9 订“ 科学 发 展争先锋 、转型升级谋作为、履职服务展形象” 承诺书； 加强推进以“两集中、两到位 ”为内容的行政 审批制度改革，认真 组织开展“问责提效 ”明查暗访，加大效能 责任追究或组织处理 力度，加强对涉企科室和中层岗位办事效率、服务质量的监督， 不断提高服务对象和群众的满意度，努力树立“三可” 形象，达到 “履 职 服务 展形象” 的目 标要求。 三、加强组织领导 1、明确职责，形成合力。加强对学习实践活动的领导，主要 领导要切实履行第一责任人的职责，班子成员要明确分工，密 切配合，形成合力。要坚持领导带头，党员领导干部要以实际行 动为广大党员干部做出表率，作好示范。要加强沟通联系，自觉 接受市委学习实践活动督导组的指导和检查、民主评议团的评 议和监督。 2、广泛宣传，营造氛围。围绕“解放思想、科学发展” 主题， 创建平湖经贸网科学发展观专栏，设立学习园地科学发展观专 版， 平湖经贸增设学习实践科学发展观活动专刊，指定专人负 责信息报送工作，多渠道宣传学习实践活动的目的意义、主要 任务，宣传学习实践活动中涌现出来的各类典型，宣传企业在 实践科学发展上的创新举措，努力营造良好的舆论氛围，向市 委学习实践活动办公室及时上报活动进展情况、特色性做法以 及学习实践活动成效。 3、突出实践，确保实效。紧密结合经贸实际，将学习实践活 动与开展“ 企业服务 年” 活动、与推进“ 富民工程”、与搞好审批制 度改革试点、与落实“ 优化经济发展政务环境服务承诺” 、与创建 10 “机关效能示范岗” 、与解决服 务“中梗阻”和执行力递减问题有 机结合。学习调研阶段基本结束时，既要认真做好自查，搞好阶 段工作总结，又要超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。 工作总结经市委督导组严格把关后上报市委学习实践活动办公 室。各基层党组织、机关科室和局属各单位也要较好自查总结， 于5月5日前报局学习实践活动办公室。 附件：1、平湖市经贸局 企工委深入学习实践科学发展观 活动学习调研阶段日程安排表； 2、平湖市深入学习实践科学发展观活动重点学习 篇目 中 共 平 湖 市 经 济 贸 易 局 委 员 会 中共平湖市委城镇企业工作委员会 二九年三月十七日 主题词：科学发展观 学习调研 实施方案 通知 抄送：市委办、市委组织部、市委宣传部、市委学习实践活动 领导小组办公室、市委学习实践活动督导组、市委学 习实践活动民主评议团，市委书记盛全生、市委常委、 副市长石云良 平湖市经济贸易局办公室 2009 年 3 月 17 日印 发 （此 11 附件 1： 平湖市经贸局 企工委深入学习实践科学发展观活动 学习调研阶段日程安排表 序号 工作内容时间 参加人员 有关要求 1 参加全市动员大会 （3 月 10 日上午） 局党委、企工委领导班子成员 认真学习领会会议精神，统一思想，增 强信心，明确任务 2 参加专题培训会（3 月 10 日下午） 局党委、企工委分管领导、联络员 进一步明确工作重点、方法步骤和有关要求 3 成立机构，制 订方案（3 月 16 日） 局党委、企工委领导班子成员 1、成立学习实践活动领导小组及办公室 2、制定学习实践活动实施意见和学习调研阶段实施方案 3、名单（包括联系电话）和意见、方案分 别于 3 月 13 日 和 20 日前报市委学习实践活动办公室 4 召开动员会（3 月 18 日） 局机关、城企办、国资公司 全体党员干部，局党委、企 工委所属基层党组织负责人 共 100 人左右 联系市委学习实践活动督导组、民主评议团领导到会指 导，局党委、企工委主要领导作动员报告，传达市会 议精 神，进行思想发动 5 组织集中学习 （3 月底前） 全局党员，邀请非党干部参加 1、重点学习篇目见附件 2 2、制定学习培训计划和日程安排，记好学习笔记 3、采取集中学习与支部组织学习相结合、自学与送学相 结合的方式进行 4、城镇企业党员结合生产经营实际，以党支部 组织为主 12 序号 工作内容时间 参加人员 有关要求 听取市委书记作主题宣 讲报告（3 月底前） 听取市长作主题 宣讲报告 （3 月底前） 听取市委联系领导作辅 导报告（3 月底前） 局党委、企工委主要领 导作专题学习辅导报告 （3 月底前） 6 组织听取学习 辅导报告 （3 月 -5 月） 平湖论坛暨专家学者 专题报告会（党性作风、 开放型经济） （5 月中旬前） 领导班子成员、 部分党员干部 按要求认真组织参会人员准时参加会议 7 开 展 蹲 点 调 研 行 动 （4 月 上 旬 ） 在调研的基础上，结合 实际，认真撰写专题调 研报告及建议书 领导班子、调研组人员 1、调研课题在 3 月底前确定，并报市学习实践活动办公 室备案 2、调研报告在 4 月底前报市委学习实践活动办公室，部 门（单位）至少推荐 1 份调研报告 3、调研报告 4000 字左右，建议书字数不少于 1000 字 8 调 研 成 果 交 流 （4 月 中 旬 ） 召开调研成果交流会 领导班子、调研组人员 在交流讨论的基础上，进一步理清工作思路，完善调研报告 9 开展“领导谈发展”活动 （4 月上旬） 局主要领导 访谈情况于 4 月 15 日前报市委学习实践活动办公室 13 序号 工作内容时间 参加人员 有关要求 10 开展“讨论转观念”活动 （4 月上中旬） 局领导班子、中层干部 围绕“服务转 型升级、推动科学发展”进行专题研讨，研讨情况于 4 月 20 日前报市委学习实践活动办公室 11 参 加 “征 文 聚 共 识 ”活 动（5 月 上 旬 ） 全体党员，重点是机关 党员干部 1、围绕“ 推进科学发展的新思路、新途径、新举措”，向市 委宣传部推荐作品 2、推荐作品登载经贸网站“深入学习实践科学发展 观活 动”专栏 12 参 加 “演 讲 展 风 采 ”活 动（4 月 中 旬 ） 全体党员，重点是机关 党员干部 优秀选手、演讲作品根据团市委要求及时推荐上报 13 开 展 “献 计 献 策 ”活 动（5 月 中 旬 ） 全体党员 1、开展“ 我为科学发展献一计”活动，上报不少于 3 条、 科学发展意见建议 2、评选科学发展“金点子” 3、开展“ 我为招商引资出把力”活动 4、企业党员围绕本企业生产经营开展“我为企业献一 计” 活动 开展“服务企业” 活动 全体党员，重点是机关 党员干部 1、深化光机电产业“一对一”服务基础上，做好临港产业 “一对一”服务，落实领导干部与规上企业结对联系服务 工作，围绕“ 八个一批”开展企业服务 2、根据总体活动方案，制定具体行动方案 开展“对接民生” 活动 全体党员，重点是机关 党员干部 1、结合经贸部门职能，确定 1-2 个重点问题，3 月底前报 市活动办，并予