依托粮食物流中心建设 构建安岳现代粮食物流体系

依托粮食物流中心建设 构建安岳现代粮食物流体系 尊敬的各位代表、各位领导： 感谢视察、指导粮食工作。刚才，各位代表视察了国家粮食储 备库和粮食物流中心规划选址现场。下面，我就我县立足区域性 中心城市定位，依托粮食物流中心建设，构建安岳现代粮食物流 体系的一些情况向各位代表作一简要汇报。 一、构建安岳现代粮食物流体系的重要意义 （一）构建安岳现代粮食物流体系是全面建成小康社会的重要 基石 “民以食为 天” ，粮食是根本，更是奔小康的基石。粮油及其制 品与人民群众生活息息相关，现代粮食物流能够使企业生产加工 的粮油食品更快捷、安全地送达老百姓手中，满足人民群众日益 增长的物资生活需求，这是构建现代粮食物流体系的出发点和根 本目的。 （二 ）构 建 安 岳 现 代 粮 食 物 流 体 系 是 应 对 市 场 挑 战 的 必 由 之 路 现代粮食物流体系可以把产、购、储、加、销等环节有机地连 结起来，建立一体化的流通新模式，通过加工转化、现代营销、品 牌效应等方式增值，可以有效培育新的经济增长点，为粮食经济 注入新的活力，提高粮食企业的市场竞争力。 （三）构建安岳现代粮食物流体系是帮助农民增收致富的必然 选择 - 2 - 安岳是产粮大县，发展现代粮食物流，可以用订单农业方式 引导农民种植优质粮食，增加农民收入，提升农民种粮积极性，促 进名优商品的生产和流通，促进农副产品扩销增效，促进一、二、 三产业互动、城乡经济共融，促进城乡经济协调发展。 （四）构建安岳现代粮食物流体系是川渝绿色农产品配送中心 的重要支撑 现代粮食物流体系能充分发挥市场对粮食资源配置的基础性 作用，使市场对生产的引导更为直接，在粮食主产区（安岳及周边 乐至、内江）和主销区（成都、重庆）之间搭建起粮食流通的快速通 道，有利于催生大型现代化粮食企业、打响绿色农产品品牌、树立 现代营销新理念，积极支撑县委、县政府提出的川渝绿色农产品 配送中心。 （五）构建安岳现代粮食物流体系是改变现有粮食流通状况的 重要举措 安岳目前粮食购销模式存在着生产购销脱节、实物损耗大、 中间环节多、流通手段单一等弊端，导致资源利用不够，流通周期 长、费用高、效益低。发展现代粮食物流可有效改变目前低水平的 粮食流通状况，降低流通成本，提高流通效率，推动全县粮食生产 持续稳定发展。 二、构建安岳现代粮食物流体系的优势条件 （一）政策优势 根据国家发改委和国家粮食局的要求，我国将建设以“放开价 格、保护生产、开放流通、国家调控”为 主要内容的新的粮食流通 - 3 - 体制基本框架，并据此规划了今后发展现代粮食物流的 5 个主 要 通 道 ，把 “四 散 ”（散 储 、散 运 、 散 装 、散 卸 ）作 为 今 后 粮 食 流 通 方 式 的 发 展 目 标 。我 省 也 制 订 了 覆 盖 全 省 、呼 应 周 边 的 现 代 粮 食 物 流 发 展 规 划 ，国 家 和 省 的 大 规 划 ，既 为 我 县 发 展 粮 食 物 流 提 供 了 依 据 ，明 晰 了 方 向 ，也 为 我 县 更 好 地 规 划 和 发 展 地 方 粮 食 物 流 提 供 了 空 间 和 动 力 。（安 岳 县 2010 年 获 得 四 川 省 产 粮 标 杆 地 区 专 项 奖 励 资 金 400 万 、 国 家 新 增 1000 亿 斤 粮 食 生 产 能 力 工 程 等 项 目 支 持 ） （二）粮源优势 安岳县自古以来就是川中丘陵地区粮仓，全县粮食产量常年 在 80 万吨以上，每年约有 30 万吨粮食进入市场流通。2006 年被 国家农业部评为“全国粮食生 产先进县 ”，2007、2008 连续两年获 四川省表彰“ 粮食生 产先进县” 、2009 年再度被国家 农业部授予 “全国粮食生 产先进县 ”和四川省“粮食生产丰收杯”、2010 年荣获 财政部“全国超 级产 粮大县” 、2011 年被国 务院评为“全国粮食生 产先进县” 。 （三）区位优势 随着成渝经济区发展规划的颁布实施，成渝经济区必将成 为引领西部经济发展的高地和国家新的经济增长极。安岳位于成 渝经济区腹心，是成渝两座特大城市的直线中心，即将建成的成 安渝高速公路是连接成渝距离最短的通道，成渝经济区各种人流、 物流、信息资金流的流通，将为安岳发展现代粮食物流提供有力 的保障。此外，随 着 资 安 潼 广 高 速 公 路 、内 遂 铁 路 、绵 遂 内 宜 城 际 铁 路 、成 安 渝 铁 路 的 加 紧 规 划 ，成 渝 中 部 又 一 个 连 接 成 渝 、 - 4 - 贯 通 川 南 川 北 集 高 速 公 路 、铁 路 、国 省 干 线 运 输 于 一 体 的 区 域 性 次 级 交 通 枢 纽 即 将 形 成 。同 时 ，伴 随 成 都 第 二 机 场 选 址 简 阳 、 遂 宁 机 场 迁 建 安 居 ，尤 其 是 迁 建 安 居 的 遂 宁 机 场 在 功 能 定 位 上 确 定 以 货 运 配 套 为 主 ，这 将 直 接 为 安 岳 发 展 现 代 粮 食 物 流 提 供 坚 实 的 空 运 保 障 基 础 ，不 断 完 善 的 交 通 网 络 将 有 力 助 推 安 岳 建 设 现 代 粮 食 物 流 体 系 。 三、构建安岳现代粮食物流体系的工作重点 现 代 粮 食 物 流 体 系 是 粮 食 从 供 应 地 到 接 收 地 的 实 体 流 动 过 程 ，主 要 包 括 生 产 、收 购 、运 输 、储 存 、增 值 加 工 、转 运 、配 送 、 信 息 处 理 等 环 节 。随 着 安 岳 经 济 社 会 发 展 、交 通 区 位 转 变 ，安 岳 逐 步 成 为 成 渝 中 部 区 域 性 中 心 城 市 ，在 粮 食 生 产 、购 销 、加 工 、信 息 化 建 设 等 方 面 已 经 具 备 发 展 现 代 粮 食 体 系 所 需 的 基 础 条 件 ，为 此 我 们 依 托 建 设 现 代 粮 食 物 流 体 系 各 环 节 基 础 设 施 ， 综 合 规 划 、整 合 资 源 ，新 建 安 岳 现 代 粮 食 物 流 中 心 ，以 科 学 全 面 的 功 能 分 区 ，支 撑 安 岳 现 代 粮 食 物 流 体 系 。 （一 ）围 绕 聚 集 粮 食 产 品 ，推 进 安 岳 现 代 粮 食 物 流 生 产 体 系 建 设 稳 定 的 粮 食 生 产 能 力 及 粮 源 是 构 建 现 代 粮 食 物 流 体 系 的 基 础 支 撑 ，提 供 优 质 原 粮 将 有 利 于 推 进 现 代 粮 食 物 流 规 范 化 运 转 。 为 建 设 安 岳 现 代 粮 食 物 流 体 系 ，我 们 将 凭 借 全 县 粮 食 生 产 现 有 优 势 ，以 土 地 流 转 、扶 持 种 粮 大 户 、培 育 专 业 合 作 社 为 抓 手 ，完 善 粮 食 生 产 体 系 ，聚 集 粮 食 产 品 。一 是 创 新 推 进 土 地 流 转 ，培 育 扶 持 种 粮 大 户 。安 岳 传 统 的 粮 食 生 产 受 土 地 所 有 权 因 素 影 响 ， - 5 - 以 散 户 生 产 为 主 ，经 营 分 散 、成 本 高 、市 场 竞 争 力 不 强 。积 极 推 进 土 地 流 转 ，通 过 培 育 种 粮 大 户 ，将 有 效 推 进 粮 食 机 械 化 生 产 ， 扩 大 单 个 生 产 个 体 经 营 能 力 ，改 变 传 统 生 产 模 式 成 本 高 的 局 面 。 二 是 积 极 构 建 专 合 组 织 ，推 进 粮 食 标 准 化 生 产 。粮 食 专 业 合 作 社 是 以 粮 食 统 一 种 植 、统 一 收 购 、统 一 加 工 、统 一销售为一体的 合作企业，积极发展粮食专合组织将有效推进粮食标准化生产和 流通，有效提高粮食生产环节质量。我们将积极发挥现有粮食专 合组织功能，积极带动更多农户以土地入股方式入社，不断加快 粮源基地建设，通过提供科技服等方式，推进粮食标准化生产，稳 定粮食产量与质量。三是探索多种模式，推进产区基地建设。构建 区域性粮食物流体系，仅依靠安岳粮食产量作为稳定粮源远远不 够，我们还必须积极探索多种模式，采取租赁、合作、参股等多种 方式，不断推进产区基地建设，推进粮源多样化、粮源可靠性建设。 以安岳现有粮食经营企业为依托，探索在山东、河南等粮食产量 大省以合作、租赁、入股等方式与其粮食种植基地建立稳定的合 作关系，建立种植、收储基地，巩固生产体系的基础地位，推进粮 食物流可持续发展。 （二 ）围 绕 保 证 有 效 供 给 ，推 进 安 岳 现 代 粮 食 物 流 仓 储 体 系 建 设 仓 储 是 物 流 体 系 建 设 中 的 重 要 环 节 ，仓 储 是 满 足 物 流 供 应 链 上 下 游 需 求 的 调 度 中 心 和 增 值 服 务 中 心 ，从 功 能 上 划 分 ，仓 储 的 主 要 功 能 包 括 调 节 、检 验 、集 散 、加 工 、配 送 等 ，有 效 的 仓 储 服 务 将 有 效 保 证 供 给 。为 推 进 安 岳 现 代 粮 食 物 流 体 系 建 设 ， - 6 - 安 岳 粮 食 物 流 中 心 将 积 极 整 合 现 有 仓 储 资 源 ，计 划 投 入 1.4 亿 元 ，新 建 粮 食 储 备 仓 、食 用 油 储 备 库 、中 转 仓 、气 调 库 等 仓 储 设 施 ，提 升 安 岳 粮 食 物 流 仓 储 能 力 。一 是 按 照 退 城 进 郊 的 原 则 ， 置 换 安 岳 国 家 粮 食 储 备 库 ，在 粮 食 物 流 中 心 投 资 7000 余 万 元 ， 新 建 粮 食 储 备 库 、食 用 油 储 备 库 及 配 套 辅 助 设 备 设 施 ，形 成 6 万 吨 粮 食 及 5000 吨 食 用 油 仓 储 能 力 。二 是 整 合 全 县 现 有 粮 食 仓 储 资 源 ，由 银 禾 粮 油 资 产 管 理 有 限 公 司 投 资 7000 余 万 元 ，在 安 岳 粮 食 物 流 中 心 新 建 简 易 中 转 仓 10000 余 平 方 米 、气 调 库 6000 平 方 米 ，并 配 套 相 应 设 备 设 施 ，为 构 建 安 岳 现 代 粮 食 物 流 体 系 提 供 有 效 的 仓 储 服 务 ，保 障 粮 食 物 流 供 给 。三 是 发 挥 仓 储 物 流 功 能 ，积 极 开 展 粮 食 增 值 服 务 ，积 极 配 合 安 岳 粮 食 物 流 中 心 粮 食 产 品 加 工 区 功 能 定 位 ，开 展 粮 食 产 品 包 装 、打 码 、贴 码 、 客 户 服 务 等 增 值 服 务 ，提 高 粮 食 物 流 供 应 链 上 的 服 务 水 平 。 （三）围绕拓展销售渠道，推进安岳现代粮食物流市场体系建 设 粮食商品交易最终要借助物流手段来实现，两者相辅相成， 相互促进。我们把粮食市场体系建设和现代粮食物流建设紧密结 合起来，统筹谋划。一是着力打造三 方 粮 食 物 流 市 场 。我 们 依 托 安 岳 国 家 粮 食 储 备 库 和 安 岳 粮 食 物 流 中 心 的 仓 储 设 施 ；依 托 成 都 、重 庆 的 粮 食 批 发 市 场 以 及 遂 宁 的 粮 食 物 流 港 等 成 熟 市 场 的 市 场 影 响 力 ，把 粮 食 物 流 中 心 建 成 次 级 粮 食 物 流 节 点 和 配 送 中 心 ，形 成 成 渝 中 部 乃 至 川 渝 地 区 三 方 粮 食 物 流 市 场 。二 是 着 力 打 造 品 牌 市 场 。安 岳 粮 食 物 流 中 心 通 过 招 商 引 进 一 批 有 实 力 的 - 7 - 粮 食 加 工 企 业 ，打 响 原 粮 品 牌 、成 品 粮 品 牌 ，并 以 此 为 载 体 建 立 粮 食 品 牌 市 场 ，进 而 打 进 川 渝 粮 食 市 场 甚 至 全 国 粮 食 市 场 。 三 是 着 力 打 造 粮 油 交 易 中 心 公 共 服 务 平 台 。在 粮 食 物 流 中 心 投 资 7200 万 元 ，新 建 粮 食 批 发 市 场 、大 宗 商 品 期 货 交 易 市 场 、特 色 农 产 品 展 贸 中 心 及 电 子 商 务 交 易 平 台 等 相 关 设 施 设 备 32000 平 方 米 ，形 成 粮 食 及 农 产 品 交 易 市 场 平 台 。 （四 ）围 绕 提 升 粮 食 产 品 质 量 ，推 进 安 岳 现 代 粮 食 物 流 质 检 体 系 建 设 粮 食 质 量 检 测 是 粮 食 流 通 的 基 础 性 工 作 ，强 化 粮 食 质 量 检 测 工 作 对 维 护 粮 食 流 通 秩 序 ，加 强 粮 食 市 场 的 宏 观 调 控 ，保 障 食 品 消 费 安 全 等 意 义 重 大 ，是 构 建 现 代 粮 食 物 流 体 系 的 重 要 保 障 。2012 年 7 月，安岳粮油质量检测站获准授权为四川安岳国家 粮食质量区域监测站，成为目前全国唯一一个正式纳入国家粮食 质量监测体系的县级粮油质检站，为提升粮食品质，推进安岳现 代粮食物流质检体系奠定了坚实基础。目前，县 委 、县 政 府 已 同 意 安 岳 粮 油 质 量 检 测 站 为 副 科 级 单 位 ，并 配 备 相 应 的 工 作 人 员 。 我 们 拟 借 此 契 机 ，根 据 现 代 粮 食 物 流 体 系 建 设 要 求 ，在 粮 食 物 流 中