依托都市现代农业 发展上海农业旅游-上海

依托都市现代农业 发展上海农业旅游 信息来源：本网首发 发布时间：2012 年 12 月 25 日 今年以来，我市按照农业部部长韩长赋在首届全国都市现代农业现场交流会指出的 “要大力发展休闲农业。坚持以农业为基础、农民为主体、农村为载体，围绕农业生产过 程、农民劳动生活和农村风情风貌、统筹规划设计，强化特色创意，抓好示范基地创建、 知名品牌培训、服务体系建设、乡土文化挖掘、精品线路打造等工作，着力培育一批主题 鲜明、特色突出的休闲农业示范点和集聚村”要求。结合上海工作实际，依托都市现代农 业，积极拓展农业功能，生动演绎“农业为城市服务、城市让农业增效”的都市现代农业 主题，促进了农业旅游又好又快发展。现将主要情况汇报如下： 一、上海农业旅游的基本情况 2012 年，上海已建成各类农业旅游景点 235 个，其中年接待规模万人以上的农业旅游 景点 93 个;年接待游客 1854 万人次，涉农旅游总收入达 10.86 亿元，其中农副产品销售收 入 4.6 亿元;解决农民就业 29362 人。上海农业旅游实现了“农民增收的通道，新农村建设 的载体，丰富市民生活的场所，成为上海城市居民周末休闲度假的首选地”。尤其是今年 “十一”黄金周恰逢中秋、国庆双节叠加，又是国家首次实施重大节假日免收小型客车通 行费政策，极大地推动了上海农业旅游大幅增长。据统计，八天长假，上海农业旅游景点 接待游客 88 万人次，实现营业收入 3488 万元，带动农户收入 3298 万元，解决就业 21080 人。 二、上海农业旅游发展特点与做法 （一）立足都市农业，丰富农业旅游类型 上海农业旅游充分利用现有的“三农”资源，因地制宜、规范有序发展。目前，已形 成了六大类发展模式：一是农家乐型。主要以住农家屋、吃农家饭、享农家乐、体验采摘 垂钓等农事活动为主，较为典型的有胡锦涛总书记视察过的崇明县前卫村、嘉定区毛桥村、 浦东新区书院人家、金山区廊下新天地等。二是休闲农庄型。主要以农业生产过程、农村 风貌、农村劳动生活场景为主要内容，具有休闲、餐饮、娱乐、科普及教育功能的综合性 休闲农业庄园，较为典型的有松江区浦江缘温泉农庄、闵行区陶家湾休闲农庄等。三是观 光农园型。主要是利用特色种植、养殖业资源，开展农园观光旅游。较为典型的有上海浦 东新区鲜花港、宝山区假日田园、奉贤区都市菜园等。四是农业园区型。主要利用原有市 区两级农业园区，融休闲、观光、采摘、科普教育及展示于一体的体验活动，较为典型的 有上海孙桥现代农业开发区、金山区廊下现代农业园区、松江五厍现代农业园区、松江浦 南三农试验区等。其中松江浦南三农试验区的成功经验得到了中央农村工作领导小组副组 长陈锡文的充分肯定。温家宝总理于今年 2 月 22 日专门作了批示：“松江的实践和经验值 得重视”。五是人工生态林公园型。利用水源涵养林、人工片林、环线绿地等林地资源开 发的生态休闲场所，较为典型的有崇明县东平国家森林公园、奉贤区海湾国家森林公园和 申隆生态园等。六是民俗文化村型。具有乡村民俗、民风、民族文化元素的特色村庄，较 为典型的有宝山区闻道园、崇明县三民文化村等。 （二）鼓励示范创建，打造农业旅游品牌 2012 年，根据农业部部署，认真开展了 2012 年中国最有魅力休闲乡村、2012 年全国 休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建推荐工作，努力打造一批主题鲜明、特色突出的 示范县、示范点，不断树立农业旅游品牌形象，提高农业旅游景点的知名度和美誉度。一 是组织中华村、潘垫村、大裕村等 3 家行政村创建 2012 年中国最有魅力乡村候选村；二是 会同上海市旅游局组织推荐 2012 年全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点工作，推荐金 山区、奉贤区、浦东新区等 3 个区为全国休闲农业与乡村旅游示范县，沥江农家园、东方 假日田园、奉贤新农园、西部渔村垂钓休闲中心等 11 个农业旅游景点为全国休闲农业与乡 村旅游示范点，目前，金山区作为 2012 年全国休闲农业和乡村旅游示范县；沥江农家园、 东方假日田园、奉贤新农园作为 2012 年全国休闲农业和乡村旅游示范点正在公示。 （三）挖掘特色文化，提升农业旅游内涵 2012 年，根据农业部开展全国休闲农业创意精品推介活动的要求，上海认真组织，积 极参与，精心遴选参赛作品。为集中展示上海农业旅游与创意产业发展成果，上海分二次 推荐了 166 件作品，由上海市农业委员会领导组团带队分别参加了 5 月 15 日在浙江天台举 行的华东赛区推介会和 10 月 13 日在江苏南京举办的全国总决赛。上海地区荣获华东赛区、 全国赛区奖项 49 个，其中金奖 10 个，银奖 17 个，优胜奖 22 个。会上，上海向农业部和 各省市参赛嘉宾赠送了“上海农业旅游景点宣传扑克”。该创意扑克经多位专家学者历时 半年多时间的创意设计，三次改版印刷，形成最终作品，在总决赛上荣获了产品创意金奖。 明年，我们将开展新一轮创作活动，再推出一批创意精品，为广大市民游客和旅游景点细 心服务。 特别要汇报的是上海展团的所有展柜、展台、设施设备以及设计搭建理念，充分体现 了环保、低碳、生态的要求，均做到了可持续利用，为此，得到了农业部领导的好评和兄 弟省市的认可。 （四）成立行业协会，助推农业旅游发展。 为加强对农业旅游的业务指导、宣传推广、服务管理，通过一年半时间认真筹备，10 月 18 日专门成立了上海市农业旅游经济协会，成为直接由上海市农业委员会指导的一级协 会，协会充分发挥政策宣传贯彻、行业规范管理、技术交流培训、对外合作交流功能，在 政府与企业间搭建沟通顺畅的交流平台。协会成立同时，“上海农业旅游网”同步开通。 通过网站、电台、报刊杂志等多种媒体，大力宣传推介上海农业旅游景点，方便了市民出 游，真正为游客与景点架起了有形与无形的桥梁。 为深入挖掘上海农家特色菜肴，协会会同上海市餐饮烹饪行业协会共同举办以“传承 经典”为主题的“2012 年上海农家菜大擂台活动”。活动得到了上海市农业委员会、上海 市商务委员会、上海市旅游局、上海市社会团体管理局等委办的大力支持，并作为全程支 持单位；上海广播电视台、新民晚报、东方城乡报、三农热线、上海农业旅游网等多家媒 体跟踪报道。通过农家菜打擂台活动，扩大了农家美食的影响力，促进了城乡互动，更好 地推动了农业旅游的发展。这次活动深受各农业旅游景点的欢迎，50 多家景点、300 多种 菜肴参赛。 （五）结合农业节庆，推动农民增收。 以节兴旅、以节促农是上海农业旅游发展的重要举措。上海每年举办各种特色农业旅 游节庆活动 20 多次，做到季季有推介、月月有节庆、周周有活动。利用节庆活动，带动吃、 住、游、玩、娱、购等全方位联动，满足多种消费群体需求。同时，上海农业旅游景点主 动与农产品田头超市、农民专业合作社互动对接，设立农产品销售点，促进当地农产品销 售，增加农民收入。今年，上海菜花节期间，接待游客 60.79 万人次，同比增长 28.1%； 旅游收入 1970.01 万元，同比增长 120.44%；与节庆活动配套的各农家乐接待点实现餐饮 收入 1804.33 万元，同比增长 21.9%；带动庄行蜜梨等农副产品销售 1976 万元，同比增长 42.7%。节庆活动真正为农民带来了实惠，为市民提供了乐趣，为农业做出了贡献。 （六）争取政策支持，形成农业旅游合力 上海市委、市政府高度重视上海农业旅游健康有序发展，把发展农业旅游作为促进农 业增效、农民增收的一项重点工作。市财政从 2005 年起每年拨出专款，扶持补贴农业旅游 项目开发。2012 年市级财政拨款 4660 万元，浦东、青浦、闵行等区县财政还予以配套， 对农业旅游景点给予补贴，鼓励各农业旅游景点形成“串点成线、连线成片”的发展思路； 同时，民营资本也不断参与农业旅游景点建设，形成了投资主体多元化的良性发展格局。 三、推进上海农业旅游发展基本思路 近年来，上海农业旅游发展虽已取得了一定成绩，但总体上还处于提升发展阶段，许 多工作还需要进一步完善提高。下一步工作基本思路是： （一）整合资源，优化服务 上海虽然已建成各具特色的农业旅游景点 235 个，但大部分规模较小，布局分散，集 聚效益和规模效益还不够。需加强标准化、规范化管理，积极研究用地政策，确保健康有 序发展；加强景点整合，引导组团式集聚发展；做好综合配套，提高景点档次，更要在特 色化、多样化上下功夫。 （二）加强培训，提高素质 农业旅游不仅要提升景点硬实力，更要在软实力上做精做强，尤其是景点服务质量、 服务水平方面更需提高，做到“生态的环境、传统的设施、星级的服务”。根据农业部工 作部署，结合上海的实际，积极开展多层次、多渠道的培训工作，不断提升农业旅游景点 从业人员在经营服务、食品卫生、旅游文化、旅游安全、接待礼仪、餐饮制作、客房服务 等诸多方面的整体素质和服务技能，提升农业旅游景点的品味和知名度。 （三）创新思路，加快发展 创新驱动，转型发展是发展