何营乡落实计划生育利益导向工作总结

何营乡落实计划生育利益导向工作总结 我乡人口和计划生育工作在市和县人口计生委的 精心指导下，认真贯彻落实中央决定和全省人口计 生工作会议精神，以建立和完善农村计划生育利益导 向机制为主线，把建立完善计生利益导向机制作为新 时期稳定低生育水平的重要举措，采取一系列措施， 使发展的成果优先惠及计生家庭，初步建立起以政府 为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策框架 体系，让计 划生育家庭真正在政治上有地位、经济上 得实惠、生活上有保障。促进全乡人口和计划生育工 作继续保持较好的发展态势。 一、强化领导，为完善利益导向机制提供有力保 障 乡党委、政府从树立和落实科学发展观的战略高 度，牢固树立人本意识，将人口计生利导机制工作作 为人口计生工作的重要内容，放在突出位置，实行目 标责任管理。 1、领导重视。 乡党委、政府多次召开专题会议，专 题听取人口计生利益导向工作汇报，分析形势，协调 解决问题，督促工作落实。并先后形成了乡政府和计 划生育工作领导小组专题会议纪要，解决了人、财、物 等利益导向工作的系列问题。分管领导对利导工作中 的重点、难点， 亲自调研、 亲自批示、亲自督促。把握 态势，亲力亲为，突出落实利益导向责任，形成了一级 抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。 2、机构健全。建立了“党政领导、部门参与”的 联合机制。成立了以分管领导为组长的建立和完善农 村计划生育利益导向机制工作领导小组，加强对利益 导向建立工作的领导。 二、齐抓共管，形成计生利导大联合格局 我乡在完善计划生育利益导向工作中，积极协调 相关部门，整合社会资源，打造联动合唱平台形成多 方参与、齐抓共管、资源共享、 优势 互补的计生利益导 向工作新局面。民政、卫生、 劳动就 业、医保、救助、教 育等部门均结合实际制定了有利于计生的利益导向政 策。如卫 生部门开展卫生进农户活动，组织医疗卫生 机构，医务人员和志愿者深入乡村宣传卫生和生殖保 健知识， 为居民进行健康教育；农业部门在新农村户 用沼气池建设中对计生户优先安排技工上门服务，帮 助规划设计，免费进行沼气池日常使用管理培训，对 计生户给以农业“五新”技术免费培训，对有能力、有 意愿的计生户优先安排农业试验示范项目，提供技术 指导服务，优先安排农业科技项目，扶持农业科技书 屋建设；教育部门认真落实中考加分。 三、完善利导，群众对实行计生自觉性不断提升 为全面落实计划生育利益导向，我乡注重抓好与 群众密切相关的奖励扶助，向计划生育家庭提供种种 优惠，并做到导向政策逐年有增加。 1、依法兑现奖扶。全面落实法律法规规定的计 划生育各项奖励优惠政策，完善以“致富、安居、成才、 保障、亲 情”五大工程为主要内容的人口和计划生育 利益导向政策体系，不断扩大计划生育家庭奖励优惠 政策的覆盖面。目前全乡共有 50 人享受奖励扶助、6 人享受特别扶助、16 名 46 至 59 周岁计生女孩家庭享 受奖扶。 1446 人享受独生子女奖励。奖励资金达 40 万元。 2、积极开展帮扶。在落实奖励和优惠政策的基 础上，落 实多元帮扶制度，全力打造计划生育“心连 心工程”， 对计生困难户实行一对一帮扶，几年来共 帮扶计生困难户 30户，投入帮扶资金近 3 万元。积极 开展“生育关怀”，全乡协会组织项目资金扶持 24 户， 共慰 问和救助 10 种重点关怀对象 72 人。 3、落实优先优惠。对农村计划生育家庭在生产、 生活、生育等多方面提供优先优惠，免费参加农村新 型合作医疗，即独生子女户和二女结扎户家庭成员参 加农村新型合作医疗保险时实行免费政策，个人应缴 费用全部由乡财政承担。3 年共免费 6.5 万元。 四、主要困难和问题 计生利导实施以来，在我乡执行较好，促进了全 乡低生育水平持续稳定，但在贯彻落实利益导向的过 程中也还存在不少困难和问题。 1、部门协作仍有待加强。部分社会管理政策和 办法与计生国策不兼容。户籍、工商、婚姻登记、医疗 卫生等社会管理制度改革，实行不设计生防线的宽松 准入条件，在便民利民的同时，客观上也为一些有意 违法生育或规避法律制裁者提供了各种便利，让其有 空子可钻，留下了违法生育的隐患。 2、普惠政策给计生国策带来较大冲击。近几年， 国家和省、市出台的一系列减轻农民负担，增加群众 收入的惠民政策，相当一部分只考虑了适用的普遍性， 政策的落实多数按家庭人口计算，没有对计生家庭体 现优先优待，对农村实施计划生育这一基本国策带来 一定的影响。 3、共公财政投入压力较大。目前的计生利益导 向投入主要以政府为主，融资渠道单一，各种优惠政 策财政大都要配套，本级出台的新农合免费、独生子 女费等须本级财政承担，财政投入压力较大。 五、对策和建议 1、党政一把手负总责到位。做 好 新 形 势 下 的 计 生 利 益 导 向 工 作 ，关 键 是 要 强 化 责 任 落 实 ，要把贯彻执行 利益导向作为落实计划生育这一基本国策的具体抓手， 切实摆上重要位置，落实目标管理责任制，确保党政 一把手亲自抓，负总责不动摇。 各 级 各 部 门 党 政 一 把 手 作 为 第 一 责 任 人 ，要把计生利益导 向工作纳入重要议 事日程，加强统筹协调和督促检查，确保认识到位、措 施到位、责任到位，并 重点解决好 财政投入、考评奖惩 等关键问题。 2、计划生育奖励体系标准要提高。目前的法定 奖励制度运行多年，与经济社会发展、物价水平提高 不相适应， 难以达到预期目的。上级部门要适当提高 标准，做到水涨船高，使之在转变群众生育观念中发 挥强大作用。 3、计划生育奖励向计生户倾斜。在出台惠民政 策时，每一 项政策措施都应兼顾效率公平，遵纪守法 者减轻社会公共管理服务成本，违法乱纪者增加了社 会公共管理服务成本，在享受公共财政的阳光时应该 有所区别，有重有轻，有先有后，做到既实施普惠又有 所倾斜，特 别是对农村领取独生子女父母光荣证和 生育一个女孩或只生育两个女孩的家庭，在推行农村 低保、分配扶贫开发资金、改水改厕、新技术推广等方 面优先安排、优惠享受，让广大群众真切感受到实行 计划生育不仅政治上光荣，而且经济上实惠。 4、建立和完善计划生育保障体系。养儿防老的 观念，时时 冲击着低生育水平的稳定和出生人口性别 比的均衡，养老保障不解决，这一观念就难以彻底转 变。 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度由此应运而 生，但运作效果尚不尽人意。 几年来，我乡在落实计划生育利益导向工作中， 做了