对村级财务管理的探讨

对村级财务管理的探讨 提要 村级财务管理问题，不仅是广大农民群众关注的热点 问题，而且也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题。随着 村级财务管理制度不断规范和完善，财务公开、村账乡代管、民 主理财等村级财务监督工作扎实推进，村级财务管理不断规范的 局面将呈现在我们面前。 关键词：村级财务管理；分析与探讨 农业、农村、农民问题始终是一个关系我们党和国家全局的根 本性问题，村级组织作为一个群众性自治组织，是乡村社会的根 基。目前，农村基层党风廉政建设以及村级财务管理问题，一直 是广大农民群众关注的热点问题，也是关系到农村经济发展以及 农村社会稳定的问题。政府对村级财务管理非常重视，随着村级 财务管理制度不断规范和完善，财务公开、村账乡代管、民主理 财等村级财务监督工作扎实推进，村级财务管理不规范的局面将 得到根本的改观。笔者根据多年工作的体会，就村级财务管理问 题进行分析与探讨。 一、当前村级财务管理存在的问题 （一）财会人员素质低，会计基础工作不规范。由于种种因素， 目前我国村级财会人员普遍素质较低。首先，表现在业务素质偏 低，我国村级绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，有的甚 至连最基本的会计知识都不懂，在工作中随意处理会计业务，不 仅违反了会计基础规范要求，而且对村级财务管理产生了恶劣的 影响；其次，表现在会计职业道德素质偏低。由于我国村级绝大 部分财会人员没有经过专业知识培训，会计职业道德素质偏低， 违法乱纪现象时有发生。 （二）村级财务公开不透明，无法保障村民的知情权、监督权。 一是公开的内容不全面、不完整。目前，农村部分基层领导干部 利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有 发生，财务收支不透明，财务公开的内容不全面、不完整；二是 财务公开的时间不及时。目前，农村部分基层领导干部说话一言 堂办事不民主，财务公开的时间自己说了算，财务公开的时间不 及时，别说一个月公开一次，就连一季公开一次也难以确保；三 是公开的内容不真实。农村部分基层领导干部利用职权侵占集体 资产、大吃大喝、奢侈浪费，对财务公开弄虚作假，无法确保财 务公开内容的真实性。 （三）村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表 等会计资料手续不健全。村级财务制度不规范，会计凭证、会计 账簿、会计报表等会计资料手续不健全。首先，表现在账目设置 上混乱，有些地方没有严格按照农村财务制度有关要求设置账目， 账目设置混乱，不分资金来源性质，不列明细科目，使用增减法 记账，记一本流水账；有些地方就不建账，连一本账都没有，不 建财务档案，把发生的会计业务全部记在废纸上，使用“片片账、 卷卷票” ，造成了村级账目的混乱，很多账目无法查清。其次，表 现在会计、出纳自行记账，对账不及时，凭证传递方式不规范， 出了问题互相推诿。再次，表现在开支无正式发票，多白条入账， 发票无经手人、证明人签章，只有审批人。 二、加强村级财务管理的途径 （一）提高财务人员素质。由于种种因素，目前我国村级财会 人员普遍存在素质较低。村级财会人员素质不高，不仅表现在业 务素质方面，而且还表现在职业道德素质方面。因此，提高农村 财务人员的素质不仅非常必要，而且也非常及时。首先，要把好 会计人员的进口关。要根据当前人事工作政策，把那些具有专业 会计知识的人员吸引到农村会计岗位上来；其次，要加强财会人 员岗位培训、职业道德教育、党纪法规教育，加大过错责任追究 力度，以提高他们的业务素质、会计职业道德素质和责任意识。 （二）村级财务公开要透明，保障村民的知情权、监督权。财 务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、 债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的 资金、群众要求公开的其他财务事项。目前，农村基层党风廉政 建设以及村级财务管理问题，一直是广大农民群众关注的热点问 题，也是关系到农村经济发展以及农村稳定的问题。村级财务公 开要透明，保障村民的知情权、监督权。要严格按照农业部、监 察部村集体经济组织财务公开暂行规定和有关文件要求，以 便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地 进行公布，接受村民监督。一是公开内容要全面完整。二是公开 时间要及时，专项财务活动应及时公开，重要财务活动应逐笔公 开；三是公开方式要灵活多样，以公开栏为主，还可以利用会议、 广播、明白卡等形式；四是公开程序要严格，财务公开前应有村 务公开监督小组参加，确保公开内容真实、准确。 （三）建立健全村级财务管理制度。建立财务制度是搞好财务 管理的重要保证。目前，大部分地方没有完整的村级财务管理制 度，有的地方即使制度的条文很健全，但执行情况差，或干脆弃 之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。首先，要建立健 全村级财务管理制度。只有健全完善的村级财务管理制度，才能 使村级财务管理有章可循，有法可依。因此，必须严格执行农业 部、财政部新颁布的村合作经济组织会计制度和村合作经 济组织财务制度 ，同时要结合农村工作实际，建立健全切实可行 的村级财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开制度、民主 理财制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制 度等，使村级财务管理有章可循。其次，要加大村级财务管理制 度执行的力度。对那些把制度束之高阁的行为要坚决制止，加大 惩罚力度。 （四）实行会计电算化，提高管理水平。随着科技的发展，会 计电算化已经是会计工作的重要手段。实行会计电算化，是运用 现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提 高财务管理的工作效率、规范农村财务管理、提高会计核算水平 和会计信息质量。因此，一方面要筹措资金增加投资，保障会计 电算化工作正常开展；另一方面要选拔具有会计电算化知识的专 业人员，担任农村会计工作。实践证明，凡是实行了农村会计电 算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对财务 工作的满意程度明显增加。 主要参考文献： 1邓辉.村级财务管理存在的问题及对策j.安徽农业科学， 2006.16.