天津市滨海新区

中共天津市滨海新区委员会关于制定天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议 中共天津市滨海新区第一届委员会第四次全体会议，认真学习贯彻党的十七大、十七 届五中全会和市第九次党代会、市委九届八次全会精神，深入贯彻落实中央领导同志关于 加快滨海新区开发开放一系列指示要求和市委的决策部署，科学分析形势，紧密结合实际 ，就制定天津市滨海新区国民经济和社会发展第十二个五年规划，提出以下建议。 一、努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵 1.“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是滨海新区发展改革 进程中一个具有重要里程碑意义的时期。五年来，滨海新区紧紧抓住上升为国家战略、被 批准为全国综合配套改革试验区和启动实施管理体制改革的宝贵机遇，认真贯彻落实市委 “一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，强基础、聚能量，调结构、促转变，全力推进 开发开放，圆满完成“十一五”规划确定的主要任务，国民经济和社会发展取得显著成就 ，综合实力和国际国内影响力明显提升。预计 2010 年地区生产总值达到 5000 亿元，五年 年均增长 22.5%；财政收入达到 1000 亿元，五年年均增长 25.8%。五年来，综合配套改革 深入推进，对外开放进一步拓展，自主创新能力显著增强，发展方式加快转变；启动实施 了“十大战役”，功能区开发全面展开，重大项目取得突破性进展，创造了新时期的滨海 速度；城市载体功能进一步增强，各项社会事业健康发展，社会保障体系不断完善，城乡 居民生活水平明显提高。五年来的扎实工作，为滨海新区“十二五”时期又好又快发展奠 定了坚实基础，滨海新区开发开放进入了发展新阶段，站在了新的历史起点。 2.“十二五”时期是实现国家对新区功能定位决战决胜的关键时期。“十二五”时期 ，是率先转变经济发展方式，努力成为贯彻落实科学发展观排头兵的重要时期；是深入贯 彻落实党中央、国务院和市委、市政府一系列重大决策部署，实现国家对滨海新区的功能 定位的决战决胜的关键时期。纵观国际国内形势，新区发展希望与困难同在，机遇与挑战 并存，总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期和加快发展的黄金时期。全球科技创新加 快，战略性新兴产业兴起；我国社会主义市场经济体制进一步完善，综合竞争力进一步提 升，国内需求不断扩大；新区统筹改革发展的能力显著增强，加快发展的基础更加坚实， 发展环境更加优越，开发开放的品牌效应已经显现，快速发展势头更加强劲。这些都为我 们加快发展创造了良好条件。但也必须清醒地看到，世界经济复苏基础脆弱，国际贸易保 护主义加剧，资源、市场、技术、人才竞争激烈；国内人口、资源与环境的矛盾日益突出 ，一些深层次的体制机制问题亟待解决，深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的 任务艰巨；新区产业布局不尽合理，重化产业比重较高，环境容量和资源约束凸显，加快 结构调整、推进节能减排压力很大；区域发展、城乡发展、基础设施建设、社会发展和居 民收入等方面还存在不平衡、不协调的问题。新区前有标兵，后有追兵，不进则退，小进 也是退。我们必须进一步解放思想，以全球视野谋划发展，抢抓机遇，攻坚克难，乘势而 上，继续加快实施“十大战役”，深化改革创新，全面加快国际化进程，弘扬滨海精神， 创造滨海速度，形成滨海模式，成为中国经济发展的第三增长极。 3.制定滨海新区“十二五”规划的指导思想和基本原则。制定“十二五”规划，必须 全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理对新区的一系列重要指示要求 ，按照市委九届八次全会的部署，以全力实施国家重大发展战略为使命，以加快实现滨海 新区的功能定位为目标，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，深入推进改革 开放，全力打好开发开放攻坚战，加快推进“十大战役”，进一步增强综合实力、创新能 力、服务能力和国际竞争力，努力成为贯彻落实科学发展观的排头兵。要坚持以下基本原 则：必须坚持率先发展，牢牢扭住经济建设这个中心，充分调动一切积极因素，进一步壮 大综合实力，成为带动区域发展新的经济增长极；必须坚持创新发展，从自身实际情况出 发，大胆解放思想，与时俱进，开拓创新，用新思路破解各种难题，用新举措创造新业绩 ，用新模式打造新优势；必须坚持可持续发展，把调整经济结构和转变发展方式作为发展 的主攻方向，着力提高发展的全面性、协调性和可持续性，实现经济社会又好又快发展； 必须坚持互动发展，切实增强大局意识、服务意识，加强区域交流合作，相互促进，实现 优势互补、互利共赢，在振兴区域经济中增强服务辐射能力，努力推进京津冀及环渤海区 域的经济振兴；必须坚持和谐发展，把推进改革发展与保障和改善民生结合起来，更加注 重社会公平正义，大力发展社会事业，使发展成果惠及广大人民群众。 4.“十二五”时期天津市滨海新区国民经济和社会发展的主要目标。综合考虑新区开 发开放的发展趋势和发展条件，今后五年经济社会发展的总体目标是：中国北方对外开放 的门户功能显著增强，现代制造业和研发转化基地基本建立，北方国际航运中心和国际物 流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本形成 ，努力建设成为高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、 和谐社会首善区，在转变经济发展方式、推进产业结构调整、深化改革开放、提高自主创 新能力、推进文化大发展大繁荣、生态宜居建设和构建和谐社会等七个方面成为贯彻落实 科学发展观的排头兵。具体目标是：到 2015 年，综合经济实力显著增强，地区生产总值年 均增长 17%以上，生产总值超过 10000 亿元，财政收入年均增长 20%以上；经济发展方式显 著转变，服务业增加值占生产总值的比重力争达到 40%，高新技术产业增加值占生产总值 比重达到 30%左右，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到 3.5%，节能减排全面完成 国家和全市下达的任务，建成区绿化覆盖率达到 45%；城市服务功能显著提升，基本实现 城市化；民计民生显著改善，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增