企业收滞纳金不合法

企业收滞纳金不合法 收缴主体和标准比较混乱，已被列入今年市委市政府重大调研课题，拟加以规 范 晶报讯（记者王鹂鸣）日前，市政府下发了市委市政府关于 2007 年度重大课 题调研工作的 通知，其中一个课题就是规范企业收缴滞纳金行为，清理企业违法收取滞纳 金现象。 通知指出，收缴滞纳金是政府部门依法行使的一种行政处罚行为。但从深 圳目前的情况 来看，目前滞纳金的收缴主体和收缴标准仍比较混乱，有的违反国家法律法规 ，有的侵犯群 众正当利益，对深圳的执法环境造成不良影响。 通知还特别提出，大量不具备行政主体的单位，如自来水、电力、供气、电信 、物业管理、 银行等企业性质的单位，都自行设定和收取滞纳金。 实际上，这些民事主体，只能按照国家法律规定收取一定的违约金，而不是滞 纳金。但即便 如此，其现行的收费标准严重违反民法通则和人民银行法的有关规定 。一些行政部 门设定和收取滞纳金也存在标准过高、管理混乱等问题。而此次课题调研，就 是要探索形成 加强深圳滞纳金规范管理的办法。 据了解，本课题由市政府办公厅牵头，市监察局、财政局、水务局、发展改革 局、建设局、 工商局（物价局）、公安交通管理局、国土房产局、人民银行深圳市中心支行 等单位参与调 研。 收费现状 政府和企业都在收滞纳金 记者了解到，目前深圳各有关方面收取的滞纳金主要分为两种，一种是政府部 门收取；另外 一种是企业以及物业公司收取。 政府部门 交通违章滞纳金：每日 3% 收到罚款通知 15 日内不交的，从 16 日起，每天收取罚金的 3%，由交警局收取 。 养路费滞纳金：最高不得超本金 今年规定，超过 2 个月优惠期不缴纳养路费的，要按每天 0.5%的标准收取，滞 纳金最高不得 超过本金。由公路局收取。 企业 固定电话费滞纳金：每天 3 收费依据：原邮电部于 1998 年制定的关于调整电信资费滞纳金标准的通知 电信固定电话费滞纳金是 3/天，比如，1000 元的话费逾期一天不交，就要交 3 元钱的滞纳 金，逾期 2 天不交，就要收（1000+3）3=3.009 元，以此类推。 住房按揭贷款滞纳金：贷款利率的 1.3%1.5% 收费依据：贷款合同约定逾期不还贷款，其滞纳金缴纳标准按照当时贷款利率 的 1.3%1.5% 计算。比如，以现行 5.03625%的月利率贷款 100 万元，逾期未还，每天将收取 100 万 5.03625%1.5%/30=25.18125 元的滞纳金，逾期 30 天未还，就要收取 755.437 5 元滞纳金，逾 期一年，滞纳金将近 1 万元，相当于贷款金额的 1/100。 有线电视费滞纳金：每天 2.8 收费依据：国家物价局批复的有线数字电视滞纳金的计算方法 如果逾期不交 28 元的有线电视基本网维护费，每个月固定收取 2.4 元的滞纳金 ，如果逾期不 交其它付费频道的收视费，按照每天 2.8的标准收取。比如选择了“国家地 理”这个付费 频道，每月收视费 12 元，逾期 30 天不交费，那滞纳金就是 122.830=1. 008 元，如果 12 个月不交，滞纳金将超过 12 元。 水费滞纳金：每天 1% 收费依据：深圳经济特区供水用水条例 逾期不交，将按照每天 1%的标准收取滞纳金。例如，逾期未交 100 元的水费， 每天要交 1 元滞 纳金，一个月就要交 30 元左右的滞纳金，接近于水费的 1/3。 律师和专家说法 律师 企业无资格收滞纳金 广东深君联律师事务所的侯松涛律师称，滞纳金是因逾期向国家缴纳各种费用 而需额外缴纳 的金钱。它是一种行政责任形式，只能对预期向国家缴纳费用的行为适用，因 而只是违反行 政行为的责任形式。 违约金在民法通则、合同法中都有规定，是指按照当事人的约定或法 律规定，一方 当事人违约，应向另一方支付金钱。它是一种重要的民事责任形式，只能对于 违约行为适 用，因而只是违约的责任形式。正是由于滞纳金不是民事责任形式，在调整民 事法律关系的 民法中也找不出，也不可能找出法律根据。而企业不具备行政主体资格，因而 收取滞纳金是 不合法的。 专家 是计划经济遗留问题 湖南大学经济学教授王申认为，我国改革开放以前，水、电、气都由国家统一 供应，用户向 国家行政单位统一缴纳，国家行政管理单位代表国家收取上述费用，金融单位 也代为收取， 因此，国家对未按期缴纳者加收滞纳金。 改革开放以后，行政管理机关的部分职能已经剥离出去，许多原由行政管理机 关管理的事项 改用经济手段调控，由相关的企业承担原来由行政机关的部分职能。而这种替 代说得更准确 一些，就是合同主体的更换。合同主体的更换是产权的关系发生变化的结果。 合同的主体发 生了变更，合同的性质也发生了变更，但是我国相关的行政法规、地方行政法 规并未废止， 企业也就据此照收滞纳金。 市民说法 “调研是真正为百姓说话” 昨日的采访中，听说市政府要对企业收滞纳金问题作专门调研，市民们都表示 热烈欢迎。市 民程泓说，“这无疑是一件提高民生净福利的好事，我一直对滞纳金心存疑窦 ，有一次我出 国学习 3 个月，手机欠费，回国后被告知，要交 1000 多元的滞纳金！这有点不 近人情！我并 不有意为之呀！”市民马菲菲也表示，这个月她只晚还了 3 天房贷，银行竟然 收了她 5 块钱滞 纳金！虽然钱不算多，但是觉得很窝火。 此外，市民还提出，垄断性企业和政府部门收取滞纳金，也没有很好履行事先 告知的义务， 很多人直到去交欠费的时候，才发现还有一大堆滞纳金要交，对这种“偷偷” 收取滞纳金的 行为，市民也希望政府能一并予以纠正。 对于政府部门收取的滞纳金，市民也有自己的看法，认为收取标准还可降低些 ，特别