国家及部分省市对大学科技园发展的政策措施

国家及部分省市促进大学科技园发展的政策措施 一、国家 1.国家大学科技园“十二五”发展规划纲要中的措施 （1）科技部、教育部将进一步加强对大学科技园的宏观管理 和业务指导，纳入国家科技、教育的相关规划;加大对国家大学科 技园的扶持力度，优先在相关科技计划中予以支持;会同有关部 门，研究支持国家大学科技园发展的相关政策措施，继续推进税 收优惠等扶持政策。 （2）地方科技、教育行政部门要将国家大学科技园纳入相关 规划和计划，加强对大学科技园的指导和管理，加大支持力度。 鼓励大学科技园较多的地方根据本规划，制定本地区大学科技园 发展规划。 （3）有关高等学校应加强领导，把国家大学科技园的发展纳 入学校整体规划，强化国家大学科技园在科技成果转化中的职能， 在政策、资源、人力配置等方面予以支持，积极创造条件，开放学 校科技、教育、人才、设备等资源。 （4）完善沟通交流机制。建立信息交流平台，促进国家大学 科技园与国内外科技园区及相关机构合作。筹建国家大学科技园 协会，充分发挥协会或其他组织的作用，促进业务交流和行业自 律。鼓励多种形式举办相关研讨会和专业性论坛。 2 2.国家中长期科学和技术发展规划纲要中对国家大学科 技园的扶持政策 构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园等科 技中介服务机构开展的技术开发与服务活动给予政策扶持。 3.2005 年出台科技部 教育部关于进一步推进大学科技园 建设与发展的若干意见中对大学科技园的扶持政策 （1）各级地方政府应当将大学科技园纳入当地经济与社会发 展规划，将国家高新技术产业开发区相应的政府职能和服务延伸 到大学科技园。 （2）各级地方政府应将国家高新技术产业开发区、科技孵化 器有关的优惠政策落实到国家大学科技园及其入园企业，积极制 定政策措施，在财政专项资金、建设用地等方面给予大学科技园 及其入园企业优惠支持。 （3）科技部、教育部将积极推动大学科技园建设与发展纳入 国家中长期科学与技术发展规划，把大学科技园建设与发展绩效 作为对依托高等学校评估考核的重要指标之一。 （4）科技部教育部将通过多种手段，加强对大学科技园的支 持。安排专项资金，建立大学科技园创业服务公共信息网络平台， 实现信息资源共享、网络孵化服务，推动建立大学科技园战略联 盟伙伴关系；有计划地在大学科技园建设一批共性技术研发基地； 在科技型中小企业创新基金中对大学科技园给予倾斜支持。 （5）科技部允许国家大学科技园平台公司认定为高新技术企 3 业，并享受有关优惠政策。对于目前尚不在国家高新技术产业开 发区范围内的大学科技园，将通过面积置换等措施，使他们能够 适应国家高新技术开发区的政策。 二、其他部分省市 1.北京 2006 年出台北京市关于进一步促进大学科技园发展的若 干意见（京科发2006790 号），其中关于 进一步促进大学科技园 发展的政策措施有： （1）对符合高新技术企业条件的国家大学科技园经营管理公 司，可认定为高新技术企业，享受高新技术企业的相关政策。 （2）财政资金支持大学科技园与大学共建科技条件平台，整 合集成校内资源，运用市场化机制为园内企业提供设备使用、科 研开发等方面的服务，促进企业和大学之间在技术创新方面的合 作。 （3）财政资金对大学科技园管理机构促进企业技术创新活动 的相关运行费用予以补贴，每家大学科技园每年补贴额不超过其 当年相关运行费用的 20。 （4）对于符合条件的大学科技园园内入孵企业，市财政资金 给予一定比例的房租补贴，每家入孵企业每年补贴额不超过其当 年房租的 20。 （5）积极支持大学科技园公共配套设施、服务设施等方面的 硬环境改造和建设。 4 （6）积极扶持大学科技园园内企业的成长和发展。 对创业 投 资机构投 资于大学科技园园内高新技术企业， “中关村科技园区 创业 投资引导资金” 可按照其投 资额的 30进 行跟进投资，单笔跟投资金额度最高为 300 万元。国家大学科技 园管理机构对其园内高新技术企业投资的，中关村科技园区创业 投资引导资金可按照 1:1 的比例对园内入孵企业进行联合投资， 单笔投资额最高不超过 300 万元。 建立由担保公司、企业信用促进会、商业银行、企业、相 关政府部门和中介机构组成的企业信贷融资促进平台，促进大学 科技园园内企业信贷融资。 北京市科技型中小企业技术创新资金对大学科技园园内 的自主创新企业、重点项目给予优先支持。 继续 支持大学科技园专业孵化服务体系建设，提升大学 科技园的专业服务能力；支持大学科技园与企业进行产学研合作， 围绕行业需求开展联合攻关、为行业搭建智力支撑平台。 （7）支持大学科技园园内企业和开放式实验室联合申请建设 相关领域国家重点实验室、国家工程中心、国家工程研究中心等， 鼓励大学科技园园内企业在园内设立研发中心。 （8）积极落实国家有关促进大学科技园发展的金融、税收等 各项政策。 2.浙江 5 2011 年出台关于加快大学科技园建设和发展的若干意见 （浙科发高201123 号），其中关于加快大学科技园建设和发展的 政策措施有： （1）不断优化孵化环境。把大学科技园纳入到地方发展规划 和依托高校中长期科学与技术发展规划。大学科技园依托高校和 所在地政府要制定相关扶持政策措施，促进大学科技园的建设和 发展。 （2）加强科技金融合作。探索和完善对获得银行贷款支持的 在孵企业给予一定比例贷款利息补助的制度；鼓励金融机构对列 入省级以上各类科技计划项目资助的园内在孵企业给予贷款支 持。积 极鼓励和吸引创业投资机构投向处于种子期和初创期的在 孵企业和高新技术产业化项目。 （3）加大建设支持力度。大学科技园所在地政府应优先安排 大学科技园新建和扩建项目的用地指标，并在财政预算和科技计 划中安排一定资金用于大学科技园的建设和发展。大学科技园依 托高校要安排一定资金用于大学科技园的建设。 （4）加大资金扶持力度。省财政科技经费的孵化器专项资金 要用于支持经认定的省级大学科技园和孵化器的公共技术服务 能力建设、在孵企业研究开发项目资助、在孵企业融资补助和孵 化器运行费用补助等。省财政高校科研经费可以划拨一定比例支 持经认定省级大学科技园的公共技术服务平台建设。依托高校可 根据实际情况对本校师生进园孵化的项目和大学生创业项目提 6 供支持。大学科技园要探索建立对在孵企业提供研发经费支持的 种子资金。 （5）科技项目优先立项。对大学科技园推荐的关键共性技术 研发和科技成果引进推广项目，经立项审查，符合立项条件的， 给予优先支持；优先推荐大学科技园的在孵企业申报国家科技型 中小企业创新基金项目，并在同等条件下可优先获得省级科技型 中小企业技术创新资金项目的立项支持。获得省级专项资金和其 它各类科技计划项目资助的大学科技园及其在孵企业，所在地的 市、县 （市、区）科技部门应给予配套资助。 3.苏州 出台苏州工业园区关于促进大学科技园发展的试行办法， 其中关于加快大学科技园建设和发展的政策措施有： （1）对新设立的大学科技园管理主体，视运行管理情况给予 每年 100 万元左右的启动经费支持，支持年限为三年。 （2）大学科技园经认定为国家或省级科技企业孵化器的，按 照国家及江苏省有关规定，自认定之日起，对符合条件的提供给 孵化企业使用的房产、土地，暂免征房产税和城镇土地使用税； 对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，暂免 征营业税。 （3）进驻大学科技园且在苏州工业园区注册为独立法人的创 新创业项目，可享受相关园区房屋租赁补贴政策，并视项目质量 和规模给予一定数量的启动扶持资金。项目方管理团队中符合领 7 军型人才认定要求的，享受园区领军人才相关政策。 （4）鼓励进驻大学科技园的单位积极承担国家、省、市科技 计划， 对经园区科技局推荐并获得上级科技经费资助的科技项目， 按规定给予一定的配套资金支持。 （5）大学科技园入驻企业主要经营管理人员和技术骨干，可 适用苏州工业园区引进高层次人才和紧缺人才试行办法，享受 相应的购房补贴、优惠租房、薪酬补贴、子女就近入学等政策；在 独墅湖科教创新区入驻高校承担教学、科研任务的“双肩挑” 人员， 经相关部门审定后可以购买独墅湖科