城管工作汇报黄石市2008年上半年城建

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100%、96.06%、71%，自给率分别为 95.2%、79%、49%；完成 33 个村庄整治规划编制，28 个示范 3 村庄环境整治工作扎实有序开展。 （一）城建重点工程进展顺利。紧紧围绕环湖开发、新区 建设、旧城改造、沿江发展的建设目标，全面实施“3623”工 程（23 项续建工程、36 项新开工程），突出新区建设、旧城改 造、节能减排等项目重点，22 项新开工程相继开工，23 项续建 工程进展顺利。一是建立城建重点工程建设例会制度。进一步 细化工程建设计划和阶段性目标，倒排工期，明确具体的责任 领导和责任人。建立例会制度，由市政府分管副市长、副秘书 长牵头，组织相关责任单位定期召开专题会议，协调解决工程 建设过程中的相关问题，确保各项工程按期施工。已完成工程 建设投资 3.86 亿元，黄石大道中段刷黑、华新路刷黑、铜花南 路、马鞍山路二期、黄石大道中段给水管道、47 号路一期、中 心城区供电管网下埋、新冶钢 460 排水等 8 项工程基本完工。 二是全面推进旧城改造。以改造旧城作为改善居住环境、提升 城市形象、调整经济结构的重要抓手，全面推进联合村、文化 宫、东风路等片区旧城改造。联合村改造规划建设楼房 11 栋， 总面积 5.1 万平米，已完成 6 栋，总投资 9800 万元。文化宫改 造已基本完成，并向市民开放。东风路改造拆迁已完成 63%的 工作量，累计完成投资 3.15 亿元。三是继续加大城市绿化建设 力度。围绕“3315”城市绿化建设目标，不断巩固国家园林城 市创建成果，启动了磁湖北岸滨水景观一期工程建设，实施了 4 蔡家山公园、美丽广场、河西路、颐阳路、工人文化宫、快速 路二期、杭州路西延等绿化工程建设改造，完成了大众山公园 一期详规编制、延安路绿化改造工程招标及老虎头、凤凰山隧 道节点设计方案评审。上半年，共新增城市绿地面积 31.47 公 顷、改造绿地面积 11.76 公顷。四是加快城市基础设施建设改 造。磁湖污水处理厂二期主体工程建设进展顺利，安装工程逐 步启动，预计 12 月份可投入使用；大冶、阳新污水处理厂建设 均已启动，大冶有望年底建成，阳新力争 2009 年上半年投入使 用。完成了峰烈山垃圾场改造的环山截洪沟、垃圾坝加宽、污 水泵房及污水回灌系统、垃圾场进场道路、环山道路和黄土覆 盖等工程建设；垃圾焚烧发电项目完成了选址、合同签订等工 作，即将组织施工。同时，加大市政基础设施改造，已修复改 造湖滨东路、沿湖路、大泉路、磁湖大道等主次干道破损路面 1.84 万平米，改造西塞山区、下陆区的午阳路二期、磁湖社区 路、王寿路等背街小巷及人行道 2.6 万平米，完成冶钢排洪港、 东风路片区、花园路、水机路等 8 公里排水管网改造和 30 座城 市公厕的规划、选点、设计等前期工作。 （二）城市精细管理初显成效。以创建国家节水型城市、 “楚天杯”和开展 127 宜居社区建设等活动为载体，加大城市 创建和城市管理力度，强化文明执法、亲民执法，城市精细化、 长效化管理成效逐步显现。一是城市执法管理力度加大。建立 5 了违法建筑严防联控管理网络，实施了门前五包、环卫清扫、 执法监督的三体联动机制，进一步完善城管督查考评机制，深 入开展市容市貌、车辆抛洒、停殡送葬、占道停车、违章建筑、 摆摊设点、占绿毁绿、“牛皮癣”等专项整治力度，严查随意 开挖路面、乱设户外广告等违法行法，为市民营造了良好的城 市环境。继续加大环卫设施建设力度，完成了 3 座垃圾中转站 的改造计划，确定了环卫收集车和人力板车购置计划。进一步 完善卫生费随水代征工作机制，全市使用自来水的 114 个社区 中有 102 个实现了代征，有效保证了垃圾清扫、清运工作专项 经费。二是市政公用管理措施得力。加强城市道路掘路和维修 施工管理，健全社会监督和部门监管机制，加大“持证排水” 管理力度，完成全市 42 条路段的污水管网登记、标图。加强城 市公交特许经营管理，建设公交景点式站点 11 个。加强供水水 质监管，规范二次供水管理，确保了供水水质安全。强化燃气 市场安全监管，取缔非法液化气供应点 3 个，查处安全隐患 30 多处。加快天然气工程建设，投资 670 万元，铺设天然气中压 干管 6.64 公里、中低压管网 5.8 公里。加强园林绿化维护和风 景区管理，定期开展风景区安全检查，组织打捞磁湖水浮莲 5 万多平米、垃圾 190 余吨。三是城市创建工作整体推进。建立 和完善了“四城同创”协调、检查、督办机制，全力抓好国家 卫生城市、节水型城市和楚天杯创建。顺利通过省级节水型城 6 市考核验收，正在积极筹备申报国家节水型城市。成立了楚天 杯创建工作专班，印发了迎检工作方案，各项迎检工作有序开 展。积极开展 127 社区环境整治工程，初步选定 17 个社区作为 第一批试点社区，已有 4 个社区完成了 50%工作量，其他社区 正在积极筹备之中。深入开展爱国卫生活动，组织了除“四害” 、无烟日、防疫义务劳动等专题活动，投入 20 万元，对全市 127 个社区外环境实施全方位消杀，为改善居民生活环境和创 建国家卫生城市夯实基础。 （三）建筑市场发展日趋规范。进一步加大建筑市场行业 管理力度，促进全市建筑业健康发展，已完成建筑业产值 28.95 亿元，建筑支柱产业地位日益突出。一是严格建筑工程审批报 建。坚持“源头把关、从严审查、快速办理”的工作宗旨，配 合市招标办出台了黄石市招标投标管理办法，明确规范了 招投标行为，将工程报建和招标条件备案的现场勘察两个环节 进行整合，方便服务对象。上半年，共完成建设工程招投标项 目 155 个，工程总造价 13.92 亿元，其中房屋建筑项目 130 个； 建设工程合同备案 85 项，城区内施工图审查率达 90%以上；加 强建设工程的主体结构和施工材料检测，强化建筑施工全过程 监理，保证建筑工程质量；加强装饰装修工程巡查，共巡查 20 万元以上装饰装修工程 37 次，巡查率 100%。二是加强建筑市 场和质量安全监管。坚持日常管理与执法检查相结合，定期对 7 全市在建工程进行施工许可、建设质量、施工安全等方面专项 检查，对全市违法违规工程项目下达各类执法文书 30 份，对 6 项无证施工行为进行查处。建立了全市建设系统安全生产控制 指标体系，加强重点监控企业和重点工程的监督管理，将重点 监控企业和项目经理网上公布，积极开展安全隐患排查和百日 督查活动，共巡查施工现场 200 余次，查出各类隐患 300 余个， 下达安全隐患整改通知书 21 份、停工通知书 2 份，有力保证了 全市工程质量和安全生产。三是全面推进建筑节能。严格实施 建设项目设计施工图纸节能专项审查，上半年，全市共审查备 案 33 项，建筑面积 82.22 万平方米，其中公共建筑 14 项，图 审率达 100%。加大“禁实”、“禁现”和新型墙体材料推广应 用工作力度，完成了第二批节能材料生产企业产品备案，关停 粘土砖生产企业 4 家，全市推广散装水泥 198.8 吨，使用预拌 混凝土 17.41 万立方米，全市新型墙材生产占总量 81.9%， 其 中市区占 95.2%；全市新型墙材应用比达 93.5%，其中市区达 100%。针对我市建筑节能检测和能效测评滞后的现状，着手筹 建“鄂东南建筑节能检测中心”，已完成设备仪器安装，为严 格实施国家建筑节能标准和开拓检测市场提供了新的发展平台。 （四）村镇示范建设扎实有序。认真贯彻实施全省“百镇 千村”示范工程和“清洁工程”，全面推进小城镇建设和村庄 8 整治工作。一是加快村庄规划编制步伐。围绕市政府确定的 100 个村庄规划编制任务，迅速分解任务，与大冶市、阳新县 政府签定目标责任状，并纳入政府目标考核内容。已完成大冶 市 23 个、阳新县 10 个共 33 个村庄规划编制，另外 17 个村庄 规划编制完成了 70%工作量。二是指导城镇基础设施建设。根 据小城镇“楚天杯”创建工作的要求，加大对基础功能较好、 有一定经济条件的城镇设施建设指导力度，还地桥、陈贵、灵 乡 3 个重点镇共投资 1 亿元，开工建设了引长江饮用水进镇区 工程，确保镇区和周边部分村庄今年全部用上长江自来水，已 完成主要输水管道建设，镇区内管网建设正在进行。三是积极 推进新农村示范建设。继续巩固 40 个“百镇千村”示范村的村 庄整治成果，选定 10 个村庄作为示范村庄，严格按照村庄整治 工作标准开展村容村貌整治工作，以达到在全省示范的效果。 同时，按城乡一体化发展思路，积极配合市新农办在全市推进 省道、国道沿线村庄整治工作，以全面推进我市新农村建设。 （五）机关效能建设有力推进。积极开展提高政府执行力、 文明执法教育、“讲党性、重品行、作表率”、“再来一次思 想大解放、再掀一轮发展新高潮”等学习教育活动，完善领导 干部廉洁自律和党风廉政责任制，加强机关内部事务管理，抓 好“五五”普照法教育和行政审批项目清理，规范行政处罚自 由裁量权，依法行政，服务老干部，丰富老干部业余生活，在 9 委系统内营造了干事创业、团结一致、积极向上的良好氛围。 全委上下积极参加了清扫道路积雪、支援灾区重建、黄金山新 区拆迁等活动，共向灾区捐款 11.15 万余元，缴纳“特殊党费” 8.89 万余元。半年来，委行政服务中心窗口共受理各类办件 632 件，办结率 100%，实现了窗口服务“零投诉”；“民情快 车”共受理群众反映问题 1076 件，已回复 1050 件，回复率 97.58%；承办人大代表建议、政协委员 122 件，其中主办件 83 件，已办理 56 件，办理率 67.5%，得到市领导和市民群众一致 好评。 二、下半年城市建设管理工作打算 下半年城市建设管理工作要紧紧围绕全年各项工作目标， 结合省建设厅、黄石市政府年初确定的工作重点、政府八件实 事等中心工作，突出重点，落实措施，加强督办，明确时限， 确保全年各项工作任务圆满完成。 （一）加大城建重点工程协调督办力度，促进城市生态宜 居环境建设。一是加强统一协调，确保项目顺利实施。进一步 加大重点工程的协调督办力度，坚持例会制度和工程进展情况 月通报制度，及时掌握在建工程进度情况。积极争取市委、市 政府的支持，以保证工程建设资金的及时足额到位，确保工程 建设工期；主动与各城区、市财政、市交通、市城投、大冶市 等重点工程责任单位协调，争取部门联动，形成工作合力，确 10 保 36 项新开工程和 23 项续建工程顺利实施。二是突出建设重 点，打造城市宜居环境。坚持将道路建设、旧城改造、城市绿 化、污水处理、管网配套、民生工程等作为重点，按照年初计 划，进一步细化建设时间，落实具体责任单位和责任人，倒排 工期，整体推进，努力打造城市生态宜居环境。三是加强跟踪 督办，确保工程建设质量。要加强工程建设的全过程监理，督 促施工单位严格按照施工要求和标准科学施工，保证工程质量， 避免前修后挖、边修边挖等重复建设造成的资源浪费。 （二）全力提高城市管理水平，推进“楚天杯”和国家卫生 城市、国家节水型城市创建。通过加强城市管理，不断提高城 市管理水平，提升城市品位，以改善城市创建的硬件基础。一 是加快绿化工程建设，提升中心城区形象。督促实施磁湖北岸 滨水景观工程一期、延安路绿化、黄金山北麓开山塘口植被绿 化项目及老虎头、凤凰山隧道口绿化节点建设，协调黄石港区 尽早建设大众山公园一期，力争年内完成“1234”工程，即 1 个门楼、2 公里道路、3 公里游览小道、4 座景观亭。同时，继 续做好磁湖风景区综合整治工作，推动磁湖风景区 4A 级风景 旅游区创建。二是深化环卫体制改革，加大环卫设施建设力度。 积极探索市容环卫行业管理体制和运营机制的改革创新，研究 解决困扰市容环卫工作的一系列历史遗留问题。以开征城市生 活垃圾处理费为切入点，探索实践社区环卫管理新模式，社区 11 环卫的职能由直接管理向间接管理转变、由主要从事环卫作业 向环卫作业方式公开向社会发包转变、由社区环卫管理与清扫 作业不分向主要由社会中介组织承担转变，实施“市容环卫进 社区、物业管理进社区”，推进社区环卫的市场化运作。进一 步加大垃圾中转站、转运台、社区垃圾收集、压缩式中转站、 焚烧发电垃圾场、城市公厕等环卫设施和环卫廉租房建设，切 实提升环卫作业水平和质量。三是扎实做好基础工作，全力争 创“楚天杯”、国家卫生城市和国家节水型城市。按照“楚 天杯”创建活动实施意见的统一安排，对照省建设厅的考 核细则和创建目标责任分解表，认真进行自查，找出差距并 及时整改，认真做好申报迎检工作，力争一举夺得全省第四届 楚天杯。认真抓好创建国家卫生城市的硬件和软件基础建设， 积极推进 127 社区环境整治、主街道立面整治和城市亮化工程， 为申报工作奠定坚实基础。进一步加大供水管网改造和污水处 理设施建设力度，深入开展节水型企业和节水型小区创建，进 一步完善国家节水型城市申报材料，细化迎检方案，力争创建 国家节水型城市的考核验收一举通过。 （三）继续加快民生民本工程建设步伐，努力实现污水治 理工作目标。进一步加快民生工程建设，加强市政公用行业监 管，努力实现污水治理达标。一是加大民生工程实施力度，解 决市民群众的实际困难。按照“把好事办好”的原则，加快登 12 峰村、郭家花园、铁山龙衢湾、八泉街社区等改水工程进度， 着手麻纺厂二次加压居民改水工程、下陆有色周边庙儿垴村等 改水工程的设计、方案论证工作。加强城区背街小巷项目及 127 社区道路排水设施改造的督办、指导，完成东风路片区排 水改造、花园路水机路拓宽改造、黄石大道（冶钢东门道仕 袱）排水改造工程，积极推进公交大桥停车场、铁山停车场建 设，完成 30 处景点式不锈钢候车亭建设，新开 23 路公交线， 更新公交车 40 辆，以解决市民群众吃水难、行路难、排水难、 乘车难的问题。二是强化依法行政手段，加强行业监督管理。 草拟实施二次供水管理办法、污水处理费征收使用管理 办法和地下管线管理办法，进一步强化依法行政手段。 加强城市公交、城市燃气、城市污水处理特许经营考核管理， 规范企业经营行为。开展行业安全隐患排查和专项整治，确保 出厂自来水水质达标，燃气安全事故防范和公交营运秩序进一 步好转。加强城市道路掘路管理和施工现场文明管理，实现 “三个转变”，即由静态向动态管理转变，由事后向事前事中 管理转变，由阶段向全过程管理转变，从源头消除“马路拉链” 和施工扰民现象。三是加大市场运作力度，确保污水治理达标。 坚持采取 BOT 运作模式，推进全市污水处理设施建设。磁湖污 水处理厂二期工程建设要重新倒排工期，抢时间、抓进度，严 把质量关，全力确保年底通水运转。进一步加强对大冶市、阳 13 新县污水处理厂建设的指导督办，确保大冶市污水处理厂年底 通水运转、阳新县污水处理厂明年九月份左右通水运转。同时， 进一步强化排水许可监管，加大“持证排水”管理力度，坚持 三级管网建设与房屋开发同步，确保新建小区“雨污分流”率 100%。进一步加快老城区二、三级管网改造，不断提高污水管 网的覆盖率和污水收集量。组织开展排水管网调查和小区污水 支管标图工作，完成黄石市污水处理设施建设规划修编评 审，科学确定污水处理设施建设规模和建设时序。研究制定磁 湖和青山湖污水处理厂的特许经营考核监管办法，有效整合资 源，充分发挥污水处理费的资金使用效力。 （四）强化建筑工程质量安全监管，努力推进建筑市场健 康持续发展。加强建设工程招投标监管，全面推行网上投标报 名，严格建设工程报建审批程序，规范施工合同和工程结算备 案管理，不断发展壮大建筑企业，逐步提高建筑业在国民经济 社会发展中的支柱产业地位。一是着力规范建筑市场秩序。狠 抓施工、监理企业违规预控监管，大力发展劳务分包企业，严 厉打击转包、资质挂靠和违法分包行为。加快建筑市场信用体 系建设，完善违规项目责任人预警谈话制度和建筑市场行为“红 黑榜” 公示制度，对记入“ 黑”榜记录的施工企业，实施处罚并进 行重点跟踪监管；对扰乱建筑市场秩序的企业，淘汰出黄石建 筑市场。配合有关部门进一步完善建筑企业工资支付保障制度， 14 逐步建立预防建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。 二是着力提高建筑工程安全质量水平。实施安全生产许可证、 建筑工地文明施工动态管理，进一步完善质量监督体制机制， 通过整合资源、集中优势，将建设、勘察、设计、施工、监理、 施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量监管 范畴，实施全方位统一监管，力争杜绝较大以上等级安全事故； 不定期地对在建工程的施工现场进行检查督办，及时制止不文 明施工行为。深入开展全省安全生产百日督查、创建省市级安 全文明施工现场、无质量通病工程、省市级优质结构工程等活 动，争创一批省市优质工程，促进建筑工程质量安全水平的整 体提高。三是着力推进建筑领域节能建设。严格执行建筑节能 设计标准和施工验收标准，全市新建建筑全面实施 50%的建筑 节能标准，推进既有建筑节能改造。强化新建建筑的规划审批、 设计审查、施工许可、质量监督、验收备案、销售许可等全过 程监管，加强大型公共建筑节能的图纸设计审查，逐步完善大 型公共建筑节能运行监管体系。突出抓好新型墙体材料和商品 混凝土的推广应用，实施产品备案制度，公布建筑节能和新型 墙材产品目录，推行简易节约型装饰装修。开展节能示范小区 试点工作，选定 23 个试点，力争建成 1 个节能省地型住宅或 建筑节能示范小区。督促大冶、阳新全面启动“禁实”和建筑 节能工作。 15 （五）大力实施村镇“清洁工程”，着力改善村镇居民生 产生活环境。贯彻落实全省推进“百镇千村”与“清洁工程” 电视电话会议精神，深入开展村庄整治行动，全面推进新农村 建设。一是指导小城镇“楚天杯”创建工作。继续加大小城镇 建设投入和管理力度，做好争创全省第四届小城镇规划建设管 理“楚天杯”工作，带动我市一批小城镇建设水平的整体提高。 着力做好示范村镇建设项目的前期论证和准备工作，重点实施 “清洁工程”和“百镇千村”示范建设工程项目，力争我市有 1 个县（市）进入全省 10 个整县（市）实施“清洁工程”，2- 3 个乡镇进入到全省“百镇千村”工程 30 个重点扶持重点镇行