在全市镇党委书记分片座谈会上的发言

孙建明书记 在全市镇党委书记分片座谈会上的发言 尊敬的各位领导： 春节前, 市委分片举办这次镇党委书记座谈会，是刚刚 闭幕的市委十二届五次全体（扩大）会议后市委关注基层、关 心民生的一个重要举措，也是市委在金融海啸肆虐这个关键 时刻，对全市的经济发展、社会各项事业全面调控布局、鼓 劲加油的一次会议。 回顾过去的 2008 年，我们取得了一定的成绩：全镇实现 国内生产总值 10.1075 亿元，占计划的 105%；完成财政收入 1433 万元，占计划的 119%；固定资产投资 6.29 亿元，占计划 的 136%；出口创汇 2050 万美元，占计划的 100%；实际利用 内资 3.15 亿元，占计划的 202%；实际利用外资 400 万美元， 占计划的 100%，农民人均纯收入达到 8015 元，占计划的 102%。 为了使 2009 年工作有更好更大的进步，市五次全体（扩 大）会议结束后，我镇立即召开了党委扩大会议，认真学习了 市委王中书记的讲话，并就会议精神进行了深入的贯彻和学 习。结合我们张戈庄镇的实际情况，就年前的工作进行了研 究，制定了 2009 年的工作目标和工作措施。下面，我就我镇 研究的意见和措施向各位领导汇报如下。 一、年前，我们主要做好以下几件事 1、为了确保假日期间的生产安全，节前，我们将组织所 2 有包企业的干部职工，深入企业，对企业的安全情况进行一 次拉网式的大检查，对查出来的问题，列出单子，限期整改。 同时，加强对烟花爆竹生产经营的监管，严厉查处违法生产 经营活动。 2、为确保村民过一个祥和安定的春节，加大农村社会治 安的整治力度，层层落实工作责任制。村庄采取干部带班， 组织专门人员进行治安巡逻，确保不出问题。 3、加强节日期间疫情的预防和控制，进一步落实管区书 记包区、干部包村工作责任制，确保有安全隐患及时上报党 委政府，及时处置，保障畜禽生产的安全。 4、利用节日期间的大好时机，做好四个方面联谊慰问工 作:一是与本镇在外工作相关人员的联谊活动，通过宣传市委 十二届五次全体（扩大）会议精神和本镇招商引资政策，向在 外人员征集发展经济的“好点子” ，恳请 他们参与家乡的规划 与建设，争取引进一批适合在当地发展的内外资项目。二是 走访慰问老干部和困难家庭，在宣传市委十二届五次全体 （扩大）会议精神、2008 年取得成绩的基础上，重点征集他们 对目前我们工作的意见和建议，同时查看困难家庭的生活情 况，了解我镇困难救助政策的落实情况。对部分困难家庭进 行适当救助，帮助他们度过一个愉快的春节，把党和政府的 温暖送到千家万户。三是做好服役人员家属慰问及退伍、伤 残军人优待金的发放工作，维护当前安定和谐的大好局面。 四是开好几个会议。以村庄为单位，开好党员大会、村民代 表会议，通报一年工作情况，发好镇党委致全体村民的一封 3 信。 2009 年，是我们决战经济的关键年，我们将全面贯彻市 委十二届五次全体（扩大）会议精神，凝心聚力，再图发展。 二、二 00 九年工作打算 （一）、抓住发展经济的主旋律，加快发展现代工业和现 代农业，进一步夯实经济基础 2009 年，我们将认真落实国家扩大内需的措施，把经济 发展作为经济工作的首要任务，积极破解经济工作运行中困 难和问题，提高发展质量，增加经济效益。 工业方面：2008 年，我镇共引进大项目 2 个，在谈项目 3 个。其中青岛荣泰玻璃瓶项目、青岛华辰联合金属制品项 目分别被列为市重点项目。另外，三个在谈项目也取得了不 错的进展，为我们 2009 年的经济工作开了一个好头，奠定了 基础。 1、进一步强化招商引资，推进大项目建设。立足我镇现 有的产业基础，突出招商重点，着力承接玻璃制品、机械制 造、木制品加工、农产品加工等行业，瞄准国内外知名企业 开展招商活动，不断壮大特色明显的产业集群，改善全镇经 济发展结构、产业结构和产品结构。其中确保完成的大项目 有两项：一是尽快落实好荣泰玻璃 1.25 亿元的三期项目投资， 确保 2009 年当年完工投产，达到预定的年产 30 万吨、年实 现销售收入 3.9 亿元、年利润总额 1.1 亿元人民币的目标。二 是抓好通威饲料项目的建设。项目计划总投资 1.4 亿元人民 币，注册资金 5000 万人民币。主要依托张戈庄镇粮食生产基 4 地进行农牧饲料和水产饲料加工，占地 50 亩，设计能力为年 产 30 万吨，年销售收入 4.5 亿元。 2、加快发展“四大产业”经济。以三城路为轴线，以驻地 工业区为辐射点，实行外引内育、鼓励发展、培植骨干等措 施，全面打造以玻璃制品、机械加工、木制品加工和农副产 品加工四大产业为主的民营经济产业带。同时继续抓大扶强， 抓好德胜食品、松德食品、福帅粮油等农副产品加工业，奥 盛机械、富锴机械等健身器配件业，晟昌木业、德胜缝纫板 业等木制品加工业的快速发展，膨胀骨干企业的规模，提升 档次，促进产业集群和产业链的形成。此外，大力推行自主 创新，引导企业加快技术改造，鼓励企业发展具有自主知识 产权的核心技术，全力提升产品档次和市场竞争力。 3、着力改善硬、软两个发展环境。在硬环境方面，大力 实施躬崔路西侧、荣泰路南侧等道路的硬化工程，全面改善 交通环境。加大三城路文明线的争创力度，加强沿路环境卫 生综合整治，力争把三城路打造成展示我镇对外形象的窗口。 在软环境方面，以提高政府工作效能和服务水平为目标，深 入开展机关思想政治建设和规范化建设活动，大力实施制度 创新，着力构建务实、求新、有效的工作及考评机制、管理机 制。 4、壮大金钱山工业团地。依据金钱山工业团地发展详细 规划，进一步强化措施，完善园区基础设施建设，机一部搞 好园配套设施建设，提高园区的承载力。同时，加大工作力 度，吸引更多企业落户，把金钱山工业团地打造成促进全镇 5 经济发展的另一个亮点。 农业方面：2008 年，我们立足农业实际，我们持续走集 约化经营、规范化发展的路子，出精品、抓特色、创优质。我 们培育了“ 华塔” 牌花生、 “白沙”牌大葱、 “徐家”牌西瓜、 “振泊” 牌韭菜等 12 个农业品牌；新建了 8 处农业基地，新成立了 13 个农村经济合作组织。全镇种植专业区发展到 87 个，设 施栽培小区达到 15 个。2009 年，我们将在此基础上，一要主 动出击，积极对上争取大项目立项和资金扶持，尤其是 40000 亩优质粮基地的建设和 50000 亩优质蔬菜项目，加快 发展现代农业；二要进一步培育壮大农业品牌，积极争创青 岛、省、国家优质农产品品牌，尤其是叫响“万亩优质商品粮 基地” 和“ 万 亩优质蔬菜基地 ”品牌，以此带动全镇的现代农 业提高档次；三要充分 13 个发挥农村专业经济合作组织的 带动作用，加强协会、合作社规范化运作；四要加大产业结构 调整力度，引导群众种植高效经济作物，引进新技术和新品 种，进一步提升农产品质量。 （二）抓住民生这个主题不放手，将政府的“形象”工程建 设成为广受人民群众欢迎“人心”工程 2008 年，我们顺利完成了“村村通” 工程和 28 个村庄的 “五化” 工程；完成了投资 200 万元的镇卫 生院重建工程，更 换了医疗设备，改善了人民群众的医疗条件；投资 158 万元， 改建了镇中心敬老院，为全镇五保老人集中供养创造了条件； 投资 2500 万元的昌盛小区一期工程已经顺利竣工，共建网 点门头房 76 套，镇驻地面貌发生了很大的变化；完成了投资 6 100 万元的法庭建设工程；全镇共有 43324 人参加了新农村 合作医疗，参合率达到 99%；困难的村民得到了及时救助。在 次此础上，我们将结合我镇的实际情况，积极发展事关民生 的项目。 1、积极搞好环境整治。2009 年，要巩固扩大村村通工程 和五化工程的成果，进一步清理农村“ 三大堆” ，每个村庄至 少再建有一条标准较高的示范街，条件较好的村要建有二至 三条标准较高的示范街；以尚河头、山张家、矫家疃、张南、 后滕家、后沙岭等发展势头强劲的村庄为辐射点，发挥典型 引导、示范带路作用，加快推进全镇新农村建设进程。同时， 要完善保洁队伍建设，在工资统发的基础上，做到保洁质量 统管。 2、加快小城镇建设。以青岛市重点镇规划建设为契机， 重点做好“ 三线一点 ”的规划建设，即做好 “荣泰路”线、 “三城 路” 线 和 “躬崔路”线的建设工作，做好“ 驻地” 点的开发建设， 提升驻地形象；进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投 入，完善管理办法，加大驻地环境综合整治力度，搞好驻地 绿化、美化和亮化，打造三城路文明线；通过完善鼓励措施， 培育第三产业发展载体，引导更多的农民从实施土地的合理 流转、弃农从商，进入小城镇从事二三产业，活跃驻地经济， 提升城市化建设水平。 3、把几件好事办实：一是抓好镇中心敬老院投入使用的 相关工作，在内部设施和管理上下功夫，把镇中心敬老院作 为关心民生的重要工程之一，确保春节后分批入住，五保对 7 象集中供养率达到90%以上。二是积极争取上级支持，再在 部分村庄实施“五化 ”工程，做到能修则 修。三是抓好镇饮水 安全工程、驻地自来水改造扩容工程。工程预计总投资650万 元。饮水安全工程节后马上开工建设，力争三月底完成。驻 地自来水改造扩容工程力争2009年实施到位，确保工程质量。 四是继续抓好昌盛花园的开发利用，通过提供优质服务，促 使总投资1000万人民币的二期工程项目早建成，进一步改善 镇驻地人居条件和投资环境，提高二三产业发展和城镇建设 水平。 （三）抓基层打基础，保稳定谋发展，营造安定团结的发 展环境 （1）加强党的领导，推进决策科学化、民主化。进一步发 挥党委总揽全局、协调各方群团组织依照法律和章程开展工 作，完善重大决策规则和程序，健全社情民意反映制度、重 大决策事前社会公示制度和听证制度，进一步落实党内重大 决策征求意见制度，畅通企业诉求表达渠道，建立起深入了 解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决 策机制。进一步健全决策、执行、监督三个体系，积极推进党 委工作规范化，倡导真心办事、用心谋事、细心想事、小心处 事、全身心做事，努力形成“带着问题搞 调研，带着感情做工 作，带着责任抓落实” 的良好作风。 （2）加快依法治镇进程。一是大力推进依法行政，健全行 政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严 格执法、公正执法、文明执法。二是强化村民的参与和监督 8 积极性，加强村务、财务公开，确保农村事务决策和管理在 健康稳定的轨道上发展。三是广泛开展普法宣传教育，引导 群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益， 形成人人学法、知法、守法的良好氛围，提高村民懂法、守法 的水平。 （3）加强党的思想建设。有计划地组织广大党员干部深 入学习十七届三中全会精神、党的基本理论和党中央提出的 科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，学习市 委十二届五次全体（扩大）会议精神。切实加强党员干部教育 工作，继续抓好现代远程教育网络建设，发挥好在农村党员 教育培训中的重要作用。 （4）加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创” 活动， 建立党员队伍动态管理机制、党员干部激励关怀机制、基层 组织建设创新机制。发挥“远程教育” 功能， 创建一批示范点， 引导党员和干部群众学习先进的种植技术及管理经验，推动 新农村建设。探索创新基层党组织设置方式，积极培育农村 党建工作示范点，深入推进村级组织规范化建设。继续抓好 党员发展工作，优化党员队伍结构。健全领导班子成员联系 企业、驻村蹲点制度，实行机关干部、部门包村制度，完善社 情民意调查和领导干部接访制度，完善为民服务长效机制。 深入贯彻落实中央关于加强党员经常性教育的意见等 4 个长效机制文件精神，指导基层党支部研究具体的措施办法。 2009 年，将在 08 年建设成果的基础上，充实党建办力量，对 农村基层组织全面整顿一次，整改一批落后的村支部，把基 9 层工作夯牢夯实。 （5）加强党风廉政建设和反腐败工作。深入开展思想道 德教育和党纪法规教育，大力倡导勤奋好学、学以致用，心 系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节 约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、