在全区普法工作会议上的讲话

在全区 “五五” 普法依法治理总结表彰暨 “六五”普法依法治理和省法治区 创建工作推进会上的讲话 （2012 年 6 月 6 日） 同志们： 今天，区委、区政府在此召开全区“五五”普法依法治理总结表彰暨“六 五”普法依法治理和省法治区创建工作推进会,主要内容是认真总结全区 “五五”普法工作，推进“ 六五”普法依法治理和省法制区 创建工作。刚才， 吴伟同志对普法依法治理工作进行了较为全面的总结和安排，我都赞同。 对今天受表彰的先进集体和个人，再次向你们表示热烈祝贺。刚刚吴伟、 毛汉东分别代表区委、区政府与乡镇街、区级部门签订责任书，这就标 志着新一轮普法依法治理已经全面铺开，希望大家认真抓好落实。 从 2006 年到 2010 年，历时五年的“五五”普法工作已经结束，从 2011 年到 2015 年，我们将深入开展“六五”普法工作。五五”普法期间，龙马 潭普法依法治理工作多次被评为省、市先进集体。全区法制宣传教育与 法治实践紧密结合，保障和促进了经济社会继续快速良好发展，开启了 龙马潭科学发展的美好篇章。这些成绩的取得，是各级各部门齐心协力、 克难奋进的结果；是社会各界关心支持、共同参与的结果，更凝聚了法 治战线全体同志的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表区委、区政府， 向长期关心支持我区法制建设工作的各级各部门和社会各界，向辛勤工 作在法治战线的全体同志表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！下面，我 再讲三点意见。 一、统一思想，充分认识“六五” 普法的重要性 当前，我区正处在加快发展的关键时期，经济社会发展面临的困难和 问题还比较多，改革发展稳定任务异常艰巨繁重。龙马潭要加快发展， 离不开法治的保障、促进和导向作用，法治是市场经济的基础，法治是 公平、公正的基础，法治是文明的土地，法治是保障每个公民合法权益 的重要方面。“ 六五”普法依法治理是长期法建的又一个新阶段，是我区 经济社会发展的必然要求，是适应我区人民群众对加快法治建设的期待 和要求，是推进建立健全法治环境、依法治区的又一重要阶段。龙马潭 区全民法制宣传教育和依法治区第六个五年规划已经区委、区政府研 究同意，这是我区抓好普法和依法治区的纲领性文件，各乡镇街、各部 门一定要认真落实好这个规划，充分认识普法依法治理的重要性，把普 法工作抓出实效，认真学法用法、严格依法办事，自觉维护宪法的权威， 维护法律的权威。一是要提高领导干部法律素养。法律素养是领导干部 的基础素养，也是新时期推进经济社会稳定发展对领导干部提出的必然 要求。领导干部法律素养的高低、运用法律能力的强弱，直接关系到其 能否廉洁从政、依法办事，切实维护人民群众的根本利益，维护社会稳 定。因此，领导干部一定要加强法律法规、党和国家方针政策的学习研 究，努力提高领导发展的能力和水平。二是要提高全区群众法律素质。 随着经济社会的发展，各种社会矛盾增多，有很多问题需要调解，那就 要依靠法律，所以要把“六五”普法的各项工作做得更好，提高全区人民 群众的法律素质。要以创建文明城市为契机，把普法工作与创建工作相 结合，把文明教育与法制教育相结合，开展形式多样的普法宣传教育活 动，为公平、正义、依法、有序的社会治理打下扎实基础。希望全区干部 职工、法律工作者为打造法治之区、文明之区、和谐之区而努力。 二、明确目标，精心组织实施法治区创建工作 “省级法治区 ”创建工作包括依法 执政、依法行政、党的建设、公正司法、 法治经济、社会法治、基层民主政治、普法教育、法律服务和法律监督等 内容，涵盖经济建设、政治建设、文化建 设和社会建 设等方方面面，涉及 到各个部门。既突出了科学发展的理念，又突出了以人为本的思想，特 别是在落实科学发展观，创新社会管理的形势下，给法治区创建赋予了 更加深刻而丰富的内涵。根据四川省法治区创建考评办法，测评体系 包括专家评审、群众测评和行业评价，共有一级指标 10 个、二级指标 38 个、三级指标 91 个。可以看出， 创建工作是一 项综合性的系统工程，面 临的任务极其繁复，任何一个环节有疏漏都有可能影响创建。 法治区创建涉及的这些方面，在龙马潭区，有很多在全市、全省乃至 全国有影响力的亮点特色，如：开发区建设和西南商贸城等重大项目建 设多次迎接省市领导的视察，羊大山社区试点开展的“二维网格化管理” 也是比较成功的，区权公开、阳光效率、党 风 廉政等框架体系已经形成。 新一届市委提出的“156” 发展战略，建 设现代化“中国酒城”，为我们加快 发展提供了得天独厚的“地利” 环境；全区干部群众团结一心、干事创业 的生动和谐局面，为我们加快发展赢得宝贵的“人和”优势。我们拥有这 样良好的基础，有区委、政府的坚强领导，没有理由不把工作干得更好。 因此，全区上下一定要紧紧围绕目标任务，充分认识法治区创建的重 要性、必要性和紧迫性。通过创建工作，使我区经济、政治、文化和社会 的法治化管理水平实现全方位提升；通过创建工作，使群众的法制观念 和法律素养普遍提高。我们要把创建工作与普及法律知识，弘扬法治精 神，为民办好事、实事结合起来，把 创建工作与提升城市的文明程度 结 合起来，使整个城市社会有章可循、稳定有序。可以说，法治区创建树立 的是形象，提高的是素质，改进的是作风，促进的是发展，受益的是群众。 全区各级各部门要以高度的责任感和使命感，努力克服时间紧、任务重、 要求高等客观困难，打造好“省级法治区”这张城市名片，促进我区科学 发展、统筹发展、和 谐发展。 三、强化保障，确保“六五” 普法依法治理和法治区创建取得实效 现在距离迎接“省级法治区” 创建评估验收只剩二个月， 时间紧、任务 重。因此，今天的会，既是一次动员攻坚会，也是一次冲刺会，会后，希 望大家增添措施、狠抓落实，动员各方面力量全力攻坚，确保创建成功。 （一）要加强领导、明确任务。党的领导是推动创建工作有效开展的根 本保证。区委、区政府专题听取汇报，成立了领导组和创建办，把普法任 务完成情况、领导干部学法用法和依法办事情况，作为社会管理创新的 重要内容。创建领导小组要由各级党委主要领导担任，并发挥统筹协调、 组织指挥的作用；区创建办要履行对“六五” 普法和法治区创建的组织协 调、检查指导和考核奖惩；各乡镇街、各部门要充分发挥在法治区创建 中的职能作用，作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，摆上重要 议事日程，明确分工责任，各司其职；新闻宣传部门要充分发挥新闻宣 传的优势，大力宣传法治区创建工作的目标、任务和重点内容，宣传创 建工作的成果和进展，及时反映群众的呼声和要求，总结和推广创建工 作的鲜活经验，调动广大群众的积极性和创造性。形成“党委领导、人大 监督、政府实施、部 门联动、社会参与 ”的工作格局。 （二）要加强指导，边创、边查、 边完善。全区上下要在区委、区政府的 统一领导下，宣传部门、司法行政部门要紧密协作，组织、协调、指 导、 检查法制宣传教育工作，并会同组织、人事、教育等部门，抓好领导干部、 公务员、青少年的法制教育；经信、商务、工商、劳动等部门要负责抓好 企业经营管理人员和进城务工人员的法制教育；涉农部门要会同组织、 民政部门抓好农民群众的法制教育；文化部门要开展法制文学艺术作品 的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；工会、共青团、妇联等团 体要结合建设“和谐企业” 、“平安家庭”等活动 ，加强对劳动法、妇女 权益保障法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传普及；政法各部 门要严格执法、公正执法、规范执法、文明 执 法，切实维护社会公平正义。 广大群众是创建工作的主体，创建工作需要全社会共同参与。区法建办 要牵头做好宣传活动方案，各乡镇街、区级部门和企事业单位要协调配 合。 （三）要强化宣传普法，营造创建良好环境。要把普法依法治理工作与 文明城市创建相结合，利用各类宣传载体、阵地，做好法制宣传教育。区、 乡镇街要将普法依法治理经费纳入本级财政预算，切实予以保障。区上 普法依法治理工作经费从“五五” 普法人均 0.2 元提高到 0.4 元，并安排 了法治区创建专项经费。同时，强化法治区创建的组织和队伍建设，调 整和充实法治创建领导机构和办事机构，保证机构和人员编制，保障必 要的工作装备和设施。各乡镇街、部门也要统筹安排普法经费。 （四）要强化督查，狠抓落实。建立和完善监督考核机制，是实现法治区 创建工作目标的重要保障。要对创建工作实行目标管理，认真组织检查 考核，提高创建活动效果，使法治区创建健康有序发展。区委、区政府目 督办和创建办、区纪委监察局要加大督促检查力度，把督促检查贯穿于 “六五”普法和创建工作各 环节，采取定期与不定期 检查、明查与暗访、 抽查与全面检查相结合等方式，及时掌握工作动态，对有突出成绩的单 位和个人进行