学习型班子方案及考评办法征求意见

征求意见函 各县、区委组织部，各县级企事业党委组织部（政治处、党 办），地林直各单位综合科(政工科、人事科)： 现将大兴安岭地区推进学习型领导班子建设实施方 案( 征求意 见稿) 及 考评办法通过电子邮件传给你们，请 根据各单位具体工作实际，提出修改意见，于 5 月 31 日前 反馈给我们，如按规定时间没有收到反馈意见，将视为无 意见。 方案所在邮箱：。密码 2730524。请各单位将修改意见传至大兴安岭地委组织部 干部教育科。 信箱地址： 联系电话：2730524 中共大兴安岭地委组织部 2010 年 5 月 24 日 2 大兴安岭地区推进 学习型领导班子建设实施方案 按照大办发20107 号中共大兴安岭地委办公室印发 的通知的总体 要求，结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯 彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全 会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、 富有创新精神的要求，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持 学习的浓厚氛围。通过推进学习型领导班子建设，进一步 提升领导班子成员的综合素质，进而推动学习型党组织建 设的深入开展。通过领导干部表率作用的发挥，使各级党 组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为建设最富裕、 最文明、最和谐的生态型花园式新林区提供有力的思想保 证和理论支撑。 二、创建目标 推进学习型领导班子建设是推进学习型党组织建设活 动的重要组成部分，也是最为有力的组织保证。在遵循学 习型党组织建设共同目标的基础上，通过创建活动，形成 3 学习型领导班子的基本框架和团队学习的深厚氛围，树立 党员领导干部终身学习的理念，建成完善、开放、多层次、 全方位的学习网络，实现党员干部知识更新速度加快，整 体素质提高明显，建立起有效、管用的创建工作机制以及 评估指标体系，确保学习型领导班子建设规范有序，稳步 推进。今年底，要有 60%以上的县处级领导班子达到学习 型领导班子的创建目标，以后每年以 10%的比例递增，三 年后力争达到 100%，实现整体素质全面提升的目的。 三、基本原则 1、率先垂范原则。推进学习型领导班子建设，领导干 部特别是主要领导是“ 第一责任人” ，更是 “第一学习者”， 要把抓学习作为日常工作的重要组成部分，长期不懈地坚 持开展，要以率先垂范的精神，带动学习型领导班子创建 活动，进而推动学习型党组织建设，努力带出一个学习型 的班子，一个学习型的组织。 2、与时俱进原则。要从班子和领导干部本人的实际情 况出发，制定出科学、合理的学习规划。在学习内容、学习 方式上要坚持与时俱进，按照新形势和新任务的要求，不 断调整充实学习内容，开展多种形式的学习教育活动，创 造性地落实学习型领导班子建设的各项任务。 3、学以致用原则。将学习和工作实践有机地结合起来， 在完成共性学习目标的基础上，按照个体岗位职责的要求， 4 以满足个性化、实用性为原则，确定学习内容和学习方式， 逐步形成工作学习化，学习工作化的有效机制，并在实践 工作中探索学习成果转化为能力素质的有效途径，进一步 推进工作的开展，达到学以致用的目的。 四、创建对象 创建活动的对象为：全区所有县处级党政领导班子。 另外，各县、区、县级企事业单位，地林直机关领导班 子负责所属半格班子和科级班子（不含内设机构）创建活动。 五、内容形式 1、明确学习内容。要与推进学习型党组织所确定的学 习内容统一起来，在学习型党组织规定的六个方面必学内 容的基础上，根据新形势、新任务以及领导班子自身建设 的需要，坚持学习与工作紧密结合、理论与实践紧密结合 的原则，不断地调整、充实学习内容。要学习党的建设最新 理论成果，用科学的理论武装头脑、指导实践。结合单位工 作职能，学习当代经济、文化、科技、法制、管理以及金融、 计算机等业务知识，全面提高干部的履职能力。学习哲学、 艺术、历史、心理等人类一切优秀思想文化成果，开阔视野， 陶冶情操，全面提高党员领导干部的综合素质。通过领导 班子成员的带头示范作用，在领导层面上做到“先学、领学、 5 带学”，使 “学习型领导 班子建设”成为“学习型党组织建设” 的源动力。 2、创新学习形式。组织团队集体学习是建设学习型领 导班子最基本的形式。要不断丰富和完善现有的有效学习 形式和方法，从各自的工作特点、经济社会发展的要求和 班子成员的现实需求出发，大胆进行观念、机制和方法的 创新，积极推荐多样化、个性化、菜单式的学习方案，满足 各自的学习需求。精心设计学习、交流、共享、创新知识的 多元平台，在组织集中学习的基础上，积极主动地开展自 学和调查研究，不断丰富获取知识的方法和途径，县处级 领导干部努力做到日学一小时、周听一堂课、月读一本书， 到基层调研每年不少于 60 天，并有 1 至 2 篇高质量的调 研报告，用学习成果推动工作创新。 3、整合学习资源。要把学习型党组织建设和学习型领 导班子建设统一起来，整合各类学习资源，在制度建设和 载体创建等方面，努力探寻优势互补、资源共享的有效机 制。以方便党员领导干部及时了解新形势、新任务、新政策、 新知识为根本，充分运用集体智慧，把个人的学习成果转 化为集体的创造力量。要充分利用网络教育资源，根据各 自的学习需求和学习条件，以合适的方式和速度进行学习。 要依托当地的党干校、职校等机构，建立学习资源配置的 合理机制，为开展各类学习活动提供支撑服务。 6 六、有关要求 1、加强领导，落实责任。推进学习型领导班子建设是 党的十七届四中全会为加强和改进新形式下党的建设作出 的一项重要战略性部署，各地、各单位要高度重视，摆上日 程，要站在推动经济社会更好更快发展的高度来认识学习 型领导班子创建工作的重要性，要成立领导小组对创建活 动进行统筹安排、科学规划，党组织主要领导要负总责，责 任部门要承担起具体职责，要制定详细的推进学习型领导 班子建设实施方案，并将其纳入班子建设的总体目标。年 终述职时，领导班子和领导干部要将一年来开展学习情况 作为重要内容在述职报告中全面总结，在民主评议时，也 要将领导班子和领导干部的学习情况与“ 德、能、勤、绩、 廉” 的 综合表 现一并 测评。 2、健全制度，提供保障。要本着全员性、稳定性、连续 性的原则，建立各项学习制度，包括中心组学习制度、党员 领导干部学习日制度和述学、考学、评学等制度，要加强对 党员领导干部教育和学习的日常检查考核，确立正确的学 习导向，激发全员的学习热情。要根据创建实践中出现的 新情况、新问题、新要求，适时修订和完善相关的规章制度， 同时加大活动资金的投入力度，保证各项学习活动落到实 处。地委组织部会同地委宣传部、地纪委将对各单位学习 型领导班子创建情况采取经常性督查、随机抽查等方式， 7 了解活动的进展情况，抽查结果将作为年终考核评比的重 要依据。 3、舆论引导，典型示范。要加大宣传交流力度，重视 营造良好的学习环境，适时举办学习型领导班子建设活动 专题研讨会和经验交流会，表彰一批学习型领导班子和学 习型领导干部，通过对创建过程中涌现出来的先进典型和 成功经验的大力宣传，不断丰富创建的内容和形式，大力 营造崇尚学习、尊重知识、爱岗敬业、和谐融洽的团队氛围， 形成与时俱进、敢于创新的价值理念，进而激发党员领导 干部学习的内在动力和主动意识，推动学习型领导班子建 设工作的深入开展。 六、组织机构 为加强领导，成立地区推进学习型领导班子建设活动 领导小组： 组 长：富立波 地委委员、组织部长 副组长：李泽清 地委组织部副部长 蒋迎娟 地委组织部副部长 肖千里 地委宣传部副部长 孙长福 地纪委副书记、监察局局长 王 杰 地委党校常务副校长 办公室设在地委组织部 办 公 室主任：蒋迎娟（兼） 8 成 员：张国辉 地委组织部干教科科长 冯忠波 地委组织部干部科负责人 孙悦平 地委宣传部理论科科长 陈秀兰 地纪委宣教室主任 李 彬 地委组织部干教科主任科员 许 屹 地委组织部干部科主任科员 9 推进学习型党组织建设和 学习型领导班子建设考评办法 为进一步深化我区学习型党组织和学习型领导班子建 设活动，提高整体创建水平，充分发挥领导干部的示范带 头作和党组织的战斗堡垒作用，根据关于推进学习型党 组织建设的实施方案和推进学习型领导班子建设实施方 案的具体要求，结合我区实际，特制定推进学习型党组 织建设活动考评细则和推进学习型领导班子建设活动考 评细则。 一、考评原则 1、导向性原则。通过考评使各单位进一步明确学习型 党组织和学习型党政领导班子创建的目标、内容和要求， 从而提高创建工作的针对性和实效性。 2、可操作性原则。建设学习型党组织和学习型领导班 子的评价指标从组织领导、机制建立和学习效果等方面设 置，充分考虑数据、信息的可获得性和可靠性，尽可能使考 评科学、合理、系统、全面。 3、定性和定量相结合原则。考评既有定性要求，又有 量化指标，并注重把两者有机地结合起来，力求全面、客观 地评价各单位学习型党组织和学习型领导班子建设情况。 10 4、动态管理原则。创建活动实行动态管理，一年一检 查，一年一评比，当年被评为学习型党组织和学习型领导 班子的单位，下一年度要重新参加创建活动的评选。同时， 没有被评为学习型党组织的单位，不具备评选学习型领导 班子的资格。 三、考评范围 全区所有县处级党政领导班子。 另外，各县、区、县级企事业单位，地林直机关领导班 子负责所属半格班子和科级班子（不含内设机构）创建活动。 四、考核办法（细则附后） 将创建学习型党组织和学习型领导班子活动与年度目 标考核、班子考核结合起来，在召开的年度考核测评大会 上，主要领导要将本单位创建学习型党组织和学习型领导 班子开展情况与年度工作目标完成情况一并述职，在对领 导班子评价和对领导干部个人“德、能、勤、绩、廉” 测评时， 要增加“学 ”的内容。没有 评为学习型领导 班子的，不能评 为超标单位，在年度班子考核中也不能评为优秀班子。在 年度班子考核中被定为一般和较差的领导班子，也不能评 为学习型领导班子。 地委组织部会同地委宣传部、地纪委将组成检查组对 11 全区各地、各单位开展的学习型党组织和学习型领导班子 活动进展情况进行检查，并结合年度班子考核对各地、各 单位的创建活动进行统一考评，考评采取百分考核制，学 习型党组织和学习型领导班子标准要达到 90 分以上，按 优中选优的原则综合评定，评比结果将在一定范围内通报。 12 推进学习型领导班子建设活动考评细则 项 目 考 核 内 容 分 值 评分标准 1 明确班子主要领导为“第一责任人”负总责；制定创建方案 和年度创建计划；每名班子成员个人有学习计划，并与 领 导班子整体计划和目标要求一致。 10 少一项扣 1 分； 每 1 名班子成员 无个人计划扣 1 分。 2 制定考勤制度并有考勤记录；班子和个人都要有学习笔记 和参加各类学习的记录，同时 把组织领导班子成员的学习 作为年度工作目标列入工作计划。 10 少一项扣 1 分， 笔记和记录不全 的每缺 1 人次扣 1 分。 3 建立考核激励机制和述学、评 学、考学机制，领导班子和 领导干部的述职报告中要有一年来学习情况的总结，民主 测评时要将评学纳入其中，有考学的具体 办法，并将考核 结果作为干部使用和评选先优的重要依据。 10 每项 2 分 4 每年至少召开一次全员性学习经验交流会；每季度召开一次领导小组办公会，进行阶段性 总结和再部署。 10 经验交流会 6 分，每季度 1 分。 5 领导干部要带头学习，做到日学 1 小时，周听一堂 课，月 读一本书。每季度读书笔记不少于 5000 字，每年撰写 1 2 篇理论文章。 10 查学习笔记，每 项 2 分，每 1 人 不达标扣 1 分。 6 领导班子成员，特别是主要领导 要建立工作联系点，每年深入基层调研不少于 60 天，每年有 12 篇调研报告。 10 主要领导每人 2 分，其他每 1 人 不达标扣 1 分。 7 落实领导班子成员讲课制度，党政 领导班子成员每年进所 属党校或在相关层次党员干部培训班上讲课比例要达到 20%。 10 每少 1 人扣 1 分。 8 每年确保班子成员有 20%以上的 领导干部参加各级各类 的学习培训，每 5 年轮训一遍，累计不少于 550 学时。同 时，每人每年通过各种形式学 习不少于 110 学时。 10 不完成上级抽调 任务的每 1 人扣 2 分；每 1 人不完 成累计学时的扣 1 分。 9 每年确保所属科级干部有 20%以上的人员参加各级各类 的学习培训，每 5 年轮训一遍，累计不少于 500 学时。同 时每人每年以各种形式的学习时间不少于 100 学时。 10 每 1 人不完成累 计学时的扣 1 分。 10 县处级领导干部能够利用计算机上网查阅资料、收 发电子邮件、编辑文字材料的比例达 100%， 10 每 1 人不掌握该技能扣 1 分。 注：以上 10 个单项，每项扣分最多不少于 10 分。 13 推进学习型党组织建设活动考评细则 项 目 考 核 内 容 分 值 评分标准 1 党组织主要负责人负总责，责 任到人；制定学习型党组织 创建方案和年度创建计划；党员个人有学习计划和学习 目标，并与组织整体计划和目 标一致。 10 创建方案和年度 计划 2 分，个人计 划每人 1 分。 2 建立学习型党组织目标管理机制，集中学 习有考勤制度， 并有考勤记录；把学习型党组织建设工作列入所属基层 单位党员领导干部年度工作目标。 10 少一项扣 3 分 3 建立考核激励机制，对所属基 层党组织要建立述学、 评 学、考学机制，采取理论测试、个人述学和民主测评等形 式进行考核，并将考核结果作 为干部使用和评选先优的 重要依据。 10 少一项扣 2 分 4 党组织和党员个