国税局人大评议自查自纠报告(修正稿)

海门市国税局 关于落实人大评议自查自纠情况汇报 尊敬的市人大常委会各位主任、各位委员、各位人大代表： 按照市人大常委会的部署，我局从 5 月份起积极做好人大 评议的相关准备工作，结合评议内容，认真开展自查自纠，迎接 评议各项工作有条不紊进行。为促进人大评议工作取得更好效 果，切实提高国税部门服务经济、依法行政的水平和能力，现将 此次我局落实人大评议开展自查自纠的有关情况作汇报如下： 一、高度重视、精心组织，全面推开自查自纠工作 按照人大常委会全市人大评议工作动员会的精神，我局迅 速召开了海门市国税迎评动员大会，制定了海门市国家税务局 迎评工作实施方案，成立了评议工作领导小组及办公室，召开 了海门国税局第一次迎评领导小组工作会议，明确了评议工作 的指导思想、主要内容和方法步骤，编印了海门市国税局基本 职能及常用法律法规文件选编，向全市人大代表发放。 海门市人大常委会关于组织市人大代表评议市国税局、卫 生局工作的实施意见下发后，我局按照海门市国税局迎接市 人大评议工作实施方案要求，着手制定了本单位迎评计划表。 对各分局、各科室迎评计划加以整合，排出各类迎评事项计划表， 确保各个层面的自查自纠工作有序进行。2012 年 5 月底自查自 纠活动一开始，局迎评工作领导小组召开了专题会议，对自查自 纠活动进行了周密的部署，在海门国税内网迎评专题发布了迎 评一周工作提示，全面部署了自查自纠活动。市局迎评办公室分 组参与了各基层单位的自查自纠，对自查自纠过程进行全面跟 踪。通过各分局、各科室分步自查自纠与市局集中自查自纠相结 合，做到人人自我剖析、自我评估，全面推开迎接人大评议自查 自纠工作。 二、全员发动、消除顾虑，落实自查自纠不留死角 为促使广大干部职工消除顾虑、深入进行自我剖析，全面提 升自查自纠的质量。局迎评领导小组开展了多种形式的宣传教 育活动。通过海门国税信息、海门国税短信平台等在系统内积 极宣传迎评工作，宣传人大评议工作的重大意义，要求全体干部 职工以讲大局、讲政治的高度全面认识人大评议工作。引导干部 职工克服“ 我单位是先 进，没有什么可以自查自纠” 、“自查自纠就 是自己和自己过不去” 、“应付一下、做做形式 ”等错误思想认识， 认真开展自查，确保自查自纠不流于形式，不走过场。 三、注重方式、找对方法，坚持“五看五提高” 、 “六抓六 结合” 坚持以评促进，以自查促自我提高，在积极做好迎评工作的 同时，做到“ 六抓六 结合” 一是抓组织收入中心工作与助推 经济转 型服务工作相结合；二是抓服务经济和社会发展与深化、完善税 收专业化改革相结合；三是抓执法为民的理念确立与党风廉政建 设责任制的落实和内控机制长效建设相结合；四是抓政风行风和 作风建设的提升与争创群众满意基层站所相结合；五是抓干部队 伍素质的提高与“三解三促 ”，打造一流 团队相结合；六是抓依法 行政的推进与真抓实干、解决实际问题相结合。 同时，坚持自查自纠形式与内容的和谐统一，把人民群众 的满意作为唯一标准，认真组织自查自纠，通过未评先改、边评 边改、边改边提高等方式，切实提高人民群众的满意度和社会的 认可度，做到“五看五提高 ”：一是看“两个服务”的意识树立得牢 不牢，社会和纳税人的满意度是否得到提高；二是看履行岗位职 责的效果好不好，组织绩效和个人绩效是否显著提高；三是看依 法行政、依法治税的能力强不强，干部抗风险能力是否提高；四 是看党风、政风、行风和作风正不正，单位风清气顺和个人廉洁 自律、遵纪守法的自觉性是否提高；五是看真抓实干，帮助解决 基层合理需求的决心大不大，领导干部驾驭全局的能力是否提 高。 四、突出重点、内外结合，确保自查自纠取得实效 一方面内部排查，深刻自我剖析。自查自纠活动开展后，我 局要求干部职工开展深刻自查，敢于直面问题，敢于正视难题， 勇于自我批评，多角度认识自我。局领导班子带头，以科室、分 局为单位，在系统内开展了广泛的自我排查问题活动。排查自我 工作作风正不正，有无影响国税形象的行为；排查自我国家税收 政策执行到位不到位，有无违规减、免、多收税款；排查自我纳税 服务质量高不高，看有没有执行好“首 问负责制” 等各项服务制度； 排查自我廉政意识强不强，有无以权谋私，吃、拿、卡、要、报等 违纪行为；排查自我公仆意识摆得正不正，是否对纳税人耍态度、 给脸色；排查自我执法态度公不公，有无收人情税现象。要求每 位干部职工公开阐述自己的排查情况，党组织对自我排查情况 提出讲评意见，确保自查自纠实实在在，深入干部职工工作实际。 另一方面，开门纳谏， “倾听多种声音” 。按照未 评先改、边评 边改、边改边提高的工作思路，我局在开展自查自纠活动过程中， 积极听取社会各界对国税工作的意见和建议。一是征求广大纳 税人尤其是重点税源户的意见和建议。通过举办“税收开放日活 动” 、“税企 恳谈会”等形式，先后向 600 多位纳税人广泛征求意见 和建议。二是征求社会大众的意见和建议。在国税网站设置了局 长信箱，纳税服务厅设置了意见箱，随时欢迎社会各界提出宝贵 意见。三是走访上门听意见。市局领导带队，走访乡镇党政领导、 企业代表、特邀监督员 100 多人次，及时征集工作中存在的问题。 通过对征集来的意见和建议进行分类和整理，找到了自查自纠 的重点，确定了自我努力的方向。 通过全方位的自查自纠，多渠道征集意见和建议，经我局应 评领导小组认真梳理，具体存在以下几个方面薄弱环节： 1税收征管方面。 税源专业化改革与服务纳税人不配套。 体现在：一是企业一年多次在分局间划进划出，企业和国税部门 的沟通带来不便；二是办税事项在分局和办税服厅之间的衔接沟 通不顺畅，影响了办税效率。三是国税部门机构改革后，办事距 离远，不方便。 2纳税服务方面。一是税收宣传的力度和广度还需加强。尤 其是对广大农村、社区开展税收知识宣传，让老百姓了解国税， 了解国税职能，重点加强对涉农税收优惠政策的宣传。二是网上 办税功能需要进一步拓展，国税网站不稳定，集中体现在普通发 票开具系统经常无法打开，申报系统网速太慢，擎天公司认证后 的数据经常丢失。三是个性化服务措施偏少。 3.干部队伍建设方面。有的干部业务素质有待提高，工作效 率低下，极少数干部存在脸难看、话难听、事难办的情况。 4.执行政策方面。近几年国税收入任务偏重，个别企业反映 企业税负偏高，在年初、半年、年底等关键时间点存在下任务、 定计划的现象。 五、认真分析、积极整改，做到未评先纠 对于自查自纠的问题，我局高度重视，反复认真进行研究、 讨论，确立了“未评 先改、边评边改、边 改边提高” 的工作思路。对 这些问题列出了清单，明确了自纠“时间 表” ，做到未评先自纠。 1对于能立即整改的问题，马上着手整改。针对“是办税事 项在分局和办税服厅之间的衔接沟通不顺畅”的问题。我们对国 税部门的所有涉税事项进行了全面梳理，进一步明确了征管岗 责体系和业务操作流程，本着方便纳税人的原则，制定了海门 市国税局纳税服务衔接制度，进一步规范了分局与办税服务厅、 办税服务厅与机关科室、城区办税服务厅与农村办税点之间的 业务协作。针对“加 强税收宣传的力度和广度。尤其是对广大农 村、社区开展税收知识宣传，让老百姓了解国税，了解国税职能， 重点加强对涉农税收优惠政策的宣传”的建议 。我们将定期召开 新办纳税人培训会，税收政策辅导会，采取集中培训、下户辅导、 政策解读等方式，帮助企业及时掌握最新税收政策，同时依托国 税网站、海门国税信息等载体，结合蔬菜流通行业免征增值税优 惠政策的实施，开展有针对性的涉农税收宣传活动；针对“个性化 服务措施偏少”的问题 。我们将进一步完善服务措施，建立纳税 服务、大企业服务、稽查服务等全方位的办税群；针对大企业 进一步深化“客户经 理制” ；针对应对分局和稽 查局推行说理式执 法，推出提醒服务，整改服务，帮助企业建章建制，减少涉税风 险；同时还进一步完善执行全程服务、一站式服务、绿色通道服 务、预约服务、延时服务等特色服务项目。 2对于需要解释沟通的工作，进行详细解释说明。一是针 对纳税人反映的“近几年国税任 务偏重，个别企业反映企业税负 偏高，在年初、半年、年底存在下任务、定计划的现象”问题，我 们当场跟纳税人进行了沟通。国税收入取之于民、用之于民，税 收收入的高幅增长主要取决于地方经济的快速发展，而并非加 重纳税人的税收负担。与此同时，进一步强调了我们的组织收入 原则，坚决遵守“依法征收， 应收尽收，不收过头税，防止和制止 越权减免税” 的组织 收入原则，认真开展 组织收入工作，坚决杜 绝各类违规执法行为。我们认真开展税收宣传，积极落实税收优 惠政策；不断优化纳税服务，及时为企业提供政策指导，积极落 实国家减免行政收费各项政策，免除了全市所有中小企业发票 工本费，对所有纳税人办理税务登记实行了全程免费，有效降低 纳税人的税收成本，减轻纳税人的税收负担。针对个别纳税人提 出的“下任 务、定计 划” 的现象，客观原因，是我市 为了完成半年、 全年冲刺目标而采取的“非常规” 措施。今后，我局将通 过严格税 收征管，强化税源管理，堵塞“跑、冒、滴、漏” 等偷漏税行为，切 实提高组织收入水平，来增加我市的国税收入。二是针对“国税 部门机构改革后，办事距离远，不方便。 ”问题，我们及时与纳税人 进行了沟通，系统宣传了此次全省税源专业化改革的背景和意 义，借助海门日报、国税网站等载体，刊登税源专业化改革的职 能变更和区域调整情况，同时还多次召开了迁入企业座谈会，便 于纳税人尽快与迁入地税务部门沟通对接。我们还通过召开税 企恳谈会、下户走访等形式，宣传介绍税源专业化改革后的新模 式，增强纳税人对税源专业化改革的熟悉度。同时，不断完善网 上申报功能，推出了 CA 认证系统、自主申报系统和远程抄报税 系统，下半年还将推出影像系统，有效化解征管改革带来的矛盾， 赢得纳税人的支持和理解。三是针对“网上办税需要进一步拓展， 国税网站不稳定，集中体现在普通发票开具系统经常无法打开， 申报系统网速太慢，擎天公司认证后的数据经常丢失”的问题。 近几年，我们对税收征管系统进行了多次升级改版， 2011 年又 推出税源专业改革，在多次改革与完善的过程中，有时可能存在 技术上或业务上的一些问题，同时由于自主申报系统和 CA 认证 系统由于上线时间较短，还存在很多需要改进提高的地方，希望 纳税人对我们的工作给予支持和理解。另外，临近申报期申报企 业和开票人员相对集中，也会导致申报速度较慢，我们建议纳税 人相对提前一些时间申报，避开高峰期，从而避免此类问题的发 生。对于个别纳税人提出的擎天公司的问题，我们将进一步加大 社会协作，把有关有问题及时通报给有关公司快速处理。 3.对于队伍建设问题，加强教育，提升干部队伍素质。干部队 伍建设是做好各项工作的根本保证。从自查自纠和初步征集的 意见和建议来看，税务干部的业务素质、政治素质、道德素质对 国税事业至关重要，关系到国税系统的形象，为此我局以此次自 查自纠为契机，通过思想教育与业务培训相结合、集中学习与个 人自学相结合，强化干部职工教育学习，使其在思想上增强爱岗 敬业、无私奉献的意识，在大力开展“岗位练兵”活动，把提高 自身素质作为敬业、服务的着力点，按照“干什么，学什么，缺 什么，补什么”的要求开展培训，使全体干部在业务上能够与时 俱进，适应税收新形势新任务的新要求。对于个别干部思想素质 不高，服务意识不强的问题，我局将采取三项措施加强管理：一 是加强对全体同志服务理念教育，提倡换位思考，增强为纳税人 服务的责任意识。二是严肃工作纪律，借助行风监督员的社会力 量，加大对这方面的抽查力度，并将抽查结果列入对个人的绩效 考核。三是加强对干部工作质量考核，结合市局下发的通报，对 当事人因责任心不强造成的后果，加大惩处力度。 六、着眼长远、建章立制，放大自查自纠成效 人大评议工作的根本目的就是通过广泛听取人民群众意见， 督促国税系统更好的服务地方发展，更好的服务社会大众。我们 将结合自查自纠，进一步完善落实各项规章制度，加大贯彻力度， 全面落实绩效考评制度、目标管理制度、纳税服务制度，建立纳 税服务业务衔接制度、回访督察制度，用制度管人，以制度出成 效，