双桥区教育系统2014年下半年工作要求

双桥区教育系统 2014 年下半年工作要求 （根据任局长在区教育系统 2014 年下半年中层以上领导会议上的讲话录音整理） 2014 年上半年，各校按照双桥区教育局 2014 年工 作要点的具体要求，圆满地完成了各项工作任务，取得 了不错的成绩。承德八中的高考成绩再创新高，二本以上 上线率再次达到了 60%以上；我区中考成绩名列全市前茅， 民族中学中考各项指标与市区同等规模学校并驾齐驱，刘 武傲同学以 564 分获得市区中考状元，其他初中校也均有 不同种度的提高，其中承德五中、双峰中学的中考成绩进 步尤为明显；全区各所小学在管理上更加规范，常规管理 规范有序、工作流程逐渐形成、习惯养成教育卓有成效。 在全省脑力冲击波大赛中，南营子小学斩获全省冠军，而 民中名列全市第一，将代表承德市参加全省比赛；教师中， 民族中学的刘卫华教师在全国化学评优课中荣获全国一等 奖，赵红老师在全省生物评优课中荣获二等奖。 特别值得一提的是，今年的暑假双桥教育发生了巨大 的变化，一是石洞子沟小学历时 11 年终于建成投入使用， 东园林小学在翠桥借地办学 5 年有余今年也顺利回迁，而 且区委、区政府出资为两所学校装备了一流的教学设备， 使两所学校成为全区环境靓丽、硬件一流、师资配备强的 小学；二是区政府出资 600 余万元，为石洞子沟小学、东 园林小学、翠桥学校、避暑山庄小学和大石庙中心小学等 五所学校铺设了塑胶操场，改变了以上学校操场破旧、学 生体育活动不便的面貌；三是制定严格的招生政策，小学 一年级招生实现就近、划片、免试入学，小学升入初中实 行对口入学。招生工作任务繁重、情况复杂，教育局主抓 领导和教育科的同志付出了艰苦的工作，使全区的招生开 展有序、操作平稳、顺利结束。另外区政府出新政，使承 德五中与民族中学进行实质性合并，组成教育集团，有效 遏制了“择校热”。种种改革措施使双桥教育呈献出新气 象、新面貌。这些举措为双桥区教育史填上了浓墨重彩的 一笔，为我区教育的均衡发展、健康发展奠定了基础。 虽然我们双桥教育在不断进步、教育质量也在不断提 高，但是发展过程中也不得不面对着诸多问题和困难，需 要我们去克服、去突破，就目前来年看，双桥教育主要存 在三方面问题： 一是资源不足。主要表现在班容量过大（市区小学平 均班容量 67 人，是 45 人标准的 1.5 倍）、办学条件不足 （城区生均占地面积只有 3.48 平米，仅为 15 平米标准的 23%，生均占地面积仅为 2.93 平米，为 5.2 平米标准的一 半。小学均衡发展各项指标差异系数均大于 0.65 的标准, 而中学仅师生比和教师学历两项指标差异系数符合不大于 0.55 的标准）、没有标准化学校（占地及建筑面积不够、 没有一个标准操场、功能教室不足且面积不达标）、仪器 设备不达标（生均图书册数不足、生均仪器设备值不够、 学生用计算机达不到 10：1）、教师严重中足（小学严重缺 员，中学教师结构不合理，缺少史地政等学科教师）。 二是发展不均衡。主要表现在学校布局不合理（学校 分布过于集中于市区南部，而狮子沟区域、西大街万华区 域、世纪城区域、下二道河子区域没有学校）、城乡间和 校际间差异较大（办学条件、生源等方面都存在着差异）、 初中择校现象严重（民中和九中集中了市区近 80%的初中生， 而五中、六中、翠桥、十二中等学校陷于吃不饱的境地）。 三是教育质量有待进一步提高。主要表现在一是教育 质量距人民满意的教育还有一定距离；二是管理水平不高、 特色不够明显、风格不够突出、社会知名度还不够高；三 是教师的整体水平还有待提高，名师少，有影响力的教师 更少；四是学生综合素质不高，培养的学生个性还不够鲜 明，特长还不够突出；五是中高考成绩与先进地区相比存 在较大差距；六是教育教学改革的力度不大，课堂教学质 量有待进一步提高，与我们作为核心区的身份不相符。 下半年我们要继续坚持“强化管理、均衡发展、突出特 色、提升品位”的十六字工作方针，依据双桥区教育局 2014 年工作要点开展各项工作，同时要审时度势，正视 我们所面临的困难和问题，充分调动广大领导和教师的工 作积极性，发挥双桥教育的整体优势，攻坚克难，努力实 现双桥教育均衡、快速、健康发展。我们要重点抓好以下 五方面的工作： 一、 努力推进双桥教育均衡发展 推动义务教育均衡发展国家有要求，法律有规定，家 长有需求。教育均衡发展是义务教育的本质要求，更是促 进教育公平、构建和谐社会的重要举措。按上级要求， 2015 年河北省将对双桥区义务教育均衡发展进行评估验收， 我们还面临着许多困难，还要做许多的工作。我们主要从 以下 6 个方面推进双桥教育均衡发展。 1、 建设双桥教育发展共同体。 （1）建立民族中学教育集团。根据市、区政府要求， 依据双桥教育实际，把五中与民中进行实质性的合并，利 用民族中学的办学声誉、管理经验和五中相对闲置的校舍， 扩大优质教育资源，有效消减初中的择校热。民中和五中 合并后，对外挂民族中学一块牌子，分别称为民族中学佟 山校区和民族中学安定里校区，人、财、物由民族中学校 长统一管理。2014 年秋季招生，按相对就近原则，将学生 分在两个校区。在教学管理方面，特别是今年的新初一必 须做到“五统一”，即两校区的教师调配、教学进度、教 学内容、教学活动和教学管理等五个方面统一。而原五中 在市和区的组织、人事、编制、财政等部门的备案中，保 持“三个不变”，即保留正科级单位不变；领导指数、教 师编制数不变；现五中的教师职称评聘独立核算不变。 为了使安定里校区开好头、打好基础，两个校区在初一 教师安排上统一调配，师资配备向安定里校区倾斜，使其 更合理，另外还从六中、八中等学校选派优秀教师充实到 民族中学来增强其办学实力。目前，两所学校招生情况良 好，安定里校区已招生 8 个班 405 名学生，佟山校区已招 生 12 个班 619 名学生，开学初各项工作有条不紊、井然有 序。 从效果上看，整合后两校办学优势得到了互补，学科结 构趋于合理、办学条件得到改善，非但没有削弱原民中， 反而为其后续发展拓宽了空间，更有利于其长远发展。而 从更深远的角度来看，两校的合并盘活了整个西大街区域 的教育，正是由于两校合并，不仅使初中得到了加强，更 使头道牌楼小学和水泉沟中心校的小学一年级招生得到了 明显的改善。这一创新举措让双桥教育焕发了勃勃生机， 为推进双桥教育均衡发展奠定了基础，得到了市区两级政 府的高度肯定。 （2）做实翠桥学校九年一贯制。以翠桥学校为试点， 完善九年一贯制学校的管理机制，实现学校管理一元化、 教师调配一体化、学生九年一贯制。今年秋季开学，翠桥 学校小学六年级毕业生已全部升入本校初中，首先实现了 学生的九年一贯制，下一步将从学校管理和教师调配上统 筹谋划、统一管理，推动学校发展。 （3）组建七个小学学校联盟。学校联盟，就是将区内 一所优质学校与一所或几所薄弱学校，捆绑成紧密联系的 “联合体”，构建不同法人单位、联校协调管理的新机制。 目的是将优质学校的办学经验和管理理念扩展到相对薄弱 的学校。联盟校内实现教师合理流动，教育资源有效共享， 较大型教育教学活动统一安排，促进共同发展。 根据不同地域和学区划分，将我区小学组成七个联盟， 分别是南小与新建的石洞子沟小学结成学校联盟（石洞子 沟小学挂石洞子沟小学和“南营子小学石洞子沟分校”两 块牌子）、竹林寺小学与新建的东园林小学结成学校联盟 （东园林小学挂东园林小学和“竹林寺小学东园林分校” 两块牌子）、避暑山庄小学、头道牌楼小学和回民小学组 成西大街区域小学学校联盟、魁星园小学和牛圈子沟中心 校结成学校联盟，以及大石庙、水泉沟、双峰寺 3 个中心 校内分别以中心小学为核心结成学校联盟。 对于小学七个联盟校，提出 4 点具体要求：一是服从市、 区政府的决定，从实质上合作，避免有名无实；二是南小、 竹林寺两所学校要发挥名校的作用，全力扶持两所学校， 原则上一年级教师主体由强校派出。三是石洞子沟小学和 东园林小学要虚心接受两所学校的帮助，两校之间无缝对 接、真诚合作，要有一个良好的开端。四是 7 个联盟校按 上级要求开学一周后，盟主校要拿出具体的方案上报教育 局。 （4）加强教育生命共同体建设。“教育集团”和“学 校联盟”均为小学和小学、初中和初中之间同学段内的横 向联合。而“教育生命共同体”，是义务教育阶段小学和 初中不同学段之间的纵向联合。它以各所初中为核心，以 为其提供生源的小学为依托建立起 “教育生命共同体”， 形成共兴共荣、唇齿相依的依存关系。根据不同区域我区 共组成 7 个教育生命共同体教育生命共同体，涵盖了所有 区属高中、初中和小学。希望新学期乃至以后，生命共同 体成员之间要有效、合理、共享资源，互相支持、共同发 展，促进我区教育均衡发展。 2、促进教师进行合理有效交流 从 2014 年秋季始，我们将用三年时间实现教师资源配 备基本均衡，使学校领导和教师交流实现制度化、常态化， 达到整个区属小学和初中教师配备基本均衡。今年新学期 一年级教师交流比例要达到 30%。具体交流方式有以下三种： （1）农村中小学以本中心校学区内交流为主。农村中 小学领导和教师按就近便利的原则，在中心校所辖区域内 进行合理的流动；各镇中心校所属各小学的体、音、美、 计算机等学科教师要采取“走教式”模式，在不同学校间 走动任课，以充分发挥现有教师资源的效能，确保按“课 程计划”开齐开足课程。特别是今年秋季开学要确保一年 级教师的配置基本均衡。 （2）城市中小学以“学校联盟”、“教育集团”内交 流为主。根据学校间学科需求情况，同学科教师相互交流。 特别是今年秋季开学要确保一年级教师的配置基本均衡。 （3）鼓励城市学校的区级以上学科名师、骨干教师到 农村学校或相对薄弱学校进行支教三年（人事关系可不变） ，并以此作为职称评聘和参评高一级荣誉称号的必要条件。 3、大力度扶持农村学校 （1）提高公用经费标准。2016 年前，农村小学、初中 生均公用经费标准在目前小学 645 元、初中 845 元的基础 上，分别提高到 800 元和 1000 元。农村不满 100 人的村小、 教学点，以 100 人为基数安排生均公用经费。 （2）改善农村教师待遇。落实教育部、财政部关于 落实 2013 年中央 1 号文件要求对在连片特困地区工作的乡 村教师给予生活补助的通知精神，给予村小、教学点 （城市及乡镇所在地除外）工作的教师梯级生活补助（按 10 个工作月）。自 2014 年秋季开学，将我区村小、教学点 按边远程度分为三类，分别按出勤日补助 10 元、15 元、20 元。 （3）资源配置向农村倾斜。加快农村学校改造步伐， 加大投入改善农村学校办学条件，为农村学校配齐教师， 开足开齐课程，新调入和新招聘教师原则上全部到农村学 校任教。 4、加快学校建设步伐 （1）科学规划学校布局。坚持“合理布局、科学规划、 适度超前”的原则，将城市和村镇中小学校建设纳入中心 城区规划和村镇规划，确保与新开发区域、新建居民小区 同步规划、同步建设，并且同步交付使用，尽快制定出台 双桥区中小学（幼儿园）布局调整三期规划并努力实 施。 （2）积极推进学校建设。力争 2015 年建成普宁小学、 汇水湾小学、新回民小学、会龙山小学等 4 所学校；落实 民族中佟山校区 2、3 号楼改造工程，积极推进六中、十二 中扩建工程。积极谋划牛圈子沟小学、下二道河子小学、 红石峦小学、世纪城学校等 4 所学校的建设。 （3）加强教学点建设和管理。合理保留或恢复教学点， 保证适龄儿童就近入学。加强教学点标准化建设，实现教 学点硬件建设统一标准，学校管理统一标准，教学教研统 一标准。 5、加快推进数字化校园建设 （1） 按照学校规模加强中小学实验室、图书室及各种 功能教室的装备，力争达到或接近均衡发展评估标准。 （2） 全区学校达到计算机生机比 10：1，保证学生上课 一人一机，教师用计算机达到一人一机。 （3） 按照学生人数，加强学校音、体、美等常规器材 配置。 （4） 按照远程教育基本要求，加强教育城域网、学校 宽带、网络和多媒体建设，实现优质资源“班班通”。下 半年城域网务必建成投入使用，实现全区网上资源共享。 另外要做好 “班班通”及其他设备的补充、更新和维修工 作，保证开学后正常使用。 二、 加强队伍建设 具有一定领导能力和能起表率作用的领导队伍和专业素 质过硬、敬业爱岗的教师队伍是提高教育质量重要保障， 为此提出以下要求： 1、 加强领导队伍建设。 （1） 严格标准把好选人关。坚持国家规定的选人用 人标准，严肃认真选干部，按需要和指数配备领导干部。 （2） 认真履行岗位职责。希望广大领导干部要严格 要求自己，认真履行岗位职责，克服慵懒散和高人一等思 想，除校长外的中层以上领导要兼课。 （3） 加强校长培训和考评工作。通过培训提高校长 队伍的管理水平和业务素质，同时要加强对校长的考评工 作，建立奖惩制度，引入竞争机制，按上级要求进行合理 流动。 （4） 依法治教，依法办事。领导干部要学法、懂法， 提高法治观念和依法治教意识，要依法办事，不能胡来、 乱来，才能促进教育事业健康发展。 2、加强教师队伍建设。 （1）加强师德建设。加强对教师进行师德教育，提高 教师的思想道德水平，倡导争作一名为人师表的合格的人 民教师。严格按照承德市中小学教师师道德考核办法 进行考核评定。坚决禁止有偿家教、体罚变相体罚学生， 禁止侮辱家长，坚决禁止乱收费、乱订复习资料等有背职 业道德的行为。 （2）加强教师培训。通过各种途径加强对教师的培训， 提高教师专业素质；继续进行全员教师专业素质考核，并 将考核成绩作为教师评优晋级、岗位聘任和评聘职称的重 要依据。 （3）积极争取荣誉。希望广大教师积极参与各级、各 类教育教学评比活动，力争取得较好的荣誉称号，为职称 的评聘积累材料。 （4）实施绩效工资。稳步推进全系统绩效工资的实施， 以此奖勤罚懒、奖优罚劣，激励教师积极工作。 （5）加强班主任工作。加强对班主任的培训与管理， 提高其管理水平和业务素质，鼓励年富力强、业务熟练、 有爱心的教师从事班主任工作。另外从今年秋季开始提高 班主任津贴，增加到 200 元，以 100 元基础加 100 元绩效 的形式发放。 3、强化纪律改变作风。 按上级要求，教育局相继出台了双桥区教育系统整 顿作风二十四条禁令双桥区教育局机关整顿作风二十 四条禁令，区里将出台关于加强机关事业单位工作人 员考勤和请销假管理的暂行规定，希望领导和广大教职 工自觉严格遵守，结合党的群众路线教育实践活动和整顿 “四风”工作，进一步强化服务意识、效率意识和廉政意 识，切实转变我们的工作作风，打造一支作风正、服务好、 效率高的教职工队伍。 三、 切实提高教育质量 近几年我区的教育质量不断提升，但与其他发达地区 还存在着不小的差距。在今后的工作中我们要遵循教育规 律，不断改革创新，转变教育观念，通过我们的努力切实 提高双桥区的教育质量。 1、以教学为中心不放松。学校工作都要以教学工作为 中心，其他工作为教学服务，提供强有力的支持与足够的 保障。新学期学校工作一定要坚持以教学为中心不动摇， 坚持以课堂教学为主阵地不放弃，坚持课堂为主渠道不栓 塞，这样才能有效地提高教学成绩。 2、树立全面发展新理念。社会的发展要求我们必须有 全新的教育理念，转变过去一味追求高分的应试观念，转 到促进学生的全面发展、提高学生的整体素质上来。一是 继续以养成教育为抓手，培养学生良好的行为习惯、学习 习惯、生活习惯，为其成才、成人奠定基础。二是注重学 生综合素质的提高，特别要提高学生的身体素质。双桥区 所有学校都没有标准的操场，这就需要我们克服困难、创 造条件开展阳光体育运动，让学生加强锻炼，提高身体素 质。翠桥学校在这方面做的就很好，他们的课间“蛇形跑” 值得各校学习借鉴。 3、探索新形势下提质的新途径。目前，各校都已取消 早晚自习和周六周日补课，但是课程内容还是那么多，那 就要求我们进行深入研究，探讨不补课、不加班还能使教 学成绩不滑坡、教学质量不下降的有效途径。下面提几点 作法供各校参考，一是研究高效课堂，向 45 分钟要成绩、 要质量；二是使课堂成为震源，养成学生课前预习和课后 复习习惯，激发学生主动学习的动力，把课堂上变为学生 交流心得、汇报成果的阵地；三是课后少留一些机械性的 作业，多留一些拓展性的、探究式的作业。 4、抓好毕业班工作再创新成绩。2014 年的中、高考已 经结束，我们取得了很好的成绩，但同时新一轮的中、高 考备考就该提前做好准备。为此提出以下几点要求：一是 很好总结这次毕业班工作的得与失，有针对性地制定下一 轮毕业班的工作计划。二是对新一届毕业班团队进行微调， 组建一支过硬的、有凝聚力的毕业班领导和教师团队。三 是制定毕业班工作流程，有计划地对毕业班的新课、四轮 复习进行合理安排。四是一定要用好“数据定量统计分析” “因材施教抓好尖子生和后进生”等成功的经验和作法， 确保毕业工作紧张而有序开展。 5、丰富活动促进学生全面发展。素质教育不要求我们 所教的学生都能考上大学，而是希望他们人人能成才，能 在今后的社会生活中找到自己应有的“位置”，因此我们 必须转变教育观念，采取有效措施促进学生全面发展。而 通过开展各种丰富多彩的活动，在活动中锻炼和提高学生 素质就是促进学生全面发展的有效途径之一。这了使活动 能更好地进行，取得更好的活动效果，需注意几点问题。 一是活动要有计划，活动的目的、形式、要求这些都要事 先做好准备，这样才能保证活动更好地开展；二是在这些 活动中，教师一定要同学生一起参与，同学生一起活动， 才会使活动更有实效；三是多开展一些学科性的活动，教 师要给予细致的指导；四是建立活动档案，要有活动流程， 要及时进行归纳总结。下半年要组织全区学校的合唱、鼓 号队比赛。 6、使工作流程化提高工作效率。工作流程会使工作环 节清楚、步骤清晰、过程有序，能够节省时间，减少工作 纰漏和失误，有效地提高工作效率。学校的各项常规工作 都适合制定流程，目前南小和翠桥学校都已出台了各项工 作的流程并加以应用，而民中的毕业班工作流程也取得了 很好的效果，希望其他学校也要抓紧时间，制定出各项工 作流程并在工作中应用。 7、加强特色建设彰显学校内涵。学校特色建设我们已 经抓了几年，部分学校已经形成了自己的特色，但特色还 不够鲜明、内涵还不够丰富，层次还比较低，仍需长期坚 持和不断的总结提炼，加以时日才能最终形成学校特色。 也有个别学校特色意识不强，推进特色建设力度不够，至 今还在或酝酿或选项之中，还在裹足不前，希望这样的学 校早下决心、早定特色项目、早日加以实施。学校要以文 化建设为引领，以特色学校创建为载体，促进学校内涵发 展，提升学校的办学品位。 8、加强教育科研引领教育方向。一是建立研训“一体 化”的管理机制。整合教研、师训以及教师进修学校等资 源，组建集教育研究、校长与教师培训、教学实践于一体 的区级教师研训发展中心。二是立足双桥教育发展实际开 展教育科研，切实引领双桥教育的发展方向，要认真实验 总结，多出优秀成果。三是注重总结、积累和应用，要避 免教育科研的形式化和名利化，要使研究成果切实能为我 们的教育教学服务。下半年要把“双桥教育大讲堂”办起 来，让我们的教师能在家门