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-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基础反映新形态就业者权益保障面 临诸多难题 新时代共享经济发展势头日益迅猛， 依托网络平台参与分享经济的灵活就业 者创造的“零工经济 ”让人们的生活日益 便利。外卖送餐员、共享单车、 “潮汐工” 、滴滴司机这些新形态就业群体日 益扩大。但基层反映， “零工经济 ”或各 种平台的就业人员，存在职业不稳定、 劳动合同不规范等特点，社保关系挂靠 难、接续难。新形态就业者要获得与自 己创造的社会经济效益相匹配的社会保 障，面临诸多问题亟待解决。 一是劳动权益以难以保障。 “零 工经济”在提供大量就业岗位的同时， 剥夺了一些雇员的职业安全感，由于很 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 多人在“打零工 ”时签订的并不是正式劳 动合同，不利于自身权利的保护。灵活 就业使劳动者可以受雇于多个市场主体， 雇佣关系无法确定，当前我国劳动领域 立法仅覆盖传统就业领域，尚不能有效 涵括零工群体灵活就业产生的复杂多样 的劳动关系，用人单位、劳动者和国家 三位一体的社会保障体系难以与之匹配。 国家信息中心分享经济发展报告课题组 表示，各类共享平台与个体劳动者不是 传统雇佣关系，现行法律政策与司法实 践对此种劳动关系界定还不清晰，一旦 在劳动中发生伤害却没有合理的救助渠 道，容易引起平台企业与个体劳动者之 间的纠纷。 二是社保福利难以享受。根据现 有政策，自由职业者社保的缴费基数， 根据当地上一年度社会平均工资决定， 最低不得低于职工月平均工资的 60%， 最高不超过社平工资的 300%。但由于 灵活就业社保缴费全部由个体全额承担， 对于中低收入群体来说，他们参加社保 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 的意愿相对较低。 “很多零工参与社保的 积极性不高。部分零工因为缴费过高等 原因不愿意参加社保，而且我国的社保 有缴费年限的硬性规定，很多零工收入 不稳定，经济承受能力相对较弱，在中 断了社保缴费之后不愿意主动续交。 ” 三是劳动时间难以控制。多数零 工基于劳动合同之外的劳动者权利难以 保障。中国人民大学劳动人事学院院长 杨伟国举例说，比如网约车司机，是否 应该设置“每天不能连续工作超过 10 小 时”“司机一天中有几小时不给派单”等 措施来保障劳动者休息时间和驾驶安全
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