义务教育阶段学校超范围使用公用经费审计

义务教育阶段学校超范围使用公用经费审 计 徐千 义务教育阶段学校公用经费保障情况一直是审计关注的重点内容，近年来，随着农村义务 教育经费保障机制在全国范围的建立，义务教育学校公用经费来源有了制度性保障，但义 务教育学校公用经费使用的监管机制还不是很健全，义务教育学校超范围使用公用经费的 情况时有发生。因此，对义务教育学校公用经费使用情况的审查，是教育经费审计需要关 注的一项重点内容。 所需资料 利用此经验进行审计，需要从被审计单位取得如下资料： 一、各义务教育学校财务数据（主要使用凭证库） 。 1科目编码 2摘要 3借方金额 4贷方金额 5备注 二、义务教育学校公用经费拨款表 1学校名称 2拨款金额 审计步骤 一、对各义务教育学校电子数据的“凭证库”进行整理，在“备注”列内加入各学校 的学校名称，并通过 AO 系统将各学校的“凭证库”合并，得到新的电子帐薄?合并学校财 务数据。 供参考的类 SQL 描述有： UPDATE 凭证库 SET 备注 =学校名称 二、对合并学校财务数据进行分析，将所有公用经费支出记录筛选出来，并按“备注” 字段进行分组，汇总出 2007 年各学校公用经费支出情况，生成新表?公用经费支出表。 供参考的类 SQL 描述有： select sum(借方金额) as 公用经费支出,备注 as 学校名称 into 公用经费支出表 from 凭 证库 where (科目编码 like 5040078%) or (科目编码 like 504012%) or (科目编码 like 504009002456%) or (科目编码 like 504011001) or (科目编码 like 50401000123%) and 摘要 not like %债务化解% and 摘要 not like %冲转回% 年终% and 摘要 not like % 年终%冲转回 % and 摘要 not like %四配套% and 摘要 not like %工程款% group by 备 注 三、对合并学校财务数据进行分析，按“备注”字段进行分组，汇总出 2007 年各学校 收支结余情况，生成新表?收支结余表。 供参考的类 SQL 描述有： select 备注 as 学校名称, sum(贷方金额)-sum(借方金额) as 结余 into 收支结余表 from 凭证库 where (科目编码 like 4% or 科目编码 like 5%) and 摘要 not like %年终% and 摘要 not like %核销% and 科目编码 not like 401002 and 摘要 not like %寄宿生%补助% and 摘要 not like %债务化解 % group by 备注 四、将分次的义务教育学校公用经费拨款表通过“学校名称”字段进行关联、汇总出 2007 年各学校公用经费拨款情况，生成新表?2007 年公用经费拨款表。 供参考的类 SQL 描述有： SELECT (sum(第三次拨款 )+sum(d.第二次拨款)+sum(c.第一次拨款)+sum(a.第一次拨款) +sum(本次拨款数)*10000 AS 2007 年公用经费拨款, e.学校名称 INTO 2007 年公用经费拨 款表 FROM (秋季第一次拨款 AS a INNER JOIN 秋季第二次拨款 AS b ON a.学校名称=b.学 校名称) INNER JOIN 春季第一次拨款 AS c ON c.学校名称=b.学校名称) INNER JOIN 春季 第二次拨款 AS d ON d.学校名称=c.学校名称) INNER JOIN 春季第三次拨款 AS e ON e.学 校名称=d.学校名称 GROUP BY e.学校名称 五、将 2007 年公用经费拨款表、公用经费支出表和收支结余表通过“学校名称”字段 进行关联，筛选出所有超范围使用公用经费的学校，并计算出各学校超范围使用的公用经 费金额。 供参考的类 SQL 描述有： select 公用经费支出表.学校名称,2007 年公用经费拨款 ,公用经费支出,结余,2007 年 公用经费拨款-公用经费支出 -iif(结余0, 结余,0) as 超范围使用公用经费 from (公用 经费支出表 inner join 2007 年公用经费拨款表 on 公用经费支出表.学校名称= 2007 年 公用经费拨款表.学校名称) inner join 收支结余表 on 公用经费支出表. 学校名称=收 支结余表.学校名称 where 2007 年公用经费拨款 公用经费支出 and 2007 年公用经费 拨款-公用经费支出- 结余0 六、根据上述查询得到的结果，选取部分学校进行延伸审计抽查，进一步落实超范围 使用公用经费的问题。 经验模型 使用法规 一、法规名称：江苏省农村中小学公用经费管理暂行办法 发文文号：苏财教200779 号 苏教财200728 号 发文单位：略 适用范围：教育经费审计 生效日期：2007-07-09 失效日期：0 法规条目：公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习 （含教学计划内的社会实践活动） 、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设 备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于工资福利支出、 对个人和家庭的补助、房屋大修理支出，不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资 产的资本性项目支出。 学校年度公用经费预算总额中，教师培训费按照不低于 5%的比例安排，用于教师按照学 校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。 第十七条 各级财政、教育等部门要严格管理，加强监督，定期组织检查