加强xx行业依法行政工作要突出四个重点-李家旺

加强 xxxx 行业依法行政要突出 四个重点 依法行政是全局性、系统性的工作，贯穿于行政管理的 方方面面。十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定为新形势下 xxxx 事业发展 和创新法制工作，深入推进依法行政，加快建设法治交通、 法治公路指明了方向。 目前，制约 xxxx 行业依法行政的问题主要表现在“行业 内部执法制度体系的不完善、执法队伍素质参差不齐、执法 管理权责不明和经费投入不足”等方面。通过法制督查培训 所学，结合 XXXX 的工作实际，笔者认为，应该从以下四个 方面来强化 xxxx 行业的依法行政工作。 一、建立制度升级机制，增强规章办法的完整性和实效 性 规范管理，制度先行。制度办法是行业管理、执法监督 的前提。目前行业发展的各项制度法规办法还存在完整性和 实效性不强，有制度空白点，陈旧和可操作性不强、执行繁 琐等问题，因此要建立制度升级机制，及时开展“废改立” 工 作。 一是可以建立“法规 部门牵头、职能部门调研、基层单位 反馈” 的制度升 级机制， 对与上位法冲突的或与发展不相适 应的制度办法（或条款）及时予以修改和废止，对空白领域及 时研究出台切合的办法细则予以支撑。 二是结合实际新制定出台管理办法，及时填补制度空白， 确保工作每个环节都依制度实施。 三是建立了制度办法变更登记制度，对新建立、修订及 废止的制度办法进行及时登记报告，以保障制度体系的完整 性和高效性。 二是创新载体，强化措施，大力开展法制宣传教育和培 训工作 依法行政、以人为本。在全体干部职工中养成自觉尊重 法律、维护法律尊严、严格依法办事的思想意识，使干部职 工具备应有的法律素养和法律思维，是推动单位依法行政工 作的重要保障。 一是要突出法制宣传。以“三月法制宣传月”“12.4 法制 宣传日”为 契机广泛开展形式多 样的社会宣传活动。以公路 安全保护条例和云南省人民政府关于加强非法超限超载 车辆治理工作的实施意见为主要内容，以管理段、管理所、 治超站为阵地，采取发放宣传资料、悬挂宣传标语、口头宣 传等多种宣传方式，大力倡导“爱路护 路” 的安全通行理念。 提升过往驾驶员及公路沿线群众的法律意识和交通安全意 识，为治超执法营造了良好的社会舆论环境，增强执法人员 的法制观念和服务意识。 二是要狠抓法制教育。以中国特色社会主义法律体系为 主线，围绕公路管理相关法律法规和政策，深入开展教育学 习，通过执法人员自觉学、集体议、互相提的方式，使全体行 政执法人员进一步熟悉掌握相关法律、法规、规章，提高行 政执法人员自省、自律意识，进一步提高执法人员执法水平。 三是要搞好法制培训。认真落实领导干部学法制度，扎 实开展干部学法用法工作。以党委中心组理论学习、执法培 训为平台，采用现场互动问答、案例分析和法律链接等形式， 进一步提高领导干部依法行政的法律意识 三、坚持“文化自律”和“制度他律”相结合，全面提升行 业依法行政水平 一方面通过法制宣、教、培产生的文化力来影响、增强 广大干部职工自觉维护法律权威、自觉遵纪守法的法律意识。 另一方面，依靠制度强大的刚性约束力和法制部门“滴水穿 石” 的引 导 力共同锻 造“ 遵规守则”的法制秩序。 对于 xxxx 行业来说，依法行政工作的一个重点就是要 确保治超处罚合法依规。紧紧围绕法律法规授权的“检测” 、 “处罚” 和“卸载”权限开展路面治超 执法， 对权限范围以外， 必须采取的其他执法行为，如对超限车辆强行冲卡、拒不接 受处罚、蛮横滋事等行为相对人采取的强制性措施等，一律 通过联合执法的方式交由有关执法机构进行处置。二是严格 按照规定程序和标准执法，适用“一般程序” 的绝不采用“简 易程序”，适用 “简易程序 ”的绝不上升到“一般程序” 。处罚金 额严格执行法定标准，该罚多少就罚多少，做到量裁适当。 三是对“五不准 ”、“十条禁令”等纪律规章的 执行，自始至终保 持一种高压态势，形成强大的威慑力，绝不允许越雷池半步， 对顶风违规的发现一起严惩一起，绝不姑息，以坚强的执行 力确保执法队伍严明的纪律性、高度的纯洁性和良好的公信 力。 制定行业行政工作规则和重大行政决策合法性审查规 定是行之有效的方法。从“纪律、制度、程序、原则” 等全视角、 全方位规范行政行为。对“三重一大” 事项的研究决策，严格 按照民主集中制原则和规定程序进行，让以集体研究讨论为 核心的民主决策、科学决策方式逐渐取代领导个人决策。 四、强化执法监督，做好法律服务，推动养护生产工作 健康有序发展 坚持一手抓执法监督，一手抓法律服务，在当好“监督人” 的同时，扮演好“服 务者” 的角色。 一是以执法监督考核组为依托，定期、不定期地对治超 执法工作进行检查、评议和考核，发现问题，及时责令整改， 通过差缺补漏，不断持续改进，真正做到严格执法、公正执 法、文明执法。 二是引入社会监督机制。可以将行业据以履行职能的法 律法规进行了全面清理核查，并在外部媒体上予以公告，使 依法行政权责更加明晰、更加透明。同时，将治超执法的全 过程向社会公开公示，建立举报制度，利用强大的社会监督 力量，规范、约束每一位执法人员的执法行为，保障执法工 作沿着制度化、规范化、标准化的健康轨道良好运行。 三是践行涉法诉讼案件报告制度，坚持涉诉案件诉前审 查（报告）、诉中指导、诉后报告，加强对案件的监控，做好法 律咨询服务工作，对重大案件委托专业律师参与指导诉讼， 最大限度维护单位自身利益。 四是建立合同备案登