创先争优、争做花都先锋实施方案

按照中央和省委、潍坊市委统一部署，在全市基层党组织和党 员中深入开展创先争优、争做花都先锋活动，是巩固和拓展深入学 习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的基层组织建 设的一项重要的经常性工作。为确保活动健康有序开展，取得实际 成效，现提出如下实施意见。 一、把握总体要求 深入开展创先争优、争做花都先锋活动，要认真贯彻落实党的 十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“加强基层组织、 争做花都先锋、推动科学发展、实现富民强市”为主题，从本部门 本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经 常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模 范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基 层组织的实践中建功立业，以创先争优的实际行动为加快“转方式、 调结构”，推 进全域城市化，建 设“ 三名一 强”生态文明新青州提供 坚强有力的组织保证。 推动科学发展。深入贯彻落实中央和省、潍坊、市委关于科学 发展的一系列重要决策部署，坚持跟着中心走、贴着中心做，认真 谋划和落实本单位科学发展的规划、思路和举措，进一步解决影响 和制约科学发展的突出问题，加快推进转方式、调结构，推动经济 社会又好又快发展。 促进社会和谐。大力开展以和谐班子、和谐队伍、和谐党群关 2 系为主要内容的“和 谐基层党组织” 创建活 动，统筹推进和谐村庄、 和谐社区、和谐企业、和谐家庭、和谐机关、和谐单位、和谐医院、 和谐学校等创建活动，进一步弘扬和谐精神，倡导和谐理念，营造 和谐氛围，努力维护社会和谐稳定的局面。 服务人民群众。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，深入 实施惠民工程，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心 群众疾苦，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；积 极开展党员志愿服务活动，使党员在居住地、在社会公益事业中发 挥先锋作用，多为群众办实事办好事，切实做到为民、便民、富民、 安民。 加强基层组织。深入实施“三强工程” ， 不断扩大党组织覆盖， 优化党组织设置，着力构建城乡统筹的基层党建新格局；扎实推进 学习型党组织建设，大规模教育培训党员，增强党员队伍的生机活 力；尊重党员主体地位，大力推进基层党内民主建设；通过基层党 组织建设，带动其他各类基层组织建设，全面提升基层组织建设整 体水平。 二、明确主要内容 活动以创建先进基层党组织、把党的基层组织建设成为推动 科学发展的坚强堡垒，争做优秀共产党员、把党员队伍建设成为推 动科学发展的先锋模范为主要内容。 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显， 出色完成党章规定的基本任务，充分发挥战斗堡垒作用，努力做到 3 “五个好” ：一是 领导 班子好。能够深入学 习实践科学发展观，认真 贯彻中央和各级党委的各项决策部署，团结协作，求真务实，勤政 廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员 素质优良，党员意识强，积极肯干，乐于奉献，先锋模范作用发挥 明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行 顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，创造性开展工 作，在推动科学发展、建设“三名一强”生态文明新青州中成绩突出。 五是群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群 众满意，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象， 党群干群关系密切。 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，充分 发挥先锋模范作用，努力做到“五带头 ”：一是带头学习提高。认真 学习实践科学发展观，做到真学真懂真信真用；认真学习本职业务 和新知识、新技能，不断提高素质能力，成为本职工作的行家里手。 二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头 实干，开拓进取、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位 上做出显著成绩。三是带头服务群众。树立牢固的服务意识和宗旨 观念，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群 众的贴心人、服务员。四是带头遵纪守法。严格遵守党纪国法，坚 决执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头 弘扬正气。认真践行社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守 社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为 4 作斗争。 这“ 五个好” 、“五带头”是对先进基层党组织 和优秀共产党员的 基本要求，是基层党组织和党员争做花都先锋的评价标准。基层党 组织达到了“ 五个好 ”，就是花都先锋党 组织；党员做到“五带头”， 就是花都先锋共产党员。各级各部门各单位要结合实际，进一步细 化量化，制定出更加符合自身实际和特点的具体争创标准，做到简 洁可行、好记好评，便于遵照执行。 推进方式各级党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强 针对性、注重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、 应付思想，激发广大党员参与活动的内在动力。各基层单位党组织 要从自身实际出发，围绕中心工作设计创先争优主题，把广大党员 吸引到创先争优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、 “三会一 课” 、民主评议、党员 活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推 进。 （三）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群众意 见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请 群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督； 活动成效接受群众检验，由群众评判。 （四）坚持典型引路。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及现 代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等媒 介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的方 5 式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活 动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共 产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在全 社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （五）强化督查考评。采取逐级听取汇报、分行业召开座谈会、 经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总 结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。 每年组织对县市区委和乡镇、街道党（工）委抓创先争优活动情况 进行测评。制定体现科学发展观要求、覆盖各领域的基层党建工作 考核评价办法“1+9”文件体系，加强对开展创先争优活动的考评。 对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出 批评，限期整改。 （六）注重统筹兼顾。各地各部门各单位要把创先争优活动作为 基层党建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把 创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合 起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化 水平结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，确保 活动真正取得实效。各市州、省直机关工委和各系统创先争优活动 领导（指导）小组要制定本地本系统创先争优活动实施意见，并及 时报省委创先争优活动领导小组。 6 四、严格方法步骤 各级党组织要层层搞好思想发动，思想发动要增强针对性、注 重实效性，注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想， 激发广大党员参与活动的内在动力。各单位党组织要从自身实际 出发，围绕中心工作设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争 优活动中来。创先争优活动要结合学习培训、 “三会一课” 、民主评 议、党员活动日等经常性工作，通过以下方式扎实推进。 （一）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取群 众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报， 请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监 督；活动成效接受群众检验，由群众评判。 （二）坚持典型引路。充分运用报刊、广播、电视、互联网以及 现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台等 媒介和文艺宣传、社会宣传等手段，采取基层党员群众喜闻乐见的 方式，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优 活动的好做法、好经验，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀 共产党员的先进事迹，特别注意选树党员身边的先进典型，努力在 全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （三）强化督查考评。采取逐级听取汇报、分行业召开座谈会、 经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总 结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场， 7 加强对开展创先争优活动的考评。对开展创先争优活动思想上不 重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。 （四）注重统筹兼顾。各单位党组织把创先争优活动作为基层党 建的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争 优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来， 与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平 结合起来，确保活动真正取得实效。 五、注重搞好结合 开展创先争优、争做花都先锋活动，要紧密结合全市工作大局 和当前工作，特别是要与经常性党建工作有机结合，以活动为抓手， 全面提升基层党建工作水平，促进经济社会科学发展。 一要与调整组织设置，全面理顺党组织体系相结合。以非公有 制经济组织、社会组织和产业链为重点，深化完善 “分线设置” 党 组织模式，确保取得实效。积极稳妥地开展村级党组织整合工作， 按照“ 地域相 邻、产业 相近、资源互补、党 员拥护、群众同意、共同 富裕” 的原 则，推行村村 联建、村企联建、村居联建、城乡联建等党 组织设置模式，2010 年整合减少三分之一以上村级党组织，有条 件的镇、街道力争更大比例。打破地域、单位界限，设立“功能型” 党支部和“ 特色型” 党小 组，把党员更加有效地 组织起来，更好地发 挥党员的先锋模范作用。党组织整合后，要及时建立完善党务政务 统一、财务监管统一的运行机制，发挥好党组织的战斗堡垒作用。 8 二要与选优配强基层党组织书记相结合。市直部门单位党组 织要全部进行一次规范换届工作，总结推广市委组织部机关党支 部、市住房和城乡建设局党委和市文物事业管理局党支部换届工 作的做法，切实把基层党组织班子建设好。要认真落实省、潍坊市 确定的县委书记党建项目，进一步抓好村党组织书记队伍建设，拓 宽来源渠道，探索形成“两推一选” 、“两推直选”、公开选拔、跨村任 职、 “能人 ”回请、干部下派、 组织整合等有效模式， 进一步选优配强 村级党组织书记。 三要与党员大规模培训和教育管理相结合。要认真组织开展 “双找” （党 组织找党 员、党员找所属党 组织）活动，彻底摸清党员底 子，实现党员教育管理全覆盖、全参与。要大力实施“党员素质提 升” 工程，大规模培 训党员，积极探索党 员轮训、技能培训的有效 途径，重点抓好基层党组织书记、党务工作者、新党员、大学生“村 官” 党 员的培 训。探索建立一批 “党员教育培 训基地”，开辟党员教 育新途径，提高全市党员的整体素质和能力。 四要与推进基层党建持续创新相结合。要健全完善基层党建 创新“ 项目化 ”管理机制，扎 实落实好镇 、街道和市委直属党（工）委 “书记项目 ”，通过观 摩点评、督导调度等措施，一个 项目一个项目 地抓好落实。健全完善基层党建述职、考核、评议等制度，完善基 层党建责任“ 经常化 ”考评机制，努力推 进基层党建工作不断创新 发展。 六、强化组织领导 9 开展创先争优、争做花都先锋活动，是一项重大的政治任务， 任务重、要求高，各级各部门各单位要切实加强组织领导，确保扎 实推进，取得实效。 （一）严格落实责任。这次创先争优活动的组织领导，按照党组 织隶属关系进行，由各级党委（党组）负责本地本部门本单位的创 先争优活动。市委成立深入开展创先争优、争做花都先锋活动领导 小组，由市委组织部、市委宣传部牵头。领导小组下设办公室，负 责活动的组织、协调和指导。各部门各单位要迅速成立相应的领导 机构和工作机构，落实领导和指导责任。各镇、街道、园、区和市委 各直属党（工）委具体负责所辖基层党组织创先争优活动的组织实 施。党（工）委书记是开展活动的“第一 责任人” ，分管领导是“直接 责任人”，党支部 书记 是“ 具体责任人”，要分工负责，一抓到底。各 级党员领导干部要建立联系点，指导活动开展。 （二）切实加强督查。各级创先争优活动领导小组要经常深入 基层调研，采取多种方式，了解活动进展，通报工作情况，总结交 流经验，研究解决问题，确保活动开展得扎实有效。市委各直属党 （工）委要加强对活动的具体指导，垂直管理部门和条块共管单位 的主管部门要加强对行业、系统创先争优活动的指导。把活动开展 情况，纳入镇、街道、园、区党（工）委书记和市直部门单位党组织 书记专项述职考核；将创先争优的成果，作为干部提拔重用的重要 条件。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，要及时提出批 评，要求限期整改。 10 （三）重视舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、互联网，以 及现代远程教育、党建手机报和信息简报等舆论宣传阵地，突出宣 传重点，保持宣传密度，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义、 部署要求、经验做法、工作成效，营造良好的舆论氛围。要搞好“公 推海选优秀党员标兵” 活动，注意发现 、培养、选树活动中涌现出 来的各类典型，用身边人、身边事开展教育，树立标杆，努力在全 市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。 （四）广泛吸引