农村小学风险管理与防控

农村小学风险管理与防控 道县桥头中心小学 何朵凤 摘要：广义上，学校风险是指因教育而引 发的风险；狭义上，学校风险是指因学校教育中可能 发生的某一类别如财产、生命和信誉等 损失导致的危害情况。目前，在广大 农村小学中风险 隐患无时无地不在，因此，做好农村小学风险管理与防控工作势在必行。 关键词：农村小学；风险；管理与防控 一、农村小学风险内涵及分类 1、 学校风险内涵 广义上，学校风险是指因教育而引发的风险；狭义上，学校风险是指因学 校教育中可能发生的某一类别如财产、生命和信誉等损失导致的危害情况。学 校风险具有如下特点：普遍性、客观性、不确定性、认知性和承受性。 2、 学校风险分类 关于学校风险分类的方法很多，具体的类型也多种多样。现简单介绍两种 分类方法： （1）常规归类： 一般风险类：校园用火、校舍、校园楼梯、校园交通、校园活动、社会治安、 校园水电气等风险类； 灾害风险类：地震、泥石流、台风、暴雨、洪水、高温、冰雪等导致的风险 类； 公共卫生风险类：食物、药物、疾病等风险类 （2）项目归类：交通风险；治安风险；性风险；火风险；水风险；电风险；饮 食风险；交往风险；课堂风险等。 二、切记麻痹大意，农村小学风险就在身边 提及学校安全风险，大家都不陌生；在百度搜索中输入“学校安全事故” ， 一条条的新闻让你顿时心寒。为什么我们总是在危害造成之后才有所警醒？为 什么我们不能把风险隐患扼杀在摇篮中？带着阵阵伤痛，作为笔者的我还 是要例举如下血的教训来警醒我们。 2012 年发生的部分学校风险事件： 教育部通报称,2012 年 6 月 9 日,山东省莱芜市莱城区杨庄中学 7 名初三学 生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村 5 名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区 方台镇 7 名学生在松花江边游玩时,4 人溺水身亡。同一天中 16 名学生溺水死 亡令人十分痛心。 10 月 18 日，湖南省永州市永连公路，一辆载有 48 名师生的大巴车翻下三 四十米深的山崖，4 人死亡、44 人受伤。 12 月 7 日 21 时 10 分，湘乡市育才中学下晚自习时，学生在教学楼楼梯间 发生严重拥挤踩踏事故，8 名学生死亡，26 名学生受伤，其中 3 人重伤。此前 的 10 月至 11 月，湖南连续发生两起严重的中小学、幼儿园安全事故。 2013 年发生的部分学校风险事件： 5 月 8 日早上 8 点 37 分，一网友发出微博：“瑞安瑞祥高中(原云江中学) 居然早餐里惊现老鼠头，难道肉都是老鼠肉吗？真恶心，叫学生们以后怎么敢 在食堂吃饭？” 校园性侵案件连发：从海南省万宁市一小学校长陈某某带小学女生开房被 逮捕，安徽潜山县一小学校长杨某 12 年先后对 9 名女童实施性侵被提起公诉， 到河南桐柏一 56 岁教师涉嫌性侵十多名小学女生被刑拘，再到广东雷州、深圳、 湖南郴州和安徽六安等地分别曝出小学校长或教师涉嫌猥亵小学女生被刑拘。 仅最近 20 天之内，就有 8 起案件被曝光。 我们重温这些学校风险事件，发现小学甚至农村小学风险事件的发生不乏 少数，由此可以看出，农村小学的风险管理与防控工作绝不是可有可无，而是 这种工作的开展势在必行，半点不容懈怠！ 三、加强农村小学风险管理与防控，将风险降到最低 2013 年 3 月 7 日，教育部办公厅发布关于中小学幼儿园安全工作 2013 年 第 1 号预警通知，通知要求各地做好中小学幼儿园安全工作。可见，国家教育 机构十分重视中小学校的风险教育工作，作为地方政府、地方教育行政机构、 学校以及社会各界，都应该关注学校风险教育，都应该为其贡献一份力量，使 我们的教育大计能够顺顺利利地开展，平平安安地进行。 1、 乡镇可以成立学校安全促进组，定期对学校风险进行评估。 乡镇可以成立学校安全促进组，定期对学校风险进行评估。评估内容大体 可以从以下几个方面入手：辖区学校的基本情况；威胁评估，包括涉恐活动、 政治性和附非政治性不安定因素、治安问题及假期安全问题等；脆弱性评估， 如处置突发公共事件的应急能力等。 2、 学校作为教育教学的场所，必须不断建立健全学校风险防控体系。 （1）树立风险预防观念 要减少学校风险事故的发生，教育管理者特别是校长要形成“思想教育、 课堂教学、行政管理、后勤服务、风险预防”并举的新观念，特别是要清楚认 识风险预防也是保证学生健康成长的一个重要的甚至关键教育方面，也是素质 教育的重要甚至核心组成部分。 同时，教育管理者特别是校长要“居安思危，思则有备，有备无患” ，确立 “风险无小事”观念，切实树立“安全第一、预防为主，综合治理”观念，系 统抓好风险预防工作。为此，可以从“三个坚持”着手：坚持舆论宣传预防； 坚持常规风险检查；坚持把学校建成最安全的地方。 （2）做到风险防控“四落实” 为了切实保证学校风险预防到位，学校应做到风险防控四落实，即：“制 度、组织、人员、责任” 落实。 （3）学校风险预防教育 学生是学校的主体，学校对学生进行风险预防教育是学校风险管理与防控 必不可少的组成部分。其中在学校，主要做好以下几个方面的风险预防教育。 对学生进行自救和他救教育与训练 对教师的预防教育训练 对特殊人员预防教育：如学校驾驶员、小卖部食堂从业人员、门卫、家长等 3、加强合作，齐抓共管 农村学校要与乡镇联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点 问题，在当地政府的统一领导下，共同做好安全管理工作。深入开展学校及周 边环境集中整治，落实一校一警或责任区民警制度，在学校周边治安复杂地区 设立治安岗亭，有针对性地开展治安巡逻，严厉打击侵害校园和伤害青少年学 生的各种违法犯罪活动，营