加强组织部门信访工作的几点做法

加强组织部门信访工作的几点做法 中共桃源县委组织部 组织部门的来信来访，是人民来信来访的一部分，是组 织部门密切联系群众的重要渠道和纽带。今年来，桃源县委 组织部把加信访工作作为实践“三个代表” 的重要思想，作为 稳定社会、推进改革、加强监督、巩固政权、促进发展的重要 工作来抓，通过加强领导、明确责任、完善制度，收到了较好 的效果。今年信访工作出现了信访总量下降，重复信访下降， 无群体上访，无信访事故的好形势。全年信访件 56 件次，重 复信访件 12 件次，自办率达 97.4 %，上访比去年同期减少 14 件次，重复信访比去年同期减少 3 件次，自办率比去年同 期提高 2.1%。我们的主要做法是： 一、高度统一认识，摆正信访工作位置 为了充分发挥信访工作在党的基层组织建设，领导班子 建设和干部队伍建设以及密切党和群众联系的积极作用。桃 源县切实加强对组织人事信访工作的领导。一是把信访工作 纳入了部务会的重要议事日程。部领导经常过问信访工作情 况，定期听取信访工作汇报，研究信访工作问题，协调处理 重大信访和疑难案件，坚持每周部领导接待日和领导亲自批 阅人民来信制度。二是建立和完善了信访工作岗位责任制。 2 部里专门成立了信访工作领导小组，由分管办公室工作的副 部长任组长，配备了 2 名信访专干。实行信访“首问责任制” ， 做到来信有人查阅，来访有人接待，不把属自己职能内的事 推上转下，不了了之。强化信访目标岗位责任制，增强信访 专干的责任感。三是加强信访工作的规范性管理。根据组织 部门信访工作特点，我们坚持组室负责，归口办理的原则， 对每一件信访都实行“三表” 制，即对来信来 访如实填写登记 表；对需交办的事项，填好领导交办表；办结后，填写好办 理情况反馈表，报接访领导。四是加强对专兼职信访人员的 能力培养和工作指导。为了提高信访工作人员的政治业务素 质和组织人事政策水平，增强发现问题、处理问题和做群众 工作的能力，今年来，我们举办了全县组织人事信访专（兼） 职干培训班，重点学习邓小平理论和江总书记“三个代表” 的 重要思想，同时注重对全体组工干部进行信访业务知识的培 训，保证人人能接待信访。另外为适应新形势的特点，创新 工作思路，部领导经常深入调查，亲自处理那些影响较大的 疑难信访问题。在部内形成了研究工作不忘信访，布置工作 强调信访，处理问题想到信访的局面。 二、全面加强联系，健全信息收集网络 为了扩大信息源，全面掌握干部的现实情况，我们建立 健全了四个方面的联系制度。 一是职能部门联系制度。由组织部牵头，成立了由编 委、 人事、纪委、监察、审计、信访、财政、税务、工商、国土、经 管、计生、公安、检察、法院等 16 家单位分管人事工作的负 3 责人组成的信访联系小组。收集本单位范围内干部群众对副 局（乡）级以上干部问题的举报反映，研究讨论干部队伍中存 在的现实问题和解决对策。联络小组每季度召开一次联系会， 相互交流情况。今年来，这些职能部门提供信息 29 条。这个 制度的落实，使分散的信息及时汇集起来，促进了组织部门 对干部现实情况的掌握和了解。 二是干部监督信息员制度。今年我们在人大代表、政协 委员、在职干部和退休老干部中聘请了 78 名政治素质好、公 道正派、原则性强、工作责任心强、观察问题与分析问题的 能力强的同志为干部监督信息员。为组织掌握了解干部现实 情况提供信息资料，协助处理本单位范围内的各类信访。今 年来，这些信息员共提供各类信访信息 72 条。 三是工作汇报制度。为了充分发挥基层党组织在掌握和 提供干部现实情况中的主导作用，我们坚持县直战线党组织 和乡镇党委半年向组织部汇报一次所属单位副局级以上干 部的现实情况，对有问题的干部填写干部现实问题信访卡， 保证了党内信访的上下畅通。 四是实行干部联系点制度。为了加强同基层的联系，全面准 确了解干部现实情况，我们实行组织部干部联系点制度，规 定每人全年用三分之一时间深入所联乡镇和科局单位做指 导、督导和联络工作，并负责所联单位的信访调查工作。由 于信息渠道的拓宽，增强了掌握干部现实情况的全面性。 三、深入开展调查，严格甄别信访内容 组织人事信访工作政策性很强，关系到干部和党员的政 4 治生命，是一项重要而严肃的工作。为了真实、准确地处理 好信访问题，在对来信来访的调查核实中，我们坚持做到： 第一、选准甄别鉴定方法。按问题性质，对象特点和涉 及人员，采取三种方式进行临鉴别核实；一是交办核实。对非 重要职务的副科级干部和党员的一般性问题，由信访专干发 出调查公函文由所在单位党组织承办，承办单位在规定的时 间里向信访组织报告查办结果材料；二是协同核实。对问题 性质严重，情况复杂，担任重要职务的干部，由本部派人主 动协同有关部门做好核实工作；三是组织专人核实。对于不 宜转给有关单位和部门核实的那些担任主要职务的干部的 信访问题，经部领导同意后由本部派出专人核实或在干部考 察时进行了解和查实。 第二、坚持四个原则。一是实事求是的原则。对反映干 部和党员问题的信息坚持重证据，重调查研究，实事求是地 进行核实，不搞唯访论；力争做到实事清楚，定性准确，处理 恰当，手续完备。二是及时高效的原则。对来信来访的处理， 坚持做到不拖不挂，不使问题“悬置” 。特 别是在鉴别干部问 题时注重结案率，坚持做到一般性问题一月内作出结论，较 大问题三个月内作出结论，重大问题则集中力量直到查实查 准为止；三是群众路线的原则。我们在查证干部的现实问题 时，注重坚持群众观点，在向知情群众了解时，以平等的态 度，循循善诱地启发他们提供真实情况；四是保密的原则。要 核实干部现实问题时，对提供信息的人，调查对象的说话内 容，对外严格保密。 5 第三、严格把关，力求准确。一般信访结论分管部长把 关，重大信访结论必须经部务会集体审批认定，不搞个人说 了算，防止在结论时询私情况出现倚重倚轻的问题。由于我 们严格把住了干部信访现实问题的甄别鉴定关，提高了信息 的准确度，防止了错误信息、虚报信息的干扰，提高了掌握 干部现实情况的工作质量。今年来，我们对收集到的 23 条反 映干部现实问题的信息和线索派人进行了甄别核定，剔除和 否定了 14 条，认定了 9 条。 四、坚持思想教育，及时搞好疏导和查处 思想政治工作是信访工作的核心，它贯穿信访工作的始 终，因而在处理信访问题中，要讲求方法，以政治思想教育 为主，其他手段为辅，具体讲就是坚持好四个结合。 一是坚持思想教育与热情接待相结合。我们严格按规范 化办公的要求，热情接待上访者，耐心听取他们的申诉和意 见，对他们提出的问题、意见、要求，凡是按规定可以解决的 积极协助解决；一时无法解决或需转交有关部门、单位的，当 面说明情况；对确属无理要求的，也耐心解释，动之以情，晓 之以理，使来访者体会到组织的温暖。对情绪激动，言词不 当，甚至发脾气的来访者，我们也以礼相待，引导对方慢慢 讲。同时对一些错误、无理的言行也给予了批评、教育。这几 年，桃源县第五期政治干校学员上访要求重新确定入伍时间， 解决退改离问题，一时间成了部里的老大难问题，并且上访 势头不减。对此，我们一面耐心作解释工作，一面积极进行 调查取证，并向省市组织部门汇报，共同做工作，虽然未解 6 决，但他们还是对组织部门的关心关怀表示了衷心的感谢。 二是坚持思想教育与讲求方法相结合。对每位上访者， 我们坚持一把钥匙开一把锁的方法，因人而异有的放矢；对 个别固执者，召集其家属，左邻右舍，与他关系密切，平时很 敬重的有关领导和权威人士参加座谈会，公开问题和政策， 共同做政治思想工作。同时我们还变个别解决为联合办公， 变广泛接待为预约信访，变等待上访为主动走访，提高了信 访处理的效果。今年，我们对老上访户翦湘成同志的问题专 门进行了研究，对他提出恢复干籍的要求予以了否定，并对 他进行了耐心细致的思想政治工作，并动员其亲属及乡邻为 其做好疏导工作。同时，根据其确有生活困难问题，责成民 政部门为其解决适度的生活补助费。至此，这一老大难问题 得到有效解决。 三是坚持思想教育与讲原则相结合。对个别无理取闹纠 缠领导，胡搅蛮缠，扰乱、破坏办公秩序，或制造借口，滋事 生非，煽动闹事；或借信访名义，编造谎言，罗织罪名，诬告 隐害好人的，我们坚持原则，敢于批评和斗争，决不搞听之 任之。太平卜乡连龙村原支书蒋某因作风不实、能力不强， 被乡党委调整下来，他不仅不认真反思自己的问题，反而心 思报复。今年，组织部门收到了一封某村若干名党员群众署 名的举报信举报该乡主要领导存在经济问题、作风问题，收 到来信后，我们迅速派人下去调查，经调查，反映的问题纯 属捏造，举