关于落实党风廉政建设责任制责任追究实施办法好

关于落实党风廉政建设责任制责任追究 实 施 办 法 （2010 年 6 月 28 日） 第一条 为维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保中央、省、 潍坊市以及市委关于党风廉政建设的决策和部署得到贯彻落实， 根据中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定（中 发 199816 号，以下 简称规定）和诸 城市党风廉政建设责任制 考核办法以及其他有关文件的规定，特制定本办法。 第二条 本办法所称的责任追究，是指基层党支部按照规定 的原则和程序，对管辖范围内的领导班子和领导干部在党风廉政 建设工作中不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为 所进行的责任追究。 第三条 责任追究的原则 （一）实事求是，客观公正。要坚持以事实为依据、以法规为准 绳，查清事实，界定责任，区别集体责任和个人责任，主要领导责 任和重要领导责任，分清主观原因和客观原因，做到责任追究客观、 公正、准确。 （二）谁主管，谁负责。领导班子、领导干部对管辖范围内的党 风廉政建设不履行职责，发生重大问题，负有失职、失察责任的， 要坚决追究领导责任。 （三）从严执纪，违纪必究。坚决维护党风廉政建设责任制和党 纪政纪的严肃性，对于违反党风廉政建设责任制的行为，必须受到 追究。 （四）惩前毖后，治病救人。坚持教育与惩处相结合，通过严格 的责任追究，进一步强化各级领导班子和领导干部的“一岗双责” 意识。 第四条 责任的区分 - 2 - （一）集体责任。领导班子集体作出错误决定或者采取错误行 动，造成工作失误或者集体违纪的，追究该领导班子的集体领导责 任，同时追究 “一把手”、分管领导、倡 议者和积极实施者的个人 责任。 （二）个人责任。因领导干部个人原因，造成工作失误或者违纪 违法的，追究该领导干部个人责任；问题严重、影响较大的，同时 追究单位主要负责人的领导责任；属于单位主要负责人的，同时追 究上一级领导责任。 （三）主要领导责任者。是指在其职责范围内，对直接主管的工 作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责 任的人员。 （四）重要领导责任者。是指在其职责范围内，对应管的工作或 者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后 果负次要领导责任的人员。 第五条 责任追究的方式 （一）对领导班子的责任追究方式有：批评教育、责令检查、诫 勉谈话、限期整改、通报批评、组织调整、纪律处分。 （二）对领导干部的责任追究方式有：诫勉谈话、限期整改、通 报批评、调离岗位、责令辞职、降职或免去职务、党纪政纪处分。 上述责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。由于不 可预见、不可抗拒的原因而造成损失或严重后果的，不追究领导班 子、领导干部责任。但事故发生后，不积极采取有效措施，致使损 失扩大或产生恶劣影响的，应当追究责任。 第六条 对领导班子的责任追究 （一）领导班子有下列情形之一的，予以批评教育或责令检查， 限期整改；情节严重的，给予通报批评。 1、对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员、 干部学习 宣传党风廉政建设理论和党风廉政法规的； - 3 - 2、对本地区、本部门、本系统、本行业的廉洁自律工作不重视， 不采取措施从源头上治理和预防腐败的； 3、不按规定的时间、内容和程序召开民主生活会，或者虽召 开民主生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存 在的问题不进行整改的。 （二）领导班子有下列情形之一的，予以诫勉谈话、通报批评； 情节严重的，对该领导班子进行组织调整。 1、对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署 和要求不认真贯彻执行，没有制定党风廉政建设工作年度计划，没 有分解下达责任目标和具体组织实施的； 2、对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况、领导 班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的； 3、对所辖地区、部门、系统、行业的违纪违法问题隐瞒不报、 压制不查或不正确处理的； 4、不严格按照规定选拔任用干部，用人上存在不正之风，干 部群众反应强烈的； 5、不重视经济发展软环境建设，在行风评议中位列后三名的。 （三）领导班子有下列情形之一的，按照中国共产党纪律处分 条例给予相应的纪律处分。 1、该地区、该部门出现重大政治问题，发生重大事故或恶性 事件造成严重政治影响和重大经济损失的； 2、该地区、该部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到 治理的； 3、领导班子严重不团结，班子软弱涣散，无法承担集体领导 责任的； 4、领导班子有集体违纪行为，造成恶劣影响的。 第七条 对领导干部的责任追究 - 4 - （一）领导干部有下列情形之一的，予以诫勉谈话，限期整改； 情节严重的，予以通报批评。 1、对职责范围内的党风廉政建设工作不按照规定和办法 的要求进行部署和安排，不听取党风廉政建设 工作汇报的； 2、对职责范围内的反腐倡廉工作，不组织检查考核，对党风 廉政建设各项目标和 规章制度不督促落实的； 3、自身不廉洁，拒不纠正存在的问题，群众反映强烈，在年度 民主评廉中“ 差” 票率 25%以上的。 （二）领导干部有下列情形之一的，予以诫勉谈话；情节严重 的，调离岗位、责令辞职、降职或免去职务。 1、对群众反应强烈的问题能解决而不及时解决，致使酿成严 重后果的； 2、对管辖范围内的干部管教不严，有问题不指出、不制止，致 使发生不廉洁问题，造成严重影响的； 3、重大问题不经集体讨论，搞个人独断专行而造成重大损失 或恶劣影响的。 （三）领导干部有下列情形之一的，按照规定给予组织处 理或党纪处分。 1、领导干部对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问 题以及明令禁止的不正之风不制止、不报告、不查处甚至支持、纵 容的； 2、对上级领导机关交办的党风廉政建设事项不办理，或者对 严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的； 3、直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人 民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的； 4、违反党政领导干部选拔任用工作条例的规定，选人用人 严重失察，造成恶劣影响的； 5、授意、指使、强令下属人员违反 财政、金融、 税务、审计、统 - 5 - 计法规，虚报浮夸、弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或 资料的； 6、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督 检查或者案件查处，故意庇护违纪违法人员或者打击报复办案人、 检举（控告）人、证明人的； 7、对配偶、子女、身边工作人员严重违纪违法知情不管或包 庇、纵容的； 有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照给予的党纪处分 给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责 任。 第八条 领导班子、领导干部在重大事项决策、重大建设项目 安排和大额度资金上出现重大问题或严重后果的，按照规定给 予组织处理或党纪处分，并实行终生追究制。 第九条 领导班子或领导干部有下列情节之一的，从轻、减轻 或者免予责任追究。 （一）职责范围内发生违纪问题后，能主动、及时、如实报告， 并能积极配合组织调查处理的； （二）对职责范围内发生的重大案件，能主动、及时采取措施， 尽力减少损失或者有效阻止危害结果发生、扩大，挽回了影响的； （三）发生问题后能主动、及时作出检查，并汲取教训，进行整 改，效果明显的。 第十条 领导班子或 领导干部有下列情节之一的，从重或加 重责任追究。 （一）发生重大问题后推卸、转嫁责任，不采取措施补救，致使 危害后果扩大的； （二）知情不举、压案不报，对存在问题予以庇护的； （三）领导班子集体作出错误决定或者采取错误行为，后果严 重的； - 6 - （四）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问 题的。 第十一条 领导班子被追究 责任，受到组织调整和纪律处分 的，取消当年度单位评先评优资格及主要负责人评先评优资格。领 导干部个人被追究责任，受到通报批评以上处理的，取消当年个人 评先评优资格。受到责令辞职、降职或免去职务、党纪政纪处分的， 按照有关规定进行处理。 第十二条 责任追究的程序 （一）责任追究的提出 1、在落实党风廉政建设责任制检查考核中发现领导班子、领 导干部对职责范围内的党风廉政建设工作没有认真履行职责，出 现严重不正之风或腐败问题没有及时解决，应追究责任的，由街道 党风廉政建设责任制检查考核小组提出处理意见。 2、按照党风廉政建设和反腐败工作责任分工，主管领导分管 工作范围内出现违反党风廉政建设责任制行为和违纪违法问题， 应追究责任的，由纪检监察机关提出处理意见。 3、本地区、本单位领导班子或领导干部因没有认真履行责任 范围内的党风廉政建设责任，导致直接管辖范围内发生重大事故 和恶性事件，造成重大损失或产生恶劣影响，应追究责任的，由专 门调查组提出处理意见。 4、按照组织分工，党风廉政建设和反腐败工作牵头部门分工 范围内出现违反党风廉政建设责任制的行为，应追究责任的，由专 项检查、专项清理小组提出处理意见。 5、司法机关和行政执法部门在查办违法案件中发现领导班子 和领导干部有违反规定和办法的行为，需要给予组织处理或 纪律处分的，由司法机关和行政执法部门提出处理意见，移送组织 人事部门或纪检监察机关处理。 （二）责任追究的实施。按照干部管理权限由其上级党委或纪 - 7 - 检监察机关、组织人事部门进行办理。 1、给予诫勉谈话的，由党风廉政建设责任制领导小组办公室 提出书面建议，报同级党风廉政建设责任制领导小组批准后，下达 党内监督说明书，督促领导干部说明或纠正自身存在的问题。 2、责令限期整改的，由党风廉政建设责任制领导小组办公室 提出书面建议，报同级党风廉政建设责任制领导小组批准后，下达 党内监督说明书，指出存在问题，提出改进要求，督促限期整改。 3、给予通报批评的，由纪检监察机关或组织人事部门提出书 面建议，报同级党委、政府批准，予以通报批评。 4、对领导班子进行组织处理或对责令领导干部辞职或者对其 免职的，由纪检监察机关与组织人事部门会商后提出书面建议，按 干部管理权限，报党委或主管部门批准后，由组织人事部门或者任 免机关按规定程序办理。 5、给予党纪政纪处分的，由纪检监察机关按党纪政纪有关条 例、规定和程序作出处理。 6、涉嫌犯罪的，由纪检监察机关移交司法机关依法追究形事 责任。 （三）责任追究的申诉。责任人对被追究责任、受到组织处理或 纪律处分，表示不服的，可按有关规定进行申诉。 第十三条 实施责 任追究，应当各负其责，加强协调，密切配 合。纪检监察机关、组织人事部门应当定期不定