关于拓展三民服务品牌

关于拓展“三民”服务品牌活动实施意见 各镇乡（开发区、街道）社会事务办，各直属单位，机关各科室： 为切实加强机关作风建设和系统行风建设，进一步提升工作效能和服务效果，落实好惠民 政策，更好地为广大群众服务，树立民政部门的良好形象，提高社会影响力，现就在全市民 政系统拓展“三民” 服务品牌活动提出如下实施意见。 一、指导思想 贯彻落实科学发展观，坚持以人为本核心理念，持续推进“三化”建设，紧紧围绕广大群众 最关心、最现实的利益问题，切实加强机关作风建设和系统行风建设，认真实施惠民措施， 落实惠民政策，不断拓展“亲民为民，情暖万民”服务品牌内涵，以构建“六心民政”（即暖心 民政、贴心民政、安心民政、舒心民政、爱心民政、放心民政）为载体，走民政服务品牌化、 服务品牌系列化道路，不断提升民政工作水平和社会满意度，在启东开启基本现代化新征程 中努力实现民政事业发展的新跨越。 二、创建民政服务品牌的任务和要求 （一）服务品牌的形象设计 民政局服务品牌名称：亲民为民，情暖万民 民政局服务品牌内涵：“亲民为民，情暖万民”，是一个有机的整体。亲民为民是前提，情 暖万民是目标。亲民为民，体现在思想态度和工作作风上，体现在兴办实事和日常工作上。 亲民，要求全系统上下切实转变工作作风，俯下身子下基层，真心实意为百姓，知晓民情， 加强情感交流，体现民意，为民排忧解难。为民，是民政工作的宗旨和根本，民政工作一切 为了人民，一切围绕民生，一切体现民利。情暖万民，是创建活动的价值追求，也是民政工 作的目标任务，要通过具体扎实的工作落实好民政部门的工作职能，要通过生动多样的活动 架设连心桥、拓宽福民路，让党和政府的好政策惠及千家万户，树立起民政为民的品牌形象。 （二）服务品牌的重点目标 开展“三民”服务品牌创建活动，必须紧扣全市工作的大局和民政部门的职能，以保障民生、 服务民生为主线，围绕社会关注度高、群众迫切希望解决的热点难点问题，创新思路，攻坚 克难，推进民政工作在新的起点上创新创优，不断提高惠民政策的落实力和民政工作的社会 影响力。全年重点构建“六心民政”： 1围绕完善社会救助制度创建品牌，突出规范管理，构建“暖心民政”。以制度创新为突破， 进一步完善社会救助体系建设，增强救助组织实施能力。研究城乡分类施保新政策，调整细 化家庭收入核算方法，出台启东市低收入家庭认定办法 ，创优城乡低保规范化管理水平， 落实低保标准自然增长机制，提高困难群众基本生产保障水平。完善困难残疾人救助制度， 将家庭人均收入在低保标准 2 倍以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭按规定纳入生活 救助范围。认真落实孤儿基本生活保障制度。自今年 1 月 1 日起，实行孤儿供养福利补贴， 集中养育对象为每人每月 1000 元，分散养育对象为每人每月 600 元。启动贫困家庭儿童重大 疾病慈善项目，缓解患儿家庭的医疗困难。积极推进惠民殡葬服务，对城乡低保、城市“三无” 人员、农村五保、重点优抚对象按补助项目不超过 910 元的标准直接减免殡葬基本服务费用。 2围绕适度普惠社会福利创建品牌，突出为老服务，构建“贴心民政”。投资 1050 万元， 新建合作中心敬老院，扩充完善公办养老机构。健全市、镇（乡、街道） 、村（居）居家养老 服务网络，2011 年农村社区居家养老服务网络覆盖率要达到 60%。深入开展“尊老敬老百千 万”工程，组织好“ 三个一” 志愿服务活动（即集中举办一次祝寿、一次体检、一次居室清洁） 。 在此基础上，不断拓展延伸，为“空巢（困难） ”老人开展慰问探访、生活照料、心理抚慰、法 律援助、文体健身等志愿服务活动。完善启东市老年优待办法 ，维护老年人的合法权益， 进一步提高长寿金和尊老金的发放标准，扩大老年受益人群从今年 1 月起将尊老金发放范围 扩大到 80 周岁以上老年人。发放标准：8089 周岁的老年人每人每月 10 元，9098 周岁的 老年人每人每月提高到 40 元，90 周岁以上的老党员、百岁老人的尊老金（长寿金）每人每 月 300 元。加强政府扶持，动员社会力量加快发展老年人社会养老机构，规范社会养老服务 机构管理，力争养老机构床位数达到老龄人口数的 2.5%。 3围绕提高优抚安置水平创建品牌，突出举措创新，构建“安心民政”。 投资 200 万元， 兴建启东将军墓，提升烈士陵园形象。推进“慰烈工程”，创新优抚工作形式，告慰革命烈士 功臣。提高带病回乡和参战、参核人员医药费报销比例，对 14 级残疾军人住房情况进行一 次普查，努力帮助解决有关困难。巩固重点优抚对象医疗保障“一站式”即时结算服务成果， 力争解决 16 级残疾军人医药费报销难问题，实行即时即报。完善重点优抚对象台账管理制 度、死亡减员报告制度和动态管理制度，深化优抚档案规范化管理，实现档案标准化升级。 落实安置优惠措施，逐步实现退役士兵安置城乡一体化。加大退役士兵免费职业技能培训宣 传引导力度，退役士兵培训率、推介就业率均达到 100%。 4围绕实施社会管理创新创建品牌，突出社区建设，构建“舒心民政”。合理划分社区，健 全工作制度，实行网格式精细化管理，扎实推进新型社区管理体制的创新。采取专业社工和 志愿者相结合，以专业社工领衔示范，社区各类服务组织为骨干，大力倡导志愿服务，构建 起完善的社区服务网络。大力发展社区家政、养老服务等服务业，大力提升城乡社区服务能 力。严格规范新办社会组织审批程序，完善社会组织的自律诚信机制，加强社会组织规范化 管理，年内各村（居）至少新增 12 个服务型、文体型、公益型的社会组织。加大民政信息 化平台建设推进力度，实施民政综合业务管理系统的硬、软件开发，建成上连南通市民政、 下连乡镇（街道） 、社区、直属单位和相关机构，覆盖全部民政业务，标准统一、资源共享的 启东市民政综合业务管理系统；实现基础数据集中化、业务处理网络化、统计决策科学化、 流程监管智能化和为民服务信息化。 5围绕诚信服务创建品牌，突出公益理念，构建“爱心民政”。拓展福彩领域，开通“中福 在线”，全年福彩销量达 7500 万元，筹集福彩公益金 650 万元。坚持“政府推动、政策引导、 公众参与”的慈善方针，加大宣传力度，广泛动员社会各界深入开展“一日捐”，做大慈善盘子。 募集慈善基金 1500 万元。完善救助项目，开展助孤、助学、助医、赈灾等系列活动， ，帮助 困难群体渡过难关，增强福彩、慈善工作的公信度，提高慈善事业的影响力和覆盖面。 6围绕更加优质高效服务创建品牌，突出能力建设，构建“放心民政”。 以推进工作为目 标，以加强教育为基础，以优化管理为重点，以自律诚信为关键，以纪检监察为保障，扎实 推进民政系统“两大体系” 建设。要强基固本，着力打造诚信机关、效能机关，切实提高民政 人道德修养、诚信意识，筑牢民政系统干部职工思想道德和社会诚信基础。 紧随发展形势， 开展民政政策法规的系统的学习培训，及时学习新知识、掌握新技能，才能做到与时俱进， 适应形势发展变化，才能提高履行职责能力。积极参与“福彩杯”民政政策宣传调研活动，鼓 励民政干部职工转变思维模式，积极探索符合实际的民政事业创新发展新路子。加强公开透 明办事力度大力倡导工作程序简化、方法措施简便、接待应酬简省、生活待遇简朴、为人处 事简单等“五简” 活动，实行开放式办公，透明化服务，努力让群众满意。 （三）服务品牌的种类形式 各单位、各业务科室要对近年来形成的好的服务项目、好的服务平台、好的服务经验进行 梳理归纳和发掘培育，进一步优化服务理念，完善运作模式，提升工作成效，努力创建各类 形式的服务品牌。要根据民政系统社会服务覆盖面广的特点，针对不同服务类别、面向不同 社会群体、不拘形式地形成品牌种类和特色，可以创建地区性综合服务品牌，可以创建有单 位特色的服务品牌，也可以结合岗位或条线职能创建单项业务服务品牌，使民政服务品牌的 创建活动能广泛、深入、持续地开展。 三、组织保障措施 （一）统一思想认识，加强组织领导。 “三民”服务品牌是我市民政系统人民满意创建活动的 主题，全系统干部职工务必提高思想，统一认识。市民政局成立领导小组，由局长任组长， 副局长、纪委书记任副组长，科室、直属单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，由 办公室、监察室等组成，主要任务是加强检查督促，使各单位、各科室完成民政服务品牌创 建的目标任务。各单位要切实加强组织领导，将创建服务品牌工作摆上重要位置，列入年度 重点目标，建立相应组织机构，明确分管领导，配备人员力量，主要领导亲自过问、亲自协 调，督促抓好落实。 （二）创优品牌形式，强化工作责任。各单位要结合推进实施重点目标任务，研究创建计 划，进一步细化品牌名称、重点目标、主要内容、创建标准、推进措施、序时进度，形成总 体目标明确、任务层层分解、措施环环相扣、责任个个落实的要求。各单位、各业务科室的 品牌创建活动方案于 4 月 12 日前，报局办公室。 （三）坚持以人为本，确保工作实效。要坚持把以人为本、执政为民的理念贯穿于服务品 牌创建的全过程。全体干部职工要重点围绕“六心民政”，以人民满意为目标，以热心服务百 姓，以爱心帮助群众，通过实实在在的工作，取得实实在在的效果，真正实现服务提升、百 姓满意的“双赢” 。 （四）丰富活动载体，构建服务平台。要进一步丰富创建载体，有机整合措施，改进工作 方法，以群众满意为根本要求，形式多样地开展各种创建活动。一是要把创建服务品牌与落 实重点目标任务相结合，二是要把创建服务品牌与促进行风政风建设和开展“两树两纠”活动 相结合，三是要把创建服务品牌与开展创先争优活动相结合，四是要把创建民政服务品牌与 拓展社会化路径相结合，五是要把创建民政服务品牌与加强民政宣传相结合。 （五）严格考核评比，积极创先争优。为推进服务品牌创建工作，营造创先争优的良好氛 围，局决定开展“三民” 竞赛、创先争优、星级敬老院等评比，并表彰一批先进集体、先进个 人。各单位和全体干部职工要开展岗位竞赛，比服务态度、比服务水平、比工作实绩，发挥 考核机制的激励导向，向确保创建服务品牌工作落实到实处。2011 年 6 月、12 月，市局将组 织对各单位开展服务品牌创建工作情况进行督查评估和考核，重点是组织领导、目标方案、 推进措施、质量效果、群众满意度等内容。各单位组织开展创建服务品牌工作的实绩作为“三 民”竞赛活动评先评优的重要依据。 附件