凝心聚力抓创建 维护稳定促发展

凝心聚力抓创建 维护稳定促发展 -阳新县农机局社会治安综合治理工作纪实 农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农 业现代化的重要标志，当前，随着传统农业向现代农业的转轨， 以及国家惠民扶持政策的实施，农机工作迎来了新纪元。 在革命老区阳新县，肩负重担的县农机工作者乘着国家惠民 扶持政策的东风，下基层，跑市场，在全县掀起了农机发展的热 潮。近三年，全县农机总动力、农机适用新技术推广面积、农机购 置补贴专项资金以每年超过 10的速度增长，农机作业水平、社 会化服务水平持续提高，2013 年，农业机械化服务经营收入达 到 4.6 亿元，比上年增长 8%以上， 全县未 发生重特大农机事故， 农机事故率严格控制在 3以内。2013 年县农机局获得省农业机 械推广先进单位。 我们不禁要问：县农机局这样一个改制企业多、下岗职工多， 管理范围点多面广，治安形势复杂的单位，没有一个稳定的社会 秩序，没有一个优良的发展环境，怎会有这样的成绩和发展呢？ 那么，这稳定的秩序、优良的环境又是如何得来的呢？让我们拉 开近年县农机局开展社会治安综合治理工作的帷幕，去寻找其中 的答案。 （片花一）完善网络 全程覆盖 社会治安综合治理是一盘棋，组织领导是根本，制度建设是 保障。农机局党总支始终高度重视综合治理工作，坚持把维护社 会稳定，落实各项综治措施当做大事来抓，列入重要日程，贯穿 全局工作始终，采取强有力措施，常抓不懈。成立了局综合治理 工作领导小组，局长、局党总支书记尹振泉亲自担任局综合治理 领导小组组长，局分管同志任副组长，局主要领导干部和二级单 位负责人担任成员，凡涉及社会稳定的事项，局主要领导亲自过 问、亲 自部署、亲自抓落实。他们坚持每月领导班子成员研究分 析社会治安例会制度，从全年工作任务制定到信访工作、平安创 建和禁毒工作都召开党总支会议或局长办公会议，专门进行研究。 他们层层建立综治工作责任制，进一步健全完善党政领导平 安建设和综治责任网络，实现综治网络的全程覆盖。对于改制的 企业和单位，他们做到综治小组班子不散，力度、措施不松，经费 不减，明确各单位一把手为主要责任人，并会同有关部门把社会 治安综合治理、平安创建和禁毒工作纳入领导干部的考核内容， 与职务任免、职级升降和奖惩挂钩，层层签订责任书，将兴国镇 综治办下达的各项综治、禁毒和平安创建工作目标任务，层层分 解落实到各单位，把平安建设和综治工作与中心工作有机结合， 做到同部署、同检查、同考评、同落实。 （片花二）宣传教育 治安防范 为了提高全局干部职工治安防范和法制意识，充分发挥第一 道防线的作用。县农机局加强干部职工法制知识和安全知识教育， 通过宣传牌、学习会、座谈会、网上学习等方式，增强员工依法行 政和安全生产意识，今年还特邀请县人大领导来局作专题讲座， 有力地提高了全局干部职工的法制观念，在内部管理上，他们始 终把预防工作做在前面，先后制定和完善了外来人员、危险物品、 用水用电、互联网及车辆管理、要害部位的安全防范管理制度， 局领导坚持平时值班和节假日带班制度，经常参与检查制度的落 实，提醒全局职工防火、防盗，做好一切安全工作，把事故消灭在 萌芽状态。 农机工作面向千家万户，群众主动参与是综合治理工作的重 要一环， 为了使群众“ 知农机、爱农机”“安全生 产” ，在每年的法 制宣传日，按照省农机局要求设立农机法律法规咨询点，开展了 在大街上悬挂标语横幅，散发宣传资料，大力宣传，他们还充分 利用阳新农机化信息网进行宣传、报道，开展法制宣传。 在广大农村，县农机局采取灵活多样的形式，利用黑板报、 手机短信、文艺演出、粉刷宣传标语、发放宣传资料等方式，进村 入户，走近群众，大力宣传农机化扶持政策、农机日常维护和使 用知识、安全生产知识，向群众传播法治理念，提高群众对农机 知晓率、参与率、营造了浓厚的综治舆论氛围。 （片花三）沉下基层 化解矛盾 县农机局改制企业多、下岗职工多，负债包袱重，各类矛盾多， 人员身份复杂。针对这一实际情况，农机局以领导分片包干的方 式，挂点各单位、企业，在沉下基层中化解矛盾，他们以深入地开 展平安建设为载体，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，狠抓综 治维稳及和谐平安单位创建各项措施的落实，积极组织矛盾纠纷 排查和调处工作，建立健全矛盾纠纷排查调处工作网络，实行重 大情况限时报告制度。在具体工作中推行“三个结合” ，即经常排 查与突击排查相结合，集中排查与分散排查相结合，重点排查与 一般排查相结合；做到“三抓三早” ，即抓牢、抓小、抓苗 头、早发 现、早报告、早控制；实行多元调处机制，做到具体问题具体分析、 调解，实行各种调解方式多管齐下，从而及时有效地化解了社会 和局内矛盾纠纷。 群众利益无小事，农机局把认真对待来信来访工作作为平安 建设的重点，综治人员在办理来信中，做到认真登记、深入分析、 及时回复；在接待来访中，做到“热心、耐心、 细心、 贴心”。对各 类来访人员热情接待，听取反映，了解情况，启发疏导；对口头形 式提出的诉求，都认真将信访人的姓名、联系电话和事实、理由 作记录，并及时办理答复；不属于政策范围内解决的问题，当面 给予耐心的政策宣传和解释，帮助信访人解决对政策理解偏差和 攀比心态问题；对一些可能引发群体性上访的苗头、倾向性问题 和潜在的因素，局总支及时研究解决，并进行定期或不定期地排 查，做到早发现、早解决，防患于未然。 （片花四）加强监管 勤政廉政 落实购机补贴政策，加强补贴资金监管，确保补贴资金安全 是农机工作的重中之重，县农机局严格执行国务院“三个严禁” 要 求，坚 持“五 项制度” ，做到 “八个不得”，坚 持一手抓规范操作，一 手抓监督管理，确保购机补贴使用安全。 他们成立核查工作专班，明确中心主任和专管员为第一核查 责任人，在“ 以钱养事” 资金中安排较大份量的核 查经费，做到见 机见人，跟踪到户，对购机户进行定期或不定期的上门核查和电 话抽查。他们对核查中发现的重点案件进行追查，发现问题，严 厉查处，决不姑息。确保补贴政策不折不扣落实到位。 阳新是全省的粮油生产大县和油菜生产大县，随着城镇化的 快速推进，农村大批青壮年劳动力进城务工经商，留下老人在家 种地，造成有田没人种，这正好为农业集约化、规模化经营提供 了前提条件，为农业机械化提供了千载难逢的机遇，县农机局把 有限的补贴资金用在刀刃上，将购置补贴资金重点向农机专业合 作社、种养大户和现代农业示范园区倾斜，大力鼓励和扶持农机 专业合作社组建和发展。近几年，我县农机专业合作的组建和发 展如雨后春笋快速发展，从而推进了农业机械等生产资料与资本 的有效对接，鼓励、激励了集约化、规模化、机械化生产。 五，加强监理 安全生产 农机安全生产，事关农村社会的稳定和经济发展，事关人民 群众生命财产安全，责任重于泰山。针对全县农机量大、面广、线 长、安全性能低，既从事农田作业，又上路行驶，农机驾驶操作人 员素质不高，法律和安全意识淡薄的实际情况，县农机局始终坚 持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力开展“平安农机” 创建活动，认真落实农机安全生产监督管理责任制，严格落实责 任追究制，切实抓好农机安全生产管理各项措施的落实。努力从 源头上预防和减少事故发生。 他们广泛开展农机安全宣传教育，积极争取“阳光工程” 培训 资金支持，重点加强农机大户、农机合作社人员、基层农机专管 员、农 机推广人员、监理人员的知识更新和业务培训，针对不同 的培训对象，采取室内理论学习和现场会观摩相结合的方式，光 2012 年， 县农机局就开办了 5 期培训班，4 次大型现场会，已累 计培训 2000 余人次。目前，全县拖拉机入户率、检审率、驾驶员 持证率分别达到 95%以上， 他们加强安全性生产督查，大力推进农机监理规范化，做到 重心下沉，防线前移，各镇区农机专管员深入到村组、田间地头， 对农机驾驶员开展农机知识培训、安全教育，争取农机大户、农 机合作社人员加入农机安全互助险，逐步建立农机风险防范和风 险保障体系。在重要农时，配合厂家技术人员做好集中检修、技 术服务， 对发现的安全隐患及时予以整改。确保农业机械优质、 高效、安全生产，预防和减少农机事故的发生。 他们加强执法队伍建设，提高执法水平，多次开展拖拉机违 法载人专项整治等重大专项活动，加强了对拖拉机、联合收割机 的注册登记管理，确保了全