关于成立云岩区廉租住房实物配租

云府发20111 号 关于成立云岩区廉租住房实物配租 工作领导小组的通知 各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门： 根据市住房保障中心关于做好 2011 年第一批廉租住房实物配租相关事项的通知 （筑住保通 20115 号）精神，为推进辖区廉租住房实物配租工作公平、公正、公开进行，确保社会稳定，经区政 府研究决定，特成立“云岩区廉租住房实物配租工作领导小组” ，现将领导小组成员名单通知如下： 组 长：杨天华 （区委常委） 副组长：汤慧勇 （区政府副区长） 成 员：王 林 （区住建局局长） 黄筑森 （区民政局局长） 刘有刚 （区监察局局长） 刘冬红 （区公安分局常务副局长） 游 凡 （区委政法委副书记、区维稳办主任） 李 强 （区司法局局长） 徐阳泽 （区委宣传部常务副部长） 罗 杰 （区信访局局长） 徐小关 （区残联理事长） 罗 兵 （中东街道办事处主任） 刘长鹏 （头桥街道办事处主任） 归莉杰 （市西街道办事处主任） 莫 辉 （黔东街道办事处主任） - 2 - 顾荣刚 （中北街道办事处主任） 谢朝勇 （宅吉街道办事处主任） 邓竹溪 （环北街道办事处主任） 佘 念 （中华街道办事处主任） 肖登英 （贵乌街道办事处主任） 谢国波 （北京街道办事处主任） 赵松枝 （中西街道办事处主任） 李玉军 （三桥街道办事处主任） 龙亚军 （黔灵镇人民政府镇长） 领导小组下设办公室（设在区住建局） ，办公室主任由王林同志兼任，办公室副主任由李伟同志担任， 办公室成员由区住建局和区廉租住房管理中心抽调相关人员组成，负责日常工作。 二 O 一一年二月十五日 主题词：城市建设 廉租住房 通知 云府发20114 号 关于印发 2010 年度卫生工作目标考核 先进单位名单的通知 各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门： 2010 年，我区卫生工作在区委、区政府的领导下，经过区政府有关工作部门、各街道（镇） 、区属各 院、所、中心的共同努力，圆满完成了市、区下达的卫生工作各项目标任务。经区政府研究，决定对在 2010 年度卫生工作中表现优秀、成绩突出的宅吉街道办事处等 25 个先进集体予以公布。 希望各先进集体发扬成绩，再接再厉，在今后的工作中不断开拓进取，扎实工作，努力开创我区卫 生工作新局面，为推进全区经济社会更好更快发展和纵深推进生态文明城区建设作出新贡献。 附：云岩区 2010 年度卫生工作目标考核先进集体名单 二 O 一一年三月二十二日 - 4 - 附件： 云岩区 2010 年度卫生工作目标考核 先进集体名单 （排名不分先后） 一、街道（镇）： 一等奖（4 家）： 宅吉街道办事处、中西街道办事处、市西街道办事处、北京路街道办事处； 二等奖（9 家）： 头桥街道办事处、威清街道办事处、环北街道办事处、普陀街道办事处、中北街道办事处、中华街 道办事处、黔东街道办事处、延中街道办事处、三桥街道办事处； 三等奖（6 家）： 黔灵镇人民政府、贵乌街道办事处、中东街道办事处、金鸭街道办事处、金惠街道办事处、金关街 道办事处； 二、院、所、中心： 一等奖（5 家）： 云岩区卫生监督所、云岩区第二人民医院、云岩区黔灵医院、云岩区疾病预防控制中心、云岩区人民 医院； 特别奖（1 家）： 云岩区妇幼计生保健院。 主题词：卫生工作 先进集体 通知 云府发20115 号 关于印发云岩区 2011 年突发性地质 灾害应急预案的通知 各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门： 为切实提高我区应对突发性地质灾害事故抢险救援工作的快速反应能力，确保救灾工作有条不紊进 行，力争最大限度减少人民群众生命和财产损失，区国土分局根据国家、省、市相关法规制定的云岩 区 2011 年突发性地质灾害应急预案已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 二 O 一一年三月二十九日 云岩区二 O 一一年突发性地质灾害应急预案 为切实有效提高对突发性地质灾害事故抢险救援工作的快速反应能力，确保救灾工作有条不紊地进 - 6 - 行，力争最大限度减少人员生命财产损失，根据国务院地质灾害防治条例 、 贵州省地质灾害防治管 理暂行办法 、 贵阳市地质灾害防治工作责任制度 、 云岩区地质灾害防治工作职责的有关规定和要 求，结合我区地质灾害工作实际，特制定本预案。 一、应急机构及人员组成、职责分工 （一）抢险救灾总指挥部。总指挥长由区政府区长担任，副指挥长由区委分管国土资源管理的领导担任， 负责统一部署，协调抢险救灾工作，对现场反馈的情况及时进行研究，并做出决定，交由现场指挥部具 体落实。 （二）现场抢险指挥部。抢险指挥部指挥长由区委分管国土资源管理的领导担任，副指挥长由区武装部 长担任，成员由区公安分局、区国土分局、区安监局、区农水局、区卫生食品药品监管局、灾害发生地 所在街道（镇）等相关单位主要领导组成，负责现场全面抢险救灾工作，并及时向总指挥部汇报工作进 展情况。 （三）应急指挥中心。设在灾害发生地所在街道（镇） ，中心主任由区政府办公室主任担任，副主任由 区国土分局分管地质灾害工作的副局长担任，成员由区国土分局、灾害发生地所在街道（镇）派员组成。 对现场指挥部反映的诸如人、财、物不足等紧急情况，负责及时组织调配。同时按程序及时向上级汇报 抢险进展情况，禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。 （四）事故调查组。由区国土分局牵头，区安监局、区农水局、区公安分局等相关单位的专业技术人员 组成，在发生突发性地质灾害时，以最快速度赶赴现场，负责查明地质灾害发生原因、影响范围等情况， 提出应急处理措施，减轻控制地质灾害灾情，选定安全疏散地点，确定危险范围。 （五）抢险技术组。由区安监局牵头，区人武部、区林绿局、区城管大队、区卫生食品药品监管局（含 医院） 、灾害发生地所在街道（镇）专业救护队组成，负责对已发生灾情地域抢险工作以及救助受伤人员 和撤离重要物资、设备等。 （六）后勤保障组。由区财政局牵头，区住建局、区民政局、区疾控中心、区卫监所等相关单位主要领 导组成，负责对抢险救灾提供后勤保障。区卫生和食品药品监管、民政、公安等部门负责做好医疗救护、 卫生防疫、药品供应、食品发放、社会治安等工作。区财政局、区城管局保证救灾物资、设备、药物、 食品的运送。必要时，公安交警部门可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制措施。 （七）善后工作组。由区民政局牵头，区财政、区农水等部门和灾害发生地街道（镇）和责任单位派员 组成，负责对灾情发生后受灾群众的生产生活困难进行调查处理工作。 二、抢险救援应急、救助装备、资金、物资的准备 各街道（镇） 、区各相关部门要根据本系统、本行业的实际，积极筹措资金，有针对性配备挖掘车、 铲车、吊车、发电机、电动机、水泵等救助设备，保证救助资金和物资的及时到位。 三、抢险救灾的人员组织和进行程序 （一）接到灾情报告后，应急中心迅速通知抢险救灾应急机构成员，保证 1 小时内全部到位，总指 挥长不能到场时，由一名副指挥长统一指挥，现场指挥人员在接到灾情报告后 15 分钟内出发赶赴现场， 察看灾情。 （二）事故调查组在接到灾情报告后，30 分钟内集合完毕，第一时间内赶赴现场，对灾情进行调查， 确定地质灾害的等级和影响范围，选定安全避灾地点、人员撤离、转移路线，并将灾情通报信息联络员。 （三）抢险技术组在接到报告后，30 分钟内集合完毕，第一时间必须赶赴现场，根据事故调查组选 定的临时避难场所和撤离、转移路线，将伤员和重要物资疏散到安全地点，在现场设立警示标识，防止 灾情扩大。 （四）后勤保障组在接到灾情报告后，在 30 分钟内准备好救灾所需的物资、药品立即奔赴现场进行 医疗救治工作。 四、纪律要求 （一）区直相关部门、各街道（镇）要结合实际，编制本系统、本部门突发性地质灾害应急预案， 并切实履行职责，确保抢险工作顺利进行。 （二）对灾情发生后未按突发性地质灾害应急预案要求，做出及时反应或在抢险救灾过程中有失职 行为的单位或个人，将按有关规定给予处理。 （三）在抢险救灾过程中有推诿、扯皮现象的单位或个人，要给予相应的纪律处分。 （四）区直各相关部门、各街道（镇）要按照各自预案的内容进行演练，以提高抢险技术水平和熟 练程序。 （五）本预案自行文之日起执行。 - 8 - 主题词：地质灾害 应急预案 通知 云府发20116 号 关于印发云岩区 2011 年地质灾害 防灾预案的通知 各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各工作部门： 为切实加强我区 2011 年地质灾害防治工作，巩固我区地质灾害群测群防“十有县”建设成果，避免 和最大限度地减轻地质灾害造成人民群众的生命和财产损失，区国土分局根据地质灾害防治条例和 省、市有关精神制定的云岩区 2011 年地质灾害防灾预案已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵 照执行。 二 O 一一年三月二十八日 云岩区 2011 年地质灾害防灾预案 为切实加强我区 2011 年地质灾害防治工作，巩固我区地质灾害群测群防“十有县”建设成果，避免 和最大限度地减轻地质灾害造成人民群众的生命和财产损失，根据地质灾害防治条例和省、市有关 精神及具体要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、地质灾害总体概况 我区属地质灾害高发区，近年来，因自然地理状况和工程活动引发的地质灾害频频发生，尤其是每 年汛期，都发生过规模不同、数量不等的地质灾害。目前，经专业资质单位勘查，全区有地质灾害隐患 点 28 余处，比较突出的有：黔灵镇改茶村汪家坡滑坡、偏坡村的母猪龙滩、安井大寨滑坡、金关街道办 事处金关村下五鲊崩塌点、金鸭村金鸭小学围墙后山坡滑坡等。2010 年，在区委、区政府的正确领导下， 区直相关部门通力协作，开展定期或不定期的督促检查，确保我区 6 个重大地质灾害隐患点得到有效预 防，全年未造成人员伤亡和经济损失。 二、2011 年地质灾害防治重点 2011 年 ， 我 区 地 质 灾 害 重 点 灾 种 为 ： 地 裂 缝 、 滑 坡 、 崩 塌 ； 重 点 防 范 期 为 510 月 。 重 点 防 治 和 治 理 区 域 是 黔灵镇改茶村汪家坡、偏坡村的母猪龙滩、安井大寨、金关街道办事处金关村下五鲊、金鸭街道 办事处金鸭村金鸭小学围墙后山坡、改茶路等。 根 据 以 上 区 域 所 处 位 置 ， 我 区 将 金关街道办事处金关村下 五鲊崩塌、金鸭街道办事处金鸭村金鸭小学围墙后山坡滑坡、改茶路滑坡作 为 今 年 的 治 理 重 点 ， 并 积 极 投 入 资 金 进 行 治 理 ， 最 大 限 度 地 减 少 地 质 灾 害 给 人 民 群 众 生 命 财 产 造 成 的 损 失 。 各 单 位 、 各 部 门 要 主 动 对 我 区 地 质 灾 害 防 治 承 担 责 任 ， 全 面 及 时 了 解 和 处 理 各 地 质 灾 害 点 的 变 化 ， 如 有 突 发 地 质 灾 害 要 按 照 速 报 制 度 及 时 上 报 。 三、加强领导，精心组织 为切实加强对上述地质灾害隐患点的监控和治理，确保人、财、物到位，做好防灾减灾工作。特成 立“云岩区防灾减灾工作领导小组” ，负责领导、监督、指导防治及抢险救灾工作。领导小组人员名单如 下： 组 长：聂雪松 （区政府区长） 副组长：杨天华 （区委常委） 成 员：谌宏宇 （区人武部部长） 欧阳学军 （区政府办公室主任） - 10 - 庹朝金 （区公安分局局长） 杨 鎔 （区国土分局局长） 朱贵全 （区安监局局长） 王 毅 （区农水局局长） 彭 涛 （区林绿局局长） 黄筑森 （区民政局局长） 汪家琪 （区环保局局长） 张晓甦 （区卫生食品药品监管局局长） 王 林 （区住建局局长） 苏金阳 （区城管局局长） 李德年 （区城管大队大队长） 刘豫清 （区教育局局长） 黄栋全 （区财政局局长） 罗 兵 （中东街道办事处主任） 刘长鹏 （头桥街道办事处主任） 归莉杰 （市西街道办事处主任） 杜新胜 （威清街道办事处主任） 李兰英 （延中街道办事处主任） 莫 辉 （黔东街道办事处主任） 谢朝勇 （宅吉街道办事处主任） 邓竹溪 （环北街道办事处主任） 佘 念 （中华街道办事处主任） 顾荣刚 （中北街道办事处主任） 肖登英 （贵乌街道办事处主任） 李玉军 （三桥街道办事处主任） 郭 蕾 （普陀街道办事处主任） 谢国波 （北京路街道办事处主任） 赵松枝 （中西街道办事处主任） 于 刚 （金惠街道办事处主任） 金 春 （ 金 鸭 街 道 办 事 处 主 任 ） 杨 志 刚 （ 金 关 街 道 办 事 处 主 任 ） 龙亚军 （黔灵镇政府镇长） 领导小组下设办公室（设在区国土分局） ，办公室主任由杨鎔兼任。办公室下设 8 个工作组（宣传动 员组、检查信息组、灾情调查组、人员物资疏散组、医疗救护组、秩序维护组、搬迁安置及抢险救灾调 度组） 。 四、明确责任、落实措施 防灾救灾办公室在领导小组统一领导下履行工作职责，紧紧围绕“以防为主，防治结合”的方针， 积极主动地开展工作。 （一）宣传动员组。负责宣传国家有关地质灾害防治的管理办法；宣传我区面临灾害的形势及防灾 减灾措施，教育广大人民群众认识了解灾害危害性及防灾减灾工作的重要性，支持配合并积极参与减灾 工作。 （二）监察信息组。按照地质灾害防治主管部门布设的监测点和监测要求，由组长负责督促、检查、 指导监测人员搞好监测工作；负责整理、分析、总结编制监测信息，并及时向领导小组办公室报告，灾 区内各监测点要做到经常监测，大暴雨应随时观察记录，随时报告。平时每月作好三次观测点的数字记 录，定人定岗监测上报，制定速报，保持与办公室的联系。 （ 三 ） 灾 害 调 查 组 。 根 据 监 测 信 息 ， 负 责 对 险 情 明 显 区 域 的 灾 害 势 态 、 范 围 、 成 因 、 预 测 后 果 等 情 况 进 行 及 时 调 查 、 报 告 ； 负 责 对 已 发 灾 害 情 况 的 发 展 ， 造 成 危 害 程 度 及 趋 势 进 行 全 面 调 查 、 整 理 报 告 ， 调 查 措 施 采 取 现 场 勘 查 、 追 踪 走 访 、 查 阅 相 关 资 料 相 结 合 。 （四）人员物资疏散组。负责组织力量，疏散危险区的人员和财产。灾害发生前，必须鸣锣示警， 并按照预定路线，尽快疏散到安全地带，疏散工作中以保障生命为第一要务，必要情况下可采取强制撤 离措施。人员撤离路线，根据现场实际情况，由人员疏散组负责组织群众往安全地带撤离。 （五）医疗救护组。负责对灾害所致的伤病员和抢险救灾伤病员进行紧急抢救，转场医护。医疗救 护组分成灾区应急小组、转场组、安全区医护组开展工作。具体救护方案由区卫生局负责制订，报经区 防灾减灾领导小组批准后执行。 （六）秩序维护组。负责维护防灾减灾工作秩序；负责维护灾区抢险救灾工作的正常治安秩序；负 责维护灾民临时安置区的正常生活秩序。对发生在防灾救灾工作中的一切扰乱社会秩序和工作秩序的违 - 12 - 法犯罪行为予以从严打击。 （七）搬迁安置组。负责临时安置灾民，组织实施搬迁安置，搬迁安置方案报领导小组批准后实施。 （八）抢险救灾调度组。负责组织调度抢险救灾急需的人、财、物，紧急情况下协调抢险救灾工作 的有序进行。 五、建立制度、严明纪律 （一）速报制度。一般情况下实行每月一次定期报告，领导小组办公室经常向领导小组负责人反映 情况。紧急情况实行随时报告制度，如发现监测点裂隙明显扩大，变形发展速度加快，大量雨水注入裂 隙或者其它异常紧急情况，必须以最快速度向片区负责人、领导小组办公室和区人民政府值班室报告。 （二）值班制度。领导小组办公室在汛期和雨季实行值班，值班人员要认真作好值班记录，对接到 的有关情况应视轻重缓急及时进行处理和报告。 （ 三 ） 岗 位 纪 律 。 在 防 灾 减 灾 工 作 中 ， 有 关 工 作 人 员 必 须 服 从 安 排 ， 听 从 指 挥 ， 坚 守 岗 位 ， 尽 职 尽 责 ， 不 得 擅 离 职 守 ， 不 得 虚 报 、 漏 报 情 报 。 对 因 玩 忽 职 守 ， 造 成 重 大 损 失 者 ， 从 严 追 究 责 任 。 （四）长期巡检。对可能造成危害的地质灾害点建立监测点，实行报警制度，落实防灾责任，有关 单位签订责任书，将责任落实到人，采取疏散、抢险、治理等应急措施，坚持长期、定期巡检报告制度。 六、统一认识、密切配合 防灾减灾工作事关社会稳定及人民群众生命财产安全，区属各单位、各部门要提高防灾工作重要性、 紧迫性的认识，发扬敢于同自然灾害作斗争的大无畏精神，保持高度责任感，踊跃参与到防灾减灾工作 中，区属各有关部门要绝对服从领导小组统一指挥，主动出击，密切配合，共同做好我区防灾减灾工作。 主题词：国土资源 地质灾害 通知 云府办发20116 号 关于做好春节期间森林防火工作的紧急通知 区各有林街道办事处（镇） 、区人民政府各有关工作部门： 元旦以来，我区林地因受冰雪凝冻侵袭，大量灌木和草本植物死亡，林下可燃物剧增，加之春节期 间，群众上坟祭祀、燃放烟花爆竹、放孔明灯、农事用火等活动剧增，一旦天气转晴转暖，防范措施稍 有疏漏，森林火灾集中发生的可能性将剧增。为进一步加强春节期间森林防火工作，现将我区相关工作 通知如下： - 14 - 一、加强组织领导，严格落实责任 各有林街道（镇）要对辖区内春节期间的森林防火工作进行再安排、再部署；要制定春节期间森林 火灾工作预案，明确目标，落实责任，密切关注火险隐患情况，采取针对性措施，防患于未然，做到森 林防火工作层层有人抓、事事有人管，横向到边、纵向到底。 二、加强宣传力度，提高全民森林防火意识 区各有林街道（镇） 、区各有关工作部门要结合实际，通过组织宣传队、宣传车、悬挂横幅等方式积 极开展森林防火宣传活动，努力提高全民森林防火意识。 三、加强火源管理，有效消除火险隐患 各有林街道（镇）要组织开展森林火灾隐患排查，查火源、查人员、查隐患，做好巡山记录。同时， 要立即组织人员在坟区、重点林区、城乡结合部、农林交错区等区域设立固定或临时防火检查站（点） ， 进行高密度巡查，加强林区加油站、油库、炸药库、燃（煤）气站、重要物资仓库等重点部位的管控力 度。区公安分局要严格依法查处森林火灾案件；区工商、城管、安监、公安、消防等部门要依法查处、 取缔非法生产、销售和燃放烟花爆竹（孔明灯）的行为，确保森林安全。 四、加强防火保障，做好火灾扑救的准备工作 各有林街道（镇）要坚决克服侥幸心理，扑火队员要 24 小时集中食宿，保持高度戒备，时刻处于临 战状态，一旦发生火情，要集中优势兵力，快速出击，速战速决。各种扑火机具和扑火物资、设备要保 持齐备和完好，一旦发生火情，能够快速反应，及时扑救，真正实现打早、打小、打了，牢固树立扑火 安全意识，坚持以人为本，坚决杜绝人员伤亡事故发生。 五、加强应急值守，确保通信畅通 区各有林街道（镇） 、区各有关工作部门要严格执行 24 小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、 漏岗问题的发生。值班人员要认真负责，保持通信畅通，确保火情信息上传下达快速及时，认真做好值 班记录，妥善处置突发事件，确保春节期间森林资源和人民生命财产安全，营造安定祥和、欢乐喜庆的 节日气氛。 六、工作要求 一是各有林街道（镇）要于 2011 年 1 月 28 日下午 6： 00前将春节期间森林防火工作预案、各卡点的 位置、值守人员及联系方式书面报区政府办公室和区森防办。 二是各有林街道（镇）及区各相关部门要于 2011 年 2 月 9 日前将森林防火工作总结书面报区政府办 公室和区森防办。 二 O 一一年一月二十七日 主题词：森林防火 通知 云府办发20117 号 关 于 印 发 云 岩 区 2011 年 春 节 期 间 森 林 防 火 工 作 安 排 的通知 区各有林街道办事处（镇） 、区人民政府各有关工作部门： 区林绿局结合我区实际拟制的云岩区 2011 年春节期间森林防火工作安排已经区政府研究同意， 现印发给你们，请认真履行职责，抓好工作落实。 - 16 - 二 O 一一年二月十日 云岩区 2011 年春节期间森林防火工作安排 因近日天气转晴，气温回升，加之春节期间，群众上坟祭祀、燃放烟花爆竹、放孔明灯、农事用火 等活动剧增，森林防火工作形势严峻。为进一步加强春节期间森林防火工作，现将我区相关工作安排如 下： 一、加强领导，落实森林防火责任 （一）区各有林街道（镇）春节期间森林防火工作要由主要领导亲自安排、亲自部署、亲自检查。 （二）区各有林街道（镇）要组织城管、公安等相关部门对违规燃放烟花爆竹、放孔明灯等易引起 森林火灾的行为进行制止。 （三）区各有林街道（镇）要深入重点林区，指导督促防火预案和扑救措施的落实情况，发现问题 及时整改，坚决将森林火灾消灭在萌芽状态，同时，区林绿局、区督办督查局要加大对森林防火工作的 督查力度，确保春节期间森林防火工作不出现严重问题。 二、抓好宣传，切实做到警钟长鸣 区各有林街道（镇）要组织召开辖区内社区、村干部及护林员会议，切实强化社区、村干部及护林 员的森林防火责任意识，并通过在林区的主要路口悬挂或张贴森林防火宣传标语、制作防火宣传碑牌、 进村入户发放贵阳市人民政府森林防火禁火令等方式，最大限度地普及森林防火知识，真正达到森 林防火家喻户晓，人人皆知的宣传要求。 三、继续加强森防卡点值守和林区巡查力度 （一）区各有林街道（镇）要组建森防应急队伍，并在规定的位置设置森林防火卡点，配备扑火工 具，森防卡点必须实现 24 小时值守； （二）区各有林街道（镇）春节期间要明确护林员的管护区域和管护责任，其中金惠街道办事处， 黔灵镇云岩村、雅关村、偏坡村、安井村等重点片区除正常的应急队伍外，还要保证每天有 20 人以上的 护林巡查人员进山开展野外火源巡查。特别在元宵节当天，以上重点片区必须保证有 40 人以上的巡查人 员，巡查违规用火现象，确保火情在第一时间得到处置，全力把山火消灭在萌芽状态； （三）区各有林街道（镇）对巡逻区域内出现的野炊、吸烟等野外生活用火实行最严格的管理和控 制，确保林区安全。同时，区武装、城管部门要在元宵节当天各组织 100 名应急队伍备勤待命，由区森 防指挥部统一指挥调遣（请上述两家单位将应急队伍带队领导姓名、职务及联系电话于 2011 年 2 月 15 日前报区森防指挥部办公室） 。 四、严格按照物资储备标准购置和储备扑火物资 区各有林街道（镇）及区属各有关工作部门要严格按照相关要求规定的品种、数量购置储备扑火物 资，提前做好各种灭火机具、设施的检修维护工作，及时增加应急物资，并设立专门的物资储备库或储 备点，对扑火物资实行集中统一管理，为山火的扑救提供有力保障。 五、加强值班调度，确保信息畅通 区各有林街道（镇）要严格执行森林防火 24 小时昼夜值班制度和领导带班制度，安排双人值班，确 保信息上传下达畅通无阻，并严格执行春节期间森林火灾情况日报告制度、归口管理制度和重大紧急情 况随时报告制度。 主题词：森林防火 工作安排 通知 云府办发20118 号 关于印发云岩区 2011 年新型农村合作 医疗实施方案的通知 各街道办事处、黔灵镇人民政府、区人民政府各相关工作部门： 为认真贯彻执行新型农村合作医疗制度，进一步做好农村卫生基本服务工作，推动全区新型农村合 - 18 - 作医疗工作稳步开展，按照贵阳市 2011 年新型农村合作医疗制度实施方案要求，区卫生食品药品监 管局结合我区新型农村合作医疗实施的实际，拟制的云岩区 2011 年新型农村合作医疗实施方案已经 区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 二 O 一一年二月十一日 云岩区 2011 年新型农村合作医疗实施方案 为贯彻落实省卫生厅、民政厅、财政厅、农业委员会、中医药管理局下发的关于贯彻的实施意见 （黔卫发201051 号） ，确保 2011 年云岩区新型农村 合作医疗制度的顺利实施，根据贵阳市 2011 年新型农村合作医疗制度实施方案（筑府办发2011 21 号）的精神和 2010 年我区新型农村合作医疗开展情况，特制定本实施方案： 一、指导思想 以党的十七大和十七届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，贯彻 中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见精神，结合我区深化医药卫生体制改革工作，改 革完善农村卫生服务体系，建立新型合作医疗制度，防止因病致贫、因病返贫，逐步缩小城乡医疗保障 水平的差距，最终实现城乡级别医疗制度的并轨，在全区建立有效的农村医疗保障制度。 二、基本原则 新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资， 以大病统筹为主，兼顾小病的农村医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度的基本原则是： （一）政府支持、自愿参加、多方筹资的原则：农民自愿以户为单位全员参保，遵照有关规定，按时足额 缴纳合作医疗入保费；镇、村集体给予资金扶持；各级财政每年按实际参合人数安排专项资金予以补助。 （二）以收定支、保障适度的原则：坚持以收定支，收支平衡，实现每年资金筹资和使用基本平衡或略 有节余，避免出现资金不足或资金沉淀过多的情况发生，既保证新型农村合作医疗制度能持续有效运行， 又能使资金使用效益最大化，使农民能够享有最基本的医疗服务。 （三）就近就医、方便群众、自主选择的原则：参保农民可以根据不同的报销比例，自主选择在本区内各 级定点医疗机构就诊。 （四）科学管理、民主监督的原 则：通过建立科学的管理机制，对资金的筹集、使用和医疗机构的服务 进行严格管理和监督。农民可通过派选代表的方式参与方案实施过程的监督。 （五）农民参与管理的原则：农民对合作医疗方案、资金使用情况、医疗机构服务价格、药品价格等有 知情权、监督权，镇卫生院和村医的服务质量、服务态度由村民进行评议，其结果将影响定点医疗机构 的资格年审。 （六）卫生改革与推行新型农村合作医疗制度同步进行的原则：进一步完善区、镇、村三级卫生服务网 络，增强服务能力，实行农村一体化管理，满足农民对医疗服务的需求。 三、参保对象及报销标准 （一）参保对象 新型农村合作医疗参保对象是全区农业人口，以户为单位，自愿参保。 （二）报销标准 按照大病统筹为主，兼顾基本医疗保障、特殊病种报销和农村医疗互助共济制度的原则，实行“门 诊+住院统筹+二次报销补偿+慢性病统筹管理”的补偿模式。补偿标准如下： 门诊及住院补偿标准 门 诊 住 院 区及区 以上 镇 村 最高补偿 （元） 特殊疾病 最高补 偿 （元） 区以上 区 镇 最高补偿 （元） 特殊疾病 最高补偿 （元） 40% 50% 60% 300 500 50% 60% 70% 6000 12000 门诊及住院补偿的几点说明： 1. 普通门诊：参保农民可选择任意一家定点医疗机构看病就医，按不同就诊医院的比例给予报销， 全年门诊累计补偿最高限额 300 元。若门诊就诊费用已超过门诊补偿最高限额的，按门诊补偿最高限额 予以补偿。 2. 普通住院：参保农民可选择任意一家定点医疗机构看病住院，按不同就诊医院的比例给予报销， - 20 - 全年住院累计补偿的最高限额为 6000 元。 3. 特殊疾病：经二级甲等以上医院检验证明，患特殊疾病的村民在区定点医疗机构看病就医，全年 累计给予门诊最高 500 元，住院最高 12000 元的补偿。 4. 参保农民外出务工、探亲、学习，在外地公立医院发生住院费用的，一律按 20的比例予以补偿， 最高补偿限额为 3000 元。 5. 使用中药配方治疗相关疾病，诊断与用药相符的医药费相应提高 10%予以报销。 6. 提高儿童重大疾病补助标准。对 014 周岁儿童所患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒 细胞白血病、儿童先天性房间隔缺损、儿童先天性室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性 肺动脉瓣狭窄 6 个病种住院治疗时所发生的医药费报销比例均提高 10%进行报销。 7. 参保农民就诊可自由选择云岩区任何一家定点医疗机构，参保农民在住院期间必须通知村委会有 关人员，由村委会现场核实后，出具村级证明。云岩区范围内符合条件的民营定点医疗机构一律按区及 区以上定点医疗机构的比例予以报销。 8. 参保农民报销时须持有以下证明材料；（1）合作医疗就诊证； （2）村级证明；（3）定点医疗 机构有效发票；（4）出院小结；（5）住院电脑清单；（6）特殊病人另外增加：二级甲等以上病历、诊 断证明、检查、化验结果及相关资料（特殊病人门诊报销的须备门诊处方）。 9. 参保农民在区、镇、村三级定点医疗机构及符合条件的民营医疗机构看病，可按比例实行当场减 免。 10. 参保农民原则上必须在我区定点医疗机构就医，因患特殊疾病，经贵阳医学院附属医院或贵州 省人民医院诊断无法医治，需转入云岩区定点以外的医疗机构就医，应由上述医院出具转诊证明，且报 云岩区新型农村合作医疗管理中心审批同意后，所发生的医疗费用可按规定予以报销。参保农民未经批 准私自转入或直接到非定点医疗机构就医，所发生的各种医疗费用，一律不予报销。 11. 做好新农合基金补偿与公共卫生专项补助的衔接，新农合基金只能用于参合农民的医药费用补 偿，应由政府另行安排资金的基本公共卫生服务项目不应纳入新农合补偿范围。 继续实行大病统筹补偿，补偿条件为：参保农民个人承担的住院医疗费用超过 20000 元（含 20000 元）后开始启动，补偿比例为 30%，封顶线为 30000 元。特殊病例，按相关规定特殊处理。 四、筹资及资金管理 个 人 承 担 的 医 疗 住 院 医 疗 费 用 （ 元 ） 比 例 大 病 补 偿 封 顶 线 （ 元 ） 20000 30% 30000 （一）筹资 1. 筹资方式 （1）建立新型农村合作医疗基金。参保费按每个参保农民个人缴纳 30 元，中央财政补助 60 元，地 方财政补助 60 元（省级财政补助 45 元、市级财政补助 10 元、区级财政补助 5 元） ，共计每人每年 150 元的标准建立新型农村合作医疗基金。 （2）建立农村医疗救助资金专户。按照国务院办公厅转发卫生部等部门关于进一步做好新型农村 合作医疗试点工作指导意见的通知 （国办发20043 号文件）要求，由中央财政及省、市、区（市、 县）政府筹措资金，建立农村医疗救助制度，资助农村最低生活保障对象、农村五保对象及镇重点优抚 对象参加新型农村合作医疗。对患病的农村最低生活保障对象、农村五保对象、镇重点优抚对象和县级 以上人民政府认定的其他困难群众，按贵阳市农村医疗救助实施方案（试行） （筑府办发200551 号）给予救助。 （3）按照贵州省人口与计划生育条例第五十九条规定要求“县级人民政府在实施新型农村合作 医疗中，应当为农村独生子女户、二女绝育户的父母及其未成年子女缴纳需要由个人缴纳的合作医疗费” 。 （4）安排工作经费。将新型农村合作医疗的工作经费列入财政年度预算。工作经费用于宣传发动及 筹资，表、卡、册、证的制作，管理督导及日常办公等合作医疗常规工作，确保新型农村合作医疗工作 的顺利实施。该项经费不得从新型农村合作医疗基金中提取。 （5）安排计算机网络运行维护费。新型农村合作医疗工作实行计算机网络管理是保障资金安全性， 提高合作医疗办公室工作效率的重要措施。云岩区使用贵阳市统一的新型农村合作医疗管理软件。为确 保计算机网络的正常运行，区级财政根据贵阳市新型农村合作医疗方案的要求安排计算机网络运行费及 系统维护费。 2. 筹资时间 2010 年 12 月 1 日12 月 31 日为收费筹资时间，补偿兑现时间从 2011 年 1 月 1 日起至 2011 年 12 月 31 日止，有效期为一年。 （二）资金管理 1. 新型农村合作医疗基金，坚持以收定支，收支平衡和公开、公平、公正的县办县管原则进行管理。 筹集的新型农村合作医疗基金只能用于参保农民就诊费用的报销，不得挪作他用。 2. 新型农村合作医疗基金的使用要实行专户存储、封闭运行。要按照财政部、卫生部关于印发新 - 22 - 型农村合作医疗基金财务制度的通知 （财社20088 号）和贵州省新型农村合作医疗基金财务管理 办法 （黔财社200875 号）要求，设立“农村合作医疗基金收入户”和“农村合作医疗基金支出户” 对基金进行收支两条线管理，各级财政配套的合作医疗资金要及时划入区合作医疗基金专用帐户。要加 强对新型农村合作医疗基金的监督管理，新型农村合作医疗基金如有结余，结余部份滚入下一年度合作 医疗基金中使用。 3. 新型农村合作医疗的宣传发动和筹资工作，由黔灵镇政府和三马片区各街道办事处负责。农民缴 纳的合作医疗费，原则上按缴费周期由区、镇合医办派出人员或委托有关机构收取并及时上缴区合作医 疗基金专用账户，收取费用时应使用省财政统一监制的票据。 4. 严格按照统一制定的补偿标准和现行的医疗价格标准以及国家基本药物和新型农村合作医疗用药 目录，对农民进行补偿；对超过住院封顶线的可申请大病统筹补偿或在医疗救助基金中按规定支付。黔 灵镇合作医疗管理办公室、三马片区各街道办事处以及各村委会每季度要向群众公布一次资金报销情况， 各村卫生室每月公布一次资金报销情况。 5. 区、镇合作医疗管理办公室及三马片区各街道办事处要严格执行报表上报制度，按要求及时逐级 上报各类报表。合作医疗情况报表是合作医疗工作情况的真实反映，是核算合作医疗配套资金的重要依 据，因此，报表必须真实完整，不得弄虚作假。区、镇合医办在汇总下级报表时必须严格审核，必要时 入户抽查核实。 五、组织管理 （一）管理机制 按照精简、高效的原则，建立新型农村合作医疗制度管理机制。成立由卫生、财政、农业、民政、 审计、计生、教育、物价、药监、三马片区各街道办事处、黔灵镇政府等有关部门人员组成的新型农村 合作医疗领导小组，领导小组下设合作医疗管理中心；三马片区各街道办事处、黔灵镇成立由相关部门 和农民代表组成的合作医疗管理委员会，委员会下设独立于卫生服务机构以外的合作医疗管理办公室和 监督管理办公室，其中必须配备医务人员和计算机操作人员；村级成立由村主任、村会计、村医生和 2 名以上参保农民组成的新型农村合作医疗管理小组。 （二）监督机制 1. 区、三马片区各街道办事处、镇成立由人大、纪检、监察、审计、财政、物价等相关部门和参保 农民共同组成的农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理以及定点医疗 机构的服务情况。 2. 区、三马片区各街道办事处、镇合医办每季度向同级合作医疗领导小组汇报资金的收支、使用情 况；镇合医办及各村每月向村民公布合作医疗资金的收支、使用情况，保障参加合作医疗农民的参与、 知情和监督权利得以实现。 六、保障措施 （一）提高认识、加强领导 全区各有关部门一定要把建立新型农村合作医疗制度作为维护农民健康权益、提高农民综合素质、 切实解决“三农”问题、建设社会主义新农村的一项重要措施，切实摆在工作日程，提高认识，加强领 导，组织好各方面力量，把推进和完善新型农村合作医疗制度列入工作目标任务，实行目标考核，保证 机构到位、经费到位、措施到位。 三马片区各街道办事处、黔灵镇政府及各村要做好新型农村合作医疗的宣传发动、筹资和日常管理 工作；卫生行政部门要充分发挥主管部门作用，加强管理、业务指导、培训和督查，同时要加强农村药 品监管，整顿农村药品流通程序，净化农村医药市场；财政部门要加强对资金筹集、使用的审核和监管； 人事、编制部门负责加强新农合经办机构建设；民政、人口计生等部门负责帮助贫困农民、重点优抚对 象和符合政策的计划生育家庭人员的参保工作；物价部门负责对定点医疗单位收费标准进行监督检查； 监察、审计部门负责对合作医疗基金收支、运行、补偿情况进行监察和审计。各级各有关部门要各司其 职，各负其责，密切配合，形成合力，共同推进新型农村合作医疗制度的建立与完善。 （二）加强宣传教育 各级合作医疗领导小组成员、村支两委人员要进村入户进行宣讲，有针对性地通过典型事例进行具 体、形象、生动的宣传，确保农村合作医疗工作的目的、意义、补偿办法、优惠办法等政策宣传到户、 宣传到人，确保新型农村合作医疗入户知晓率达 100%。 （三）规范农村卫生行业管理，提高 卫生服务综合水平 1. 不断 提高卫生服务质量和服务水平。加强农村卫生服务网络建设，强化对农村医疗卫生机构的行 业管理，推进农村医疗卫生体制改革，推行乡村卫生服务管理一体化，不断提高卫生服务质量和服务水 平，使农民得到较好的医疗服务。加强区级医疗机构建设，不断完善镇级医疗机构基础建设，增强对基 层镇级卫生院和村卫生室人才培养、技术培训和业务指导能力，积极探索建立村级卫生人员的保障机制， 加强村医的业务培训工作，满足农民群众需求。 2. 对乡村医生实行严格准入管理，乡村医生聘用实行双向选择。聘用乡村医生要坚持公平、公开、 公正的原则，实行择优录取，优先聘用具备执业助理医师资格的乡村医生和具有国家正规医学学历的大、 - 24 - 中专毕业生，卫生院与乡村医生签订聘任合同，明确双方的责任、权力和义务。对因无人报考或报考人 员因考试不合格暂缺村医的村卫生室，由区合管中心安排有资格的医生领办村卫生室。 3. 规范农村医疗机构的进药渠道和用药目录。全面推行镇村一体化管理，实行“四统一”管理，即 统一目录、统一采购、统一供应、统一药价，保证农民用药安全、有效、经济。全区新型农村合作医疗 的用药统一实行贵州省新型农村合作医疗基本药物目录 。 国家基本用药目录中的药品实行零差率 销售， 国家基本用药目录外的药品及耗材加成率仍按省物价标准执行，药品价格要张榜公布，接受群 众监督。 4. 进一步完善乡村卫生服务一体化管理，镇卫生院对村卫生室卫生服务进行管理，统一行政管理、 统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一收费管理，每年与村医签订目标责任书，年终进行 考核，根据考核结果，决定是否继续聘用。 5. 实行门诊处方平均费用限价管理，严格控制住院费用不合理增长。实行门诊处方平均费用限价管 理，村级每月平均处方费用不超过 30 元，镇卫生院每月平均门诊处方费用（不包括检查费用）不超过 50 元，区级医院每月平均门诊处方费用（不包括检查费用）不超过 150 元。均次费用不含诊断设备检查费， 镇卫生院及一级医院诊断设备检查阳性率20%，区级医院诊断设备检查阳性率30%（其中大型 X 光机 检查阳性率60%） 。 6. 加强业务能力培训，提高乡村医务人员服务能力。一是制定切实有效的优惠政策和配套措施，引 导和鼓励大、中专毕业生通过公开招考到镇级卫生院工作；二是采取定向培养政策，培养一批“回得去、 留得住、用得上”的乡村医生；三是加强农村卫生人员在职在岗教育，努力探索以在职培训为主的多形 式、多层次、多模式的继续医学教育；四是进一步落实城市医疗卫生机构支援农村的有关规定，促进农 村卫生医疗服务水平的提高。 7. 加强对医疗机构的监督管理，检查处方的规范性、用药范围的合理性、药品价格执行性，要坚持 原则审核处方、查阅病历，要坚持门诊处方平均费用限价管理规定，控制大处方、人情方；对定点医疗 机构实行一年一审，农民群众对定点医疗机构的满意程度作为年审的重要条件，促进医疗机构更好地为 农民群众服务。要重视和加强中医药和民族医药的应用，应将符合条件的中医医疗机构列入定点医疗机 构范围，将适宜的中药和中医药诊疗项目列入合作医疗基本药品和诊疗目录，满足农民对中医药和民族 医药的需求。 （四）以农村卫生信息化为中心，完善新型 农村合作医疗信息系 统平台 加强计算机网络的管理、维护，明确固定的专职计算机管理人员，确保数据及时录入，保证合作医 疗统计报表及时上报，确保合作医疗基层信息的准确性、安全性、可监督性。 附 1：云岩区新型农村合作医疗“特殊疾病”和慢性病报销规定（试行） 附 2：贵阳市云岩区新型农村合作医疗医疗“特殊疾病”和慢性病管理申请表 附件 1： 云岩区新型农村合作医疗“特殊疾病” 和慢性病报销规定（试行） 对患有以下特殊病种的病人，凡在公立医院进行治疗，只要能提供二级甲等以上或专科医疗机构病 历、诊断证明、检查、化验结果及村级证明，每次可凭有效票据、门诊处方，按医疗机构住院报销比例 给予补偿：门诊全年累计给予最高 500 元的补偿；住院全年累计给予最高 12000 元的补偿。 特殊疾病条件： （一）各类恶性肿瘤：病理报告 （二）慢性肾功能衰竭：肾功能化验单 - 26 - （三）精神分裂症：由贵州省第二人民医院（原省安宁医院）出具的疾病证明书 （四）慢性白血病：骨髓检查报告 （五）器官移植术后的抗排异药物治疗：器官移植手术证明资料 （六）再生障碍贫血：近两年内骨髓检验报告单 （七）系统性红斑狼疮：确诊系统性红斑狼疮的细胞学和免疫学检查报告 （八）糖尿病（合并心、脑、肾及神经系统慢性病变） l. 糖尿病合并心脏病变：提供血糖化验、心电图或彩超检查报告（达到下列条件之一：心脏扩大、 心肌肥厚或达到冠心病诊断标准为报销条件）； 2. 糖尿病合并脑病变：提供血糖化验、CT 检查报告（达到脑卒中诊断标准的为报销条件）； 3. 糖尿病合并肾脏病变：提供血糖化验、尿常规和肾功能化验报告； 4. 糖尿病合并神经系统病变：提供血糖化验、肌电图检查报告（神经系统检查应有阳性体征、眼底 检查视网膜发生病变为报销条件）。 （九）脑卒中后遗症（脑出血、脑栓塞、脑血栓引起）：需提供脑部 CT 检查报告（结合神经系统检 查并有阳性体征为报销条件） （十）肝硬化（肝功能失代偿期）：肝脏 B 超和肝功能化验报告（确诊肝硬化及其代偿期诊断标准为 报销条件） （十一）肺结核：痰涂片和 X 光片检查报告单 （十二）原发性高血压（合并有心、脑、肾损害） 1. 原发性高血压合并心脏损害：提供心电图或心脏彩超检查报告（达到下列条件之一：心脏扩大、 心肌肥厚或达到冠心病诊断标准为报销条件）； 2. 原发性高血压合并脑损害：CT 检查报告（须达到脑卒中诊断标准为报销条件）； 3. 原发性高血压合并肾脏损害：尿常规和肾功能化验报告。 （十三）冠心病（合并有心肌梗塞、心力衰竭、严重心律失常、心脏扩大） 1. 冠心病合并心肌梗塞：心电图或心脏 B 超检查报告； 2. 冠心病合并心力衰竭：心电图或心脏 B 超、X 胸片检查； 3. 冠心病合并严重心律失常：心电图或心脏 B 超； 4. 冠心病合并心脏扩大：心电图或心脏 B 超、X 胸片检查报告。 （十四）原发性支气管哮喘：肺功能检查、X 胸片检查报告 （十五）慢性支气管炎肺气肿（合并肺心病呼吸衰竭） 1. 慢性支气管炎肺气肿合并肺心病：心电图或心脏 B 超、X 胸片检查报告或血气分析报告单； 2. 慢性支气管炎肺气肿合并呼吸衰竭：肺功能检查或心电图、X 胸片检查报告或血气分析报告单。 （十六）甲亢（合并浸润性突眼、严重心律不齐、心脏扩大）：T3、T4、TSH 检查报告单，心电图或 心脏 B 超检查报告 附件 2： 贵阳市云岩区新型农村合作医疗“特殊疾病” 和慢性病管理申请表 姓 名 性别 年龄 家庭住址 合医证号 疾病名称 -