上海市建设项目交通影响评价技术标准

上海市工程建设规范 上海市建设项目交通影响评价技术标准 Technical Standards of Traffic Impact Analysis of Shanghai Construction Project 征询意见稿 上海市工程建设规范 上海市建设项目交通影响评价技术标准 Technical Standards of Traffic Impact Analysis of Shanghai Construction Project 批准部门：上海市城乡建设和交通委员会 施行日期：XXXX年X月X日 2010年8月 上海 前 言 根据上海市建筑建材业市场管理总站2008-470-52合同的要求，上海市建 设项目交通影响评价技术标准编制组经深入调查研究，依据中华人民共和国住房 和城乡建设部建设项目交通影响评价技术标准，认真总结上海的实践经验，并 在广泛征求意见基础上，制定本标准。 本标准的主要内容是：1总则；2术语；3一般规定；4建设项目分类及出行率； 5交通影响评价启动阈值；6交通影响评价范围、年限、评价日与时段；7交通需求 分析；8交通影响程度评价；9交通改善措施与评价。 本标准由上海市城乡建设和交通委员会制定，由主编单位负责具体技术内容的 解释。 本标准主编单位： 上海市城市规划设计研究院（地址：上海市铜仁路331号； 邮政编码：200040） 上海市公安局交通警察总队（地址：上海市太阳山路38号， 邮政编码：200072） 本标准参编单位： 上海市城市综合交通规划研究所（地址：上海市铜仁路331 号；邮政编码：200040） 本标准主要起草人员： 苏红娟、肖滨、许俭俭、滕生强、黄肇义、杨立峰、 魏珏欣、訾海波、朱春节、赵晶心、周小鹏、王伟、宋兵 本标准主要审查人员： 夏丽卿、谭企坤、陈声洪、杨佩昆、彭国雄、陈小鸿、 李俊豪、赵琨荧、俞斯佳 ii i 目 次 1 总则 1 2 术语 2 3 一般规定 4 4 建设项目分类及出行率 5 5 交通影响评价启动阈值 12 6 交通影响评价范围、年限、评价日与时段 13 6.1 交通影响评价范围 .13 6.2 交通影响评价年限 .14 6.3 交通影响评价时段与评价日 .15 7 交通需求分析 18 8 交通影响程度评价 .22 9 交通改善措施与评价 .25 附录 A 交通影响评价报告的主要内容 .26 附录 B 机动车服务水平分级 28 本标准用词说明 32 条文说明 33 ii Contents 1 General Provision.1 2 Terms.2 3 Basic Requirements.4 4 Classification of Construction Projects and Trip Rate.5 5 Thresholds of Traffic Impact Analysis12 6 Study Area, Horizon year, Peak Hour and Day of Traffic Impact Analysis.13 6.1 Study Area.13 6.2 Horizon Year.14 6.3 Peak Hour and Day .15 7 Traffic Demand Analysis18 8 Traffic Impact Assessment22 9 Mitigation Alternatives and Assessment.25 Appendix A. Outline Template for a Traffic Impact Analysis Report26 Appendix B. Level of Service of Vehicle28 Explanation of Wording in this Standards.32 Explanation of Provision.33 1 1 总则 1.0.1 为促进上海市土地利用与交通系统的协调发展，规范上海市建设项目交通影 响评价工作的开展，配合上海市交通影响评价管理规定（暂定名）的制定，落 实和细化中华人民共和国住房和城乡建设部建设项目交通影响评价技术标准， 结合上海市具体情况，制定本标准。 1.0.2 本标准适用于上海市域范围内城市建设区的建设项目交通影响评价。 1.0.3 建设项目交通影响评价必须以上海市各层面法定城乡规划以及相应层面综合 交通专项规划为依据。 1.0.4 上海市建设项目交通影响评价除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关 标准的规定。 2 2 术语 2.0.1 建设项目 Construction Project 具有交通生成的永久性或临时性拟建设（新建、改建和扩建）项目。 2.0.2 建设项目交通影响评价 Traffic Impact Analysis of Construction Project 分析和评价建设项目投入使用后新生成交通需求对周边交通系统运行的影响， 通过适当的交通改善措施把建设项目新生成交通需求所产生的影响消减到可接受范 围内。 2.0.3 建设项目分类 Classification of Construction Project 根据建设项目的土地利用类型、建筑物的使用功能和项目生成的交通需求特征 对建设项目进行的分类。建设项目分类是出行率标准化的基础。 2.0.4 出行率 Trip Generation Rate 建设项目单位指标(从业人员、建筑面积、住宅户数、座位数等)在单位时间内 所生成的交通需求，包括发生量和吸引量。 2.0.5 新生成交通需求 New Generating Traffic Demand by Construction Project 建设项目投入使用后所生成（包括产生和吸引）的新增交通需求。新建项目新 生成交通需求包括建设项目生成的全部交通需求。改、扩建项目新生成交通需求是 指由项目改、扩建部分引起的新增交通需求。 2.0.6 背景交通需求 Background Traffic Demand 交通影响评价范围内剔除被评价建设项目新生成交通需求外的其它交通需求， 包括起迄点均在评价范围外的通过性交通需求和评价范围内其它建设项目生成的交 通需求。 2.0.7 交通影响评价启动阈值 Threshold of Traffic Impact Analysis 建设项目需要进行交通影响评价的门槛值。 2.0.8 交通影响程度评价指标 Assessment Index of Traffic Impact Degree 衡量建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统影响程度的指标。 2.0.9 长路段 long continuous link 3 路段长度超过1.5km，交通几乎不受交叉口影响的道路区段。 2.0.10 公共交通线路剩余载客容量 The Redundant Capacity of Public Transport System Around Project 在一定的公交服务水平条件下，建设项目周围的公共交通设施可为建设项目提 供服务的富余运力。 2.0.11 正常使用初年 The first year of formal operation 建设项目建成后基本实现其使用功能的年份，一般以入住率达到或超过70%为 评判标准，应根据建设项目的分类和区位，在项目投入使用后的第2年至第5年内某 一年确定为正常使用初年。 4 3 一般规定 3.0.1 建设项目交通影响评价应根据建设项目所在地区的土地利用和交通系统运行 状况，评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统服务水平的影响，并应 根据交通影响的程度，提出对建设项目报审方案的评估意见及改善建议。 对于选址阶段的建设项目应结合控制性详细规划进行交通分析评估工作。 3.0.2 建设项目交通影响评价所采用的基础资料应完整、准确、有效。 3.0.3 建设项目交通影响评价应包含以下内容： （1） 确定交通影响评价的范围与年限； （2） 建设项目描述； （3） 进行相关调查和资料收集； （4） 分析项目影响评价范围内现状、各评价年限的土地利用与交通系统； （5） 各评价年限的交通需求分析； （6） 评价建设项目在各评价年限的交通影响程度； （7） 对评价范围内的交通设施的方案优化、建设时序以及建设项目报审方案和评 价范围内的交通设施提出可行的改善建议，并对改善措施进行评价； （8） 提出评价结论。 3.0.4 建设项目交通影响评价报告应内容完整、结论明确。报告内容应符合本标准 附录A的规定。 5 4 建设项目分类及出行率 4.0.1 建设项目交通影响评价应根据土地利用类型、建筑物使用性质、交通出行特 征和出行强度，对建设项目进行分类。 4.0.2 大类应依据土地利用类型和建筑物使用功能确定，与国标一致，共划分11个 类别，类别的划分应符合表4.0.2的规定。 表4.0.2 上海市建设项目大类划分及代码 大类名称 住宅 商业 服务 办公 场馆与园林 医疗 学校 交通 工业 混合 其他 大类代码 T01 T02 T03 T04 T05 T06 T07 T08 T09 T10 T11 4.0.3 中类在大类的基础上依据上海市的交通出行特征、结合上海市的用地分类标 准进行划分。上海市建设项目中类划分的名称及代码应符合表4.0.3的规定。 6 表4.0.3 上海市建设项目中类划分及代码 大类 中类 说明 名称 代码 名称 代码 一类住宅 TS011 别墅、低密度住宅 二类住宅 TS012 公寓、普通住宅 三类住宅 TS013 保障性住宅、廉租房 四类住宅 TS014 危棚简屋 住宅 T01 五类住宅 TS015 集体宿舍 专营店 TS021 专卖店、小型连锁店 综合性商业 TS022 综合型超市、百货商场、大型购物中心等商业 T02 市场 TS023 批发或零售市场、农贸市场、菜市场等 娱乐 TS031 娱乐中心、俱乐部、休闲会所、活动中心、迪厅 餐饮 TS032 餐馆、饭店、饮食店等 服务网点 TS034 邮电、金融保险、修理等服务网点或营业网点 宾馆与酒店 TS035 中高档宾馆、酒店 服务 T03 旅社与招待所 TS036 一般旅馆、招待所 行政办公 TS041 党政机关、社会团体等的办公场所 科研与企事业办公 TS042 科研院所、设计、研发中心等办公 T04 商务办公 TS043 金融、商务办公场所 影剧院 TS051 电影院、剧场、音乐厅等 文化场馆 TS052 图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆 会展场馆 TS053 展览馆、会展中心 体育场馆 TS054 比赛训练用体育场馆、综合性场馆、健身中心等 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 城市公园、休憩广场、游乐场、旅游景区等 社区医院 TS061 诊所、社区诊疗中心等小规模医院 综合医院 TS062 区、县级以上各类综合医院、急救中心等 专科医院 TS063医疗 T06 疗养院 TS064 疗养院、养老院、康复中心等 高等院校 TS071 大专及以上院校 中专及成教学校 TS072 中专、职高、特殊学校及各类成人与业余学校 一般中学 TS073 以走读为主的高中、初中 一般小、幼、托 TS074 以走读为主的小学、幼儿园、托儿所学校 T07 寄宿制中、小、幼、 托 TS075 70%以上学生寄宿学校的中学、小学、幼托园、 所 客运场站 TS081 交通客运站、客运枢纽 货运场站 TS082 货运站、货运码头、物流中心 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 社会停车场（库）、公共汽（电）车停车场（库） 一类二类工业 TS091 主要以轻工业为主，无污染 三类工业 TS092 主要以重工业为主 仓储 TS093 物流 TS094 以第三方物流为主的仓储用地 工业 T09 企业研发 TS095 工业配套型产品研发 其他 T11 市政 TS111 非交通市政设施，如水厂、变电站等 7 其他 TS112 农业建筑、军事建筑等特殊建筑 对于国标中的混合大类用地在上海地方标准中不建议使用 4.0.4 上海市建设项目出行率应取值到中类，不同区域的全天出行率应参考表 4.0.4-1、表4.0.4-2、表4.0.4-3、表4.0.4-4取值。 4.0.5 上海市建设项目可在中类的基础上划分至小类。每个小类的出行率应在分析 汇总同类地区不少于2个样本调查数据的基础上确定。对于中类的出行率修正亦应 参照上述标准执行。 8 表4.0.4-1 上海市建设项目全天出行率参考值（市级中心） 大类 中类 名称 代码 名称 代码 人次/M 2 建筑面积 一类住宅 TS011 0.05 二类住宅 TS012 0.07 三类住宅 TS013 0.07 四类住宅 TS014 0.075 住宅 T01 五类住宅 TS015 0.25 专营店 TS021 1.13 综合性商业 TS022 1.10商业 T02 市场 TS023 0.28 娱乐 TS031 0.43 餐饮 TS032 1.75 服务网点 TS034 0.57 宾馆与酒店 TS035 0.50 服务 T03 旅社与招待所 TS036 0.15 行政办公 TS041 0.17 科研与企事业办公 TS042 0.10办公 T04 商务办公 TS043 0.30 影剧院 TS051 0.34 文化场馆 TS052 0.10 会展场馆 TS053 0.1 体育场馆 TS054 0.1 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 0.07 社区医院 TS061 0.3 综合医院 TS062 0.44 专科医院 TS063 0.30医疗 T06 疗养院 TS064 0.15 高等院校 TS071 0.05 中专及成教学校 TS072 0.2 一般中学 TS073 0.35 一般小、幼、托 TS074 0.42学校 T07 寄宿制中、小、幼、 托 TS075 0.05 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093工业 T09 物流 TS094 依据调查数据 或相关专项指标 9 企业研发 TS095 市政 TS111其他 T11 其他 TS112 表4.0.4-2 上海市建设项目全天出行率参考值（内环内除市级中心以外地区） 大类 中类 名称 代码 名称 代码 人次/M 2 建筑面积 一类住宅 TS011 0.05 二类住宅 TS012 0.07 三类住宅 TS013 0.07 四类住宅 TS014 0.075 住宅 T01 五类住宅 TS015 0.22 专营店 TS021 1.16 综合性商业 TS022 1.00商业 T02 市场 TS023 0.87 娱乐 TS031 0.37 餐饮 TS032 1.52 服务网点 TS034 0.54 宾馆与酒店 TS035 0.28 服务 T03 旅社与招待所 TS036 0.1 行政办公 TS041 0.15 科研与企事业办公 TS042 0.1办公 T04 商务办公 TS043 0.3 影剧院 TS051 0.5 文化场馆 TS052 0.13 会展场馆 TS053 0.10 体育场馆 TS054 0.10 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 0.10 社区医院 TS061 0.25 综合医院 TS062 0.34 专科医院 TS063 0.25医疗 T06 疗养院 TS064 0.15 高等院校 TS071 0.04 中专及成教学校 TS072 0.13 一般中学 TS073 0.39 一般小、幼、托 TS074 0.47 学校 T07 寄宿制中、小、幼、托 TS075 0.05 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093工业 T09 物流 TS094 依据调查数据 或相关专项指标 10 企业研发 TS095 市政 TS111其他 T11 其他 TS112 表4.0.4-3 上海市建设项目全天出行率参考值（内外环间除市级中心以外地区） 大类 中类 名称 代码 名称 代码 人次/M 2 建筑面积 一类住宅 TS011 0.04 二类住宅 TS012 0.06 三类住宅 TS013 0.06 四类住宅 TS014 0.07 住宅 T01 五类住宅 TS015 0.2 专营店 TS021 0.45 综合性商业 TS022 0.71商业 T02 市场 TS023 0.37 娱乐 TS031 0.11 餐饮 TS032 1.31 服务网点 TS034 0.50 宾馆与酒店 TS035 0.15 服务 T03 旅社与招待所 TS036 0.1 行政办公 TS041 0.15 科研与企事业办公 TS042 0.10办公 T04 商务办公 TS043 0.26 影剧院 TS051 0.36 文化场馆 TS052 0.10 会展场馆 TS053 0.10 体育场馆 TS054 0.10 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 0.10 社区医院 TS061 0.20 综合医院 TS062 0.30 专科医院 TS063 0.20医疗 T06 疗养院 TS064 0.1 高等院校 TS071 0.03 中专及成教学校 TS072 0.07 一般中学 TS073 0.22 一般小、幼、托 TS074 0.24 学校 T07 寄宿制中、小、幼、托 TS075 0.05 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093工业 T09 物流 TS094 依据调查数据 或相关专项指标 11 企业研发 TS095 市政 TS111其他 T11 其他 TS112 附表4.0.4-4 上海市建设项目全天出行率参考值（外环外） 大类 中类 名称 代码 名称 代码 人次/M 2 建筑面积 一类住宅 TS011 0.03 二类住宅 TS012 0.05 三类住宅 TS013 0.05 四类住宅 TS014 0.06 住宅 T01 五类住宅 TS015 0.15 专营店 TS021 0.15 综合性商业 TS022 0.44商业 T02 市场 TS023 0.17 娱乐 TS031 0.17 餐饮 TS032 0.30 服务网点 TS034 0.31 宾馆与酒店 TS111 0.15 服务 T03 旅社与招待所 TS112 0.1 行政办公 TS041 0.13 科研与企事业办公 TS042 0.10办公 T04 商务办公 TS043 0.20 影剧院 TS051 0.15 文化场馆 TS052 0.1 会展场馆 TS053 0.1 体育场馆 TS054 0.1 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 0.04 社区医院 TS061 0.15 综合医院 TS062 0.20 专科医院 TS063 0.10医疗 T06 疗养院 TS064 0.10 高等院校 TS071 0.02 中专及成教学校 TS072 0.05 一般中学 TS073 0.19 一般小、幼、托 TS074 0.16 学校 T07 寄宿制中、小、幼、托 TS075 0.05 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093工业 T09 物流 TS094 依据调查数据 或相关专项指标 12 企业研发 TS095 市政 TS111其他 T11 其他 TS112 13 5 交通影响评价启动阈值 5.0.1 上海市建设项目交通影响评价的启动阈值应根据上海市交通系统的运行状 况，建设项目的分类、规模和区位进行确定。 5.0.2 建设项目的规模或指标达到或超过规定的交通影响评价启动阈值时，应进行 交通影响评价。 5.0.3 凡是满足表5.0.3任一款要求的建设项目均应开展上海市建设项目的交通影 响评价工作： 表5.0.3 上海市建设项目交通影响评价启动阈值 启动阈值 建筑面积（万平方米）区位 商业、服务、办公等公建类 居住类 一类地区：市级公共中心（市级中心、城市副中心） 1 2 二类地区：内环内除 1 类以外地区 2 3 三类地区：内外环间除 1 类以外地区、新城建成区 3 5 四类地区：外环外除 1 类、3 类以外地区 5 8 停车泊位数超过 200 个的所有新建项目 所有大型交通设施类项目（T08） 所有单独报建的学校（T07） 所有二级及以上医院的新建、改建和扩建项目 用地面积超过 10 公顷的所有工业项目 其他政府管理部门认为需要进行交通影响评价的项目 5.0.4 当相邻建设项目开发建成时间接近，出入口相近或者共用时，可对多个相邻 建设项目合并进行交通影响评价。 14 6 交通影响评价范围、年限、评价日与时段 6.1 交通影响评价范围 6.1.1 建设项目交通影响评价范围应根据建设项目新生成的交通需求的影响程度以 及评价年建设项目周边交通系统的运行状况确定。 6.1.2 建设项目交通影响评价的最小评价范围应参照表6.1.2划定。 表6.1.2 上海市建设项目交通影响评价范围 建设项目规模指标与启动阈值之比 （R） 交通影响评价范围 R5 建设项目邻近的城市次干路（若为项目边界则顺移至 下一条）或主干路、黄浦江、苏州河、其他四级以上 内河航道、地面铁路干线等天然屏障围合的范围。 R5 建设项目邻近的城市主干路（若为项目边界则顺移至 下一条）或快速路、黄浦江、苏州河、其他四级以上 内河航道、地面铁路干线等天然屏障围合的范围 6.1.3 对于启动阈值不以建筑规模来度量的其他必做项目，最小评价范围可参照 表6.1.2中R5的要求执行。对于T08类建设项目和其他政府管理部门认为需要进行 交通影响评价的建设项目，其最小评价范围应参照表6.1.2中R5的要求执行。 6.1.4 位于交通复杂地区或交通影响比较大的建设项目，应根据建设项目的具体情 况和周边交通状况，适当扩大评价范围，评价范围的形状宜规整，长距与短距之比 宜小于2。 15 6.2 交通影响评价年限 6.2.1 建设项目交通影响评价的评价年限应根据建设项目的交通影响程度确定。 6.2.2 有明确启动阈值的建设项目评价年限应符合表6.2.2要求，无明确启动阈值 的建设项目评价年限应为正常使用初年和正常使用第五年。 表6.2.2 上海市建设项目交通影响评价年限推荐值 建设项目规模指标与启动阈值之比 交通影响评价年限 R5 正常使用初年 R5 1、正常使用初年 2、正常使用第 5 年 注：当建设项目正常使用第5年超出了正在执行的上海市城市总体规划目标年限时， 可用总体规划目标年限作为交通影响评价年限。 6.2.3 分期开发的建设项目，项目整体的评价年限除应符合6.2.2的有关规定外， 还 应评价各分期投入正常使用的初年。 16 6.3 交通影响评价时段与评价日 6.3.1 交通影响评价时段的选择应符合下列规定： 1 当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段基本重合时，建 设项目新生成交通需求高峰时段应为交通影响评价时段； 2 当建设项目新生成交通需求的高峰时段与背景交通高峰时段不重合时，建设 项目新生成交通需求高峰时段与背景交通高峰时段均应为交通影响评价时段。 6.3.2 高峰小时系数和早高峰小时（7：30-8：30）系数可参照表6.3.2确定。 17 表6.3.2 上海市建设项目出行高峰小时系数和早高峰小时系数 大类 中类 高峰小时系数 名称 代码 名称 代码 高峰小时系数 早高峰小时系数 一类住宅 TS011 0.25 0.20 二类住宅 TS012 0.25 0.20 三类住宅 TS013 0.25 0.20 四类住宅 TS014 0.25 0.20 住宅 T01 五类住宅 TS015 0.25 0.2 专营店 TS021 0.16 0.05 综合性商业 TS022 0.14 0.06商业 T02 市场 TS023 0.18 0.08 娱乐 TS031 0.2 0.04 餐饮 TS032 0.26 0.05 服务网点 TS034 0.3 0.07 宾馆与酒店 TS035 0.14 0.05 服务 T03 旅社与招待所 TS036 0.2 0.05 行政办公 TS041 0.26 0.25 科研与企事业办公 TS042 0.4 0.3办公 T04 商务办公 TS043 0.3 0.25 影剧院 TS051 0.3 0.04 文化场馆 TS052 0.25 0.04 会展场馆 TS053 0.25 0.04 体育场馆 TS054 0.3 0.02 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 0.25 0.1 社区医院 TS061 0.2 0.17 综合医院 TS062 0.2 0.1 专科医院 TS063 0.22 0.1医疗 T06 疗养院 TS064 0.20 0.10 高等院校 TS071 0.18 0.1 中专及成教学校 TS072 0.5 0.05 一般中学 TS073 0.4 0.05 一般小、幼、托 TS074 0.5 0.08学校 T07 寄宿制中、小、幼、 托 TS075 0.2 0.1 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093 物流 TS094 工业 T09 企业研发 TS095 其他 T11 市政 TS111 依据调查数据 或相关专项指标 18 其他 TS112 6.3.3 交通影响评价日的选择应符合下列规定： （1）按工作日、非工作日分别叠加评价时段的建设项目新生成交通需求和背 景交通需求，选择对交通系统影响最不利日作为交通影响评价日； （2）当难以判断时，应对工作日和非工作日分别进行评价。 19 7 交通需求分析 7.0.1 交通需求分析应与评价范围内法定城乡规划以及相应层面交通专项规划的交 通需求相衔接。 7.0.2 交通需求预测应分别计算评价年限建设项目新生成的交通量和评价范围内的 背景交通量，并进行叠加分析。 7.0.3 背景交通量是指在评价年无该建设项目情况下评价范围内的交通量，主要由 评价年过境交通量、评价范围内现状已建成项目评价年交通量和评价范围内其他新 建项目评价年交通量组成。 7.0.4 评价年评价范围内过境和现状已建成项目的交通量，可采用类比法、趋势分 析法、回归分析法和四阶段交通预测法等进行预测。 7.0.5 评价年评价范围内被评价建设项目和其他新建项目所产生的交通量均应采用 四阶段交通需求预测方法进行交通生成量的预测。 7.0.6 评价范围内被评价建设项目和其他新建项目所产生的交通量方式划分比例可 参照表7.0.6-1和表7.0.6-2进行计算，并可根据区位及周边交通设施供应程度进行 适当调整。 20 表 7.0.6-1 上海市建设项目从业人员出行方式划分比例 大类 中类 出行方式比例（%） 名称 代码 名称 代码 步行 自行车 公交 小汽车 一类住宅 TS011 15 10 25 50 二类住宅 TS012 20 15 35 30 三类住宅 TS013 20 20 35 25 四类住宅 TS014 20 30 40 10 住宅 T01 五类住宅 TS015 25 30 30 15 专营店 TS021 12 33 45 10 综合性商业 TS022 12 35 38 15商业 T02 市场 TS023 23 49 25 2 娱乐 TS031 18 41 33 8 餐饮 TS032 13 47 35 5 服务网点 TS034 12 34 41 13 宾馆与酒店 TS035 10 30 45 15 服务 T03 旅社与招待所 TS036 24 26 40 10 行政办公 TS041 11 28 36 25 科研与企事业办公 TS042 7 23 40 30办公 T04 商务办公 TS043 12 20 40 28 影剧院 TS051 15 51 26 8 文化场馆 TS052 7 42 43 8 会展场馆 TS053 10 30 40 20 体育场馆 TS054 10 44 31 15 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 11 49 30 10 社区医院 TS061 47 45 6 2 综合医院 TS062 13 28 39 20 专科医院 TS063 11 34 45 10医疗 T06 疗养院 TS064 15 30 30 25 高等院校 TS071 12 26 32 30 中专及成教学校 TS072 10 45 30 15 一般中学 TS073 21 42 27 10 一般小、幼、托 TS074 27 36 32 5学校 T07 寄宿制中、小、幼、 托 TS075 20 30 40 10 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093 物流 TS094 工业 T09 企业研发 TS095 其他 T11 市政 TS111 依据调查数据 或相关专项指标 21 其他 TS112 22 表 7.0.6-2 上海市建设项目来访者出行方式划分比例 大类 中类 出行方式比例（%） 名称 代码 名称 代码 步行 自行车 公交 小汽车 一类住宅 TS011 10 5 25 60 二类住宅 TS012 15 10 35 40 三类住宅 TS013 15 15 35 35 四类住宅 TS014 15 20 45 20 住宅 T01 五类住宅 TS015 20 20 30 25 专营店 TS021 27 23 20 30 综合性商业 TS022 27 18 20 35商业 T02 市场 TS023 53 28 13 6 娱乐 TS031 31 20 26 23 餐饮 TS032 45 5 26 24 服务网点 TS034 46 24 18 12 宾馆与酒店 TS035 4 7 16 73 服务 T03 旅社与招待所 TS036 8 9 53 30 行政办公 TS041 14 20 26 40 科研与企事业办公 TS042 10 24 26 40办公 T04 商务办公 TS043 10 10 20 60 影剧院 TS051 50 16 26 8 文化场馆 TS052 29 21 29 21 会展场馆 TS053 10 10 40 40 体育场馆 TS054 15 36 21 28 场馆 与 园林 T05 游憩场馆 TS055 5 9 56 30 社区医院 TS061 30 51 14 5 综合医院 TS062 31 24 33 12 专科医院 TS063 26 13 56 5医疗 T06 疗养院 TS064 10 20 35 35 高等院校 TS071 12 32 26 30 中专及成教学校 TS072 18 29 27 26 一般中学 TS073 43 24 25 8 一般小、幼、托 TS074 57 33 8 2学校 T07 寄宿制中、小、幼、 托 TS075 10 20 30 40 客运场站 TS081 货运场站 TS082 加油站 TS083交通 T08 停车设施 TS084 一类二类工业 TS091 三类工业 TS092 仓储 TS093 物流 TS094 工业 T09 企业研发 TS095 其他 T11 市政 TS111 依据调查数据 或相关专项指标 23 其他 TS112 7.0.7 交通调查应包括评价范围内的现状土地利用调查、交通设施调查、交通管理 与交通运行状况（各种交通方式）调查等。交通运行状况调查应包括背景交通的高 峰时段，各时段的连续调查时间不应少于2小时。 7.0.8交通需求分析应包括以下内容： 1 各种交通方式的动、静态新生成交通需求和背景交通需求； 2 评价范围内现状及各评价年限的交通需求与运行状况。 7.0.9 对于综合开发项目，应综合分析同一项目不同使用功能之间的内部交通出行 对交通需求的影响。 24 8 交通影响程度评价 8.0.1 应根据建设项目新生成交通加入前后道路上机动车服务水平的变化确定机动 车交通显著影响判定标准。当建设项目新生成交通使评价范围内机动车交通量增加， 导致项目出入口、道路交叉口任一进口道服务水平发生变化，背景交通服务水平和 项目新生成交通加入后的服务水平符合下列任一款的规定时，应判定建设项目对评 价范围内交通系统有显著影响。各类交叉口机动车服务水平分级应符合本标准附录 B 的规定。 1 信号交叉口、信号环形交叉口以及无信号单环道环形交叉口，其机动车交通 显著影响判定标准应符合表8.0.1-1的规定； 表 8.0.1-1 信号交叉口机动车交通显著影响判定标准 2 除无信号环形交叉口以外的无信号交叉口，其机动车交通显著影响判定标准 应符合表8.0.1-2的规定； 表 8.0.1-2 无信号交叉口机动车交通显著影响判定标准 背景交通服务水平 项目新生成交通加入后的服务水平 一级 二级、三级 二级 三级 背景交通服务水平 项目新生成交通加入后的服务水平 A B C D、E、F D E、F E F F F 25 3 背景交通服务水平为三级的无信号交叉口，应首先进行信号灯设计，并按照 信号灯交叉口交通影响判定标准重新计算后判定； 4 无信号多环道环形交叉口，其机动车交通显著影响判定标准应符合表8.0.1- 3 的规定。 表 8.0.1-3 机动车交织区、长路段、匝道交通显著影响判定标准 背景交通服务水平 项目新生成交通加入后的服务水平 一级 二级 三级 四级 四级 四级 8.0.2 当建设项目机动车交通对评价范围内的长路段、高速公路交织区、匝道的交 通影响程度符合表8.0.1-3的规定时，应判定建设项目对评价范围内交通系统有显 著 影响。各类长路段、高速公路交织区、匝道机动车服务水平分级应符合本标准附录 B 的规定。 8.0.3 当建设项目出入口步行范围内的所有公共交通站点，在评价时段，停靠线路 背景交通剩余载客容量为负值或建设项目新生成公共交通出行量超过背景公共交通 线路剩余载客容量时，应判定建设项目对评价范围内交通系统有显著影响。 8.0.4 步行范围应根据实际情况在200m500m之间取值，对于城市中心区等公共交 通覆盖率较高的区域，宜取步行范围的下限；对于城市外围区，宜取步行范围的上 限。 8.0.5 公共交通线路剩余载客容量Pr应按下式确定： Pr (Si Oi)60/fiCi i （8.0.5） 26 式中 Si线路i为可接受服务水平时的载客率（%），应取额定载客量的 70%； fi线路i评价时段发车频率(车次/min)； Ci线路i单车载客量(人)； Oi线路i在项目最近公共交通站点的评价时段载客率（%）。 8.0.6 当建设项目新生成停车需求超过其配建停车设施能力时，应判定建设项目对 评价范围内交通系统有显著影响。 8.0.7 当建设项目新生成交通需求导致评价范围内公共交通、自行车或步行等交通 设施需要改、扩建或新建时，应判定建设项目对评价范围内交通系统有显著影响。 27 9 交通改善措施与评价 9.0.1 建设项目对评价范围内交通系统有显著影响时，必须对评价范围内相关交通 设施提出改善措施建议。 9.0.2 应提出建设项目内部交通系统、出入口以及评价范围内交通系统的改善措施 建议。 9.0.3 当提出的交通改善措施可行且评价范围内改善后的交通系统运行指标均符合 下列规定时，应判定建设项目交通影响为可接受： 1 机动车交通系统的评价指标低于本标准表8.0.2-1、表8.0.2-2和表8.0.2-3 规定的显著影响指标。当背景交通服务水平为F或四级时，经过改善后的交通运行 指标不降低； 2 建设项目出入口步行范围内的所有公共交通站点停靠线路背景交通剩余载客 总容量大于或等于建设项目新生成公共交通出行量。当背景公共交通线路剩余载 客总容量是负数时，改善后剩余载客总容量不降低； 3 建设项目新生成的停车需求能在项目内部平衡或解决方案可行、不会对评价 范围内其它建筑的停车造成影响； 4 交通系统改善后能满足公共交通、步行和自行车的运行要求。 9.0.4 当无法通过可行的交通改善措施使得评价范围内改善后的交通系统运行指标 均符合本标准第9.0.3条1-4款的规定时，应判定其交通影响为不可接受。 9.0.5 对交通影响不可接受的建设项目，应对建设项目报审方案提出调整建议。 28 29 附录 A 交通影响评价报告的主要内容 A.0.1 交通影响评价报告内容应包括： 1、建设项目概况 2、评价范围与评价年限 3、评价范围内现状与规划情况分析 4、现状交通特征分析 5、交通需求预测 6、交通影响程度评价 7、交通系统改善措施与评价 8、结论与建议 A.0.2 建设项目概况应包括建设项目主要规划设计条件、主要技术经济指标、主要 经营业态、建筑设计方案、建设计划等内容。 A.0.3 评价范围与评价年限应按照本标准第6章的规定确定评价范围与评价年限。 A.0.4 评价范围内现状与规划情况分析应重点分析评价范围内的现状用地特征、规 划用地特征及交通规划方案。 A.0.5 现状交通特征分析应包括下列内容： 1 交通调查方案说明； 2 现状交通运行状况评价，应符合以下规定： 1) 应对评价范围内各种交通方式的交通流特征、交通设施、交通管理政策 及措施进行说明。 2) 应对评价范围内的现状道路、公共交通、自行车、行人和停车等交通系 统的管理措施、供需和运行状况进行分析，提出现状交通系统存在的主要问题。 A.0.6 交通需求预测应包括下列内容： 1 项目出行率、出行方式、高峰系数等参数调整说明； 2 各评价年限各评价时段的背景交通量预测； 3 项目新生成交通量预测； 4 项目交通量空间分布预测； 5 评价范围内交通量分配。 A.0.7 交通影响程度评价应包括下列内容： 1 评价范围内主要交通问题分析。 30 根据交通系统供需分析和交通影响程度评价， 提出评价范围内交通系统存在的主要交通问题。 2 评价建设项目新生成交通需求对评价范围内交通系统运行的影响程度。评价 对象应包括评价范围内的各种交通系统，包括机动车、公共交通、停车、自行 车和行人等。 A.0.8 交通系统改善措施与评价应包括下列内容： 1 改善出入口布局与组织，优化建设项目内部交通设施，应符合下列规定： 1) 根据出入口与外部交通衔接的状况，提出出入口数量、大小、位置以及 交 通组织的改善建议。 2) 优化建设项目内部交通与停车设施布局。 2 评价范围内的交通系统改善。 1) 各交通方式的交通组织优化。 2) 道路网络改善和道路改造措施。 3) 出入口或交叉口的渠化和信号控制改善。 4) 公共交通系统改善。内容宜包括公共交通运营组织、线路优化，场站改 善 等。自行车、行人和无障碍交通系统改善。 5) 停车设施改善。内容宜包括机动车、非机动车停车设施，货车装卸点， 出 租车、社会车辆停靠点等。 3 改善措施评价。 A.0.9 结论及建议应包括下列内容： 1 交通影响评价的结论及建议应包括：评价结论、必要性措施和建议性措施。 2 评价结论应明确建设项目建成后对评价范围内交通系统的影响程度，明确交 通改善后建设项目交通影响是否可接受，以及是否需要对建设项目的报审方案进行 调整。 3 必要性措施是保证建设项目交通影响可接受的前提条件。建议性措施包括对 建设项目内部或评价范围内交通系统推荐采取的措施与方法。对评价范围内交通系 统影响为显著影响的建设项目，应明确必要性措施。 31 32 附录 B 机动车服务水平分级 B.0.1 信号交叉口机动车服务水平应符合下列规定： 1 信号交叉口的机动车服务水平确定，应符合表B.0.1的规定。当交叉口现状 的饱和度大于0.85，必须计算延误指标；当延误与饱和度对应的服务水平不一致， 则应以延误对应的服务水平为准。计算规划年交叉口服务水平时，信号周期时长不 得大于150s。 表 B.0.1 信号交叉口机动车服务水平 服务水平 交叉口饱和度 S 每车信控延误 T（秒） A S0.25 T10 B 0.25S0.50 10T 20 C 0.50S0.70 20T 35 D 0.70S0.85 35T 55 E 0.85S0.95 55T 80 F 0.95S 80T 2 信号控制的环形交叉口应采用信号交叉口的评价方法进行评价。 B.0.2 无信号交叉口的机动车服务水平，应根据是否需增设标志/标线、信号灯分 为 三种等级，并应按照表B.0.2的规定确定。 表 B.0.2 无信号交叉口机动车服务水平 服务水平 流量 一级 未达到表 B.0.2-1 且未达到表 B.0.2-2 的流量要求 二级 符合表 B.0.2-1 或者表 B.0.2-2 的流量要求 三级 符合表 B.0.2-3 的流量要求 1 对无信号交叉口增设停车控制标志，应按表B.0.2-1的规定确定 33 表 B.0.2-1 需增设停车控制标志的无信号交叉口车道高峰小时流量 主要道路 单向车道数 （条） 次要道路 单向车道数（条） 主要道路双向 高峰小时流量 （PCU/h） 流量较大次要道路单向 高峰小时流量 （PCU/h） 500 901 1 1000 30 500 170 1000 601 2 1500 10 500 120 1000 402 1 1500 20 500 240 1000 1102 2 1500 40 注 1：主要道路指两条相交道路中流量较大者，次要道路指两条相交道路中流量较小者； 注 2：双向停车控制标志应设置于次要道路进口道； 注 3：流量较大次要道路单向高峰小时流量为次要道路两个流向中高峰小时流量较大者。 2 对无信号交叉口增设行人过街标线，应按表B.0.2-2的规定确定 表 B.0.2-2 需增设行人过街标线的高峰小时流量 标线设置要求 道路双向机动车 高峰小时流量 （PCU/h） 行人过街双向 高峰小时流量 （人/h ） 需要增设行人过街标线 3