三品认证与监管概述

农业“三品一标”认证与监管体系概述 厦门市绿色食品发展中心 王伟民 2008 年 11 月 14 日上午，农业部孙政才部长一行到农产品 质量安全中心调研指导。孙部长在调研中指出，自 2001 年 “无公 害食品行动计划”实 施以来，无公害农产 品认证在推进农业标准化 生产、提高农产品质量安全水平方面发挥了非常重要的作用，保证 了居民消费安全，促进了安全优质农产品发展。 一、我市“三品一标”发展概况 （一）、无公害农产品产地发展情况 1、种植业：已认定无公害农产品产地 74 个，面积 44575 亩、食用 菌 410 万袋/年和 4 万平方米。其中：蔬菜产 地 54 个、面积 37075 亩；茶叶产 地 3 个、面 积 3095 亩；水果产地 12 个、面积 4405 亩；食用菌产地 5 个、种 植 410 万袋/年和 4 万 m。 2、畜牧业：已认定无公害农产品产地 30 个，其中：猪场 22 个、出栏生 猪 15.955 万头/年；鸡场 3 个、养鸡 147 万羽 /年；肉牛场 1 个、出栏肉牛 0.05 万头/ 年；蜂场 2 个、养蜂 500 群/年；肉羊场 1 个、出栏肉羊 0.2 万头/年；鸽 子场 1 个、出 栏肉鸽 13 万羽/年。 （二）、无公害农产品发展情况 1、种植业：已获得农业部无公害农产品认证产品 59 个，年产量合计 60139.2 吨。主要产品分别为蔬菜 56929.2 吨、食用菌 1800 吨、水果 1053 吨、 茶叶 357 吨。 2、畜牧业：已获得农业部无公害农产品认证产品 28 个，生产规模为生 2 猪 10765 吨/年、猪肉 41500 吨/年、鸡蛋 185 吨/年、蜂蜜 14 吨/ 年、蜂花粉 0.5 吨/年、蜂王浆 0.2 吨/年、肉鸡 400 吨/ 年。 （三）、绿色食品发展情况 全市共有 17 家企业 67 个产品通过绿色食品标志认证，主要产品有蔬 菜、大米、茶叶、食用油、面制品、海产品、 饮料、月饼、馅饼、调味品、食用 菌等，绿色食品基地监测面积达 71181 亩（包括种植面积 58376 亩，其中本 市 19364 亩， 外埠 39012 亩；水产养殖面积 12805 亩），年产量 62008 吨， 年产值 27442 万元。 （四）、有机食品发展情况 厦门好年东米业有限公司的好年东牌大米已获得农业部中绿华夏有机 食品认证中心的有机产品认证，这也是我省首家通过农业部有机食品认证 的粮食加工企业。该公司通过采购辽宁省盘锦市经农业部认证的有机稻谷 为原料，按照国家有机产品的标准，对稻谷的加工、包装、储存、运输、 销售 全程实行有效控制，并制定标准化的生产管理措施和档案记录，确保 生 产的有机大米产品质量完整性。 二、 “三品一标”概念、法规、程序 （一） 、 “三品一标”的概念 1、无公害农产品 是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标 准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无 公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 3 2、绿色食品标志 是经国家工商行政管理局注册的质量证明商标，用 以标识、证 明无污染的安全、优质、 营养类食品。 3、有机食品 是指生产、加工、销售过程符合有机产品国家标准的 供人类消费、 动物食用的产品。 4、农产品地理标志 是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征 主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠 名的特有农产品标志。 5、无公害农产品、绿色食品和有机食品三者关系： 无公害农产品、绿色食品和有机食品都属于安全农产品范畴，是 农产品质量安全工作的重要内容。无公害农产品重点突出安全因素控 制，绿 色食品既突出安全因素的控制，更注重强调产品优质、营养。无 公害农产品是绿色食品发展的基础，绿色食品是在无公害农产品基础 上的进一步提高。有机食品注重对影响生态环境相关危害因素的控制。 三者之间相互衔接，互为补充，各有侧重。 （二）、 “三品一标”依据的政策法规 法律 1、中华人民共和国农业法 2、中华人民共和国农产品质量安全法 3、中华人民共和国商标法 4 无公害农产品 1、厦门市无公害农产品产地认定管理办法 2、无公害农产品管理办法 3、无公害农产品标志管理办法 4、无公害农产品产地认定程序 5、无公害农产品认证程序 6、农产品包装和标识管理办法 绿色食品 1、绿色食品标志管理办法 2、绿色食品认证程序 3、绿色食品认证及标志使用收费管理办法 有机食品 1、有机产品认证管理办法 2、有机产品认证实施规则 3、有机食品认证程序及保持认证程序 4、有机食品认证收费管理细则 农产品地理标志 1、 农产品地理标志管理办法 5 （三）“三品一 标” 申报认证 程序： 6 7 8 三、 “三品” 认证申请材料 1、无公害农产品产地认定与产品认证申请表从中国农产品质量安全网 或厦门市网上行政审批服务中心下载。 2、绿色食品认证申请表从中国绿色食品网下载。 3、有机食品认证申请表从中绿华夏有机食品认证中心下载。 4、认证文件资料清单：认证申请书、认证调查表、农产品质量控制措施、 生产技术规程、生产和销售记录档案、生产资料购买发票复印件、相关培训 证书复印件、 营业执照复印件、商标注册证复印件、卫生许可证复印件、产 地环境检测报告、产品检验报告、现场检查报告。 四、 “三品” 认证监督管理 （一）获证产地监督检查 1、证书发放与管理：认定证书的格式、内容、编号由市农业局统一规定。 2、产地标示牌的管理：获证单位应在其无公害农产品产地树立无公害 农产品标示牌。 3、产地状况抽检：无公害农产品、绿色食品证书有效期为 3 年，在有效 期内产地状况一般要抽检一次。 （二）获证产品监督抽检 对获证产品实施监督抽检，是确保无公害农产品质量和消费安全的一 项重要手段。一是为确定无公害产品认证事业的发展方向、方针、政策提供 重要依据；二是使获证单位的产品质量及管理机制处于经常性的监控之下， 促使获证单位采取必要措施和手段保证和提高产品质量，在市场竞争中处 于有利地位，达到提高经济效益的目的；三是促使生产者、经营者重视产品 9 质量，起到维护国家利益、保护消费者的合法权益；四是通过对不合格产品 的处罚，实现对市场行为的规范，提高消费者及生产者的质量意识；五是为 广大群众的消费提供指导性信息。 1、监督抽检的数量：在一般情况，应保证获证产品在证书有效期的 3 年 之内，至少抽检一次。 2、监督抽检的方式：年度抽检、临时抽检。 （三）证书及标志监督管理 1、证书的监督管理：有下列情况之一发后的，撤销其证书：一是擅自扩 大无公害农产品、绿色食品标志使用范围；二是转让，买卖证书和无公害农 产品标志；三是暂停产品证书，未在规定期限内改正的。 2、标志的监督管理：标志使用者，应当在证书规定的产品范围和有效期 内使用标志，无公害农产品实行购买加贴方式，不得超范围和逾期，不得买 卖和转让。 （四）企业内检员 职责任务： 1.制（修）定本单位的农产品质量安全管理文件，收集国家和行业农产 品质量安全管理相关文件，建立生产和销售记录档案； 2.贯彻落实本单位质量安全管理制度； 3.开展农产品质量安全的内部检查及改进工作； 4.负责农产品认证申报的具体组织与技术工作； 5.配合农产品质量管理机构的监督检查工作。 检查的内容： 1、产地环境：包括产地区域范围情况、产地区域范围污染情况、土壤背 10 景情况、产地种植结构调整情况、灌溉水源来源情况等内容。 2、投入品管理：包括农药、肥料等农业投入品的使用和管理等内容。 3、生产过程控制：包括质量控制措施和生产技术规程科学性及符合性、 生产过程管理、产品贮藏场所及产品包装材料、产品销售记录档案