二0一一年社会治安综合治理述职报告

二 0 一一年社会治安综合治理述职报告 2011 年是“十二五”规划的开局之年，今年， 在分局党委、综 治委的正确领导下，宝泉岭农场积极以“ 平安创建” 活动为载体， 以“ 社会 稳 定和群众 满意” 为目标，坚持 “打防结合，预防为主”的 综治方针，扎实开展“ 严打整治” 斗争，夯 实基础防控组织建设， 全面构建“ 大调解” 工作平台， 积极化解和 调处各类矛盾纠纷，取 得了较好效果。下面我对于宝泉岭农场 2011 年社会治安综合治 理工作作如下述职报告，请予以评价。 一、夯实基础，领导重视，社会治安和谐平稳 社会治安综合治理工作关系经济社会发展全局和人民群众 生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义 和谐社会的重要内容，是进一步提高执行能力的重要体现。 2011 年，宝泉岭农场党政班子高度重视社会治安综合治理工作， 全场树立创建 “平安 农场”“ 平安宝泉 ”工作目标，积极为打造宝 泉岭管理局先进场助力。 （一）是加大投资力度，完善办公条件。 为达到此目标，农场今年在办公楼新址将一层近千平方米的楼 房设为维稳中心做办公室，并按照统一标准配置了办公设施， 完善办公条件，同时为综治办配备了专职干部 1 人，兼职干部 1 人，基层综治组织成员配齐配足。从政策和人力、物力、财力 上给予了全面的保障。 （二）是定期例会，掌握综治工作情况。农 场、分公司党委牢固树立“稳定是第一要 务” 的理念，始终把综治 工作当作一项重要工作来抓。重点抓了两个方面的工作：一是有 计划的贯彻落实综治工作任务，经常听取综治工作情况汇报。 二是围绕党委中心工作科学指导综治部门制定社会管理综合治 理工作计划，选准工作重点，把握农场、分公司社会稳定的方向。 做到了社会管理从传统管理向适应发展需要的转变，从事后处 理向源头治理的转变，从行政管控向多元服务的转变，有力促 进了农场经济社会发展环境的改善。 二、加强社会管理创新，争创群众满意农场。 加强和创新社会管理，是党中央立足国内外形势新变化 提出的一项全新任务，也是各级党委政府面临的一项重大课题。 针对宝泉岭农场社会综合治理实际情况，农场始终把握好四个 方面即坚持以维稳为核心的社会管理创新、以保障民生为重点、 以协调社会利益为中心、以培育公民社会为中心的社会管理创 新；同时坚持以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把改 善民生作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，按照“化解 矛盾、维护稳定、促进和谐”社会管理创 新总方向，围绕全面建 设小康社会总目标，把握最大限度激发社会活力、最大限度增 加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响 社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平， 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 （一）是创新公安城管管理模式，实施“特色警务”、警力前移。治 安防范与城市管理对接，实施“三联动 ”“五同步” 管理模式。 “三联 动” 是管理联动、信息 联动、执法联动； “五同步”是入户走访同步、 宣传教育同步、信息管理同步、执法打击同步、管理服务同步。 新的管理模式有效地解决治安防范警力不足的问题，形成社区 综治组织新载体。今年，社区工作人员为公安机关提供破案线 索 6 条，破获案件 6 起，治安案件同比下降 11%。（二）是建立特 色基层警务室，确保周边治安环境稳定。为促进宝泉岭学校（幼 儿园）、企事业单位、居民区的治安秩序进一步好转，维护正常 的教学、工作、生活秩序，确保社会安全稳定，公安分局结合辖 区治安情况，在农场学校（幼儿园）、双汇北大荒肉业公司、山水 家园小区内设立警务室 3 个，并以此为依托开展专项整治行动， 实现上述企事业单位、居民小区内部及周边各类群体性事件得 到有效控制，各类案件的发生率得到有效遏制，突出治安问题 得到有效解决，治安环境得到明显改观，学校（幼儿园）安全管 理工作明显加强，周边治安环境明显好转。 （三）实施旅店业星级 管理制度，开创垦区旅店业管理先河。随着宝泉岭管理局的不 断发展，以及“三优 宝泉城” 建设的尘埃落定，局 场两直地区治安 管理模式也在不断更新。两直辖区内率先实行了“治安星级” 管 理模式。此管理的创新是对旅店业由原来的发证管理转化为考 核管理，通过制定具体的操作性强的量化考核方法，根据对旅 店业的治安状况量化考核，综合评定，视考核结果按“治安星级” 挂牌，从而实现由发证管理、无秩序管理向考核管理、规范化管 理转化，迫使业主提高责任心和积极性。目前宝泉岭局、场直地 区共有旅店 160 家，经营秩序良好，每天上报信息及时。由于旅 店业的规范化，宝泉岭辖区内上半年治安案件同比下降 11%。 旅店业主及时上报信息也助推了刑侦工作的侦破，通过旅店业 管理为刑侦破案提供线索 6 条。这一警务创新管理模式，也开 创了垦区旅店业管理的先河。 （四）顺应市场经济规律，开创民营 企业平安创建新局面。随着社会主义市场经济体制的确立，两 新组织的民营企业迅速发展。但是由于受民营企业传统的管理 模式的影响，在内部管理和治安管理等方面存在一些漏洞和问 题，通过在民营企业中开展平安创建工作，使民营企业员工法 律维权意识和守法经营意识明显增强，在激烈的市场竞争中民 营企业效益连年盈利，公司不断做大做强。玉兰牧业年销售额 达到 5000 万，产值达到 1 亿元，利税 450 万元，公司被农业部 授予“农业 科技推广示范 户” 。宝兴牧业 、宝泉酱业的发展壮大， 也为民营企业做出了表率。 三、预防与处置结合，充分发挥各项职能 随着我国进入经济转轨、社会转型的加速期和社会矛盾凸 显期和高发期，各类社会热点问题叠加出现，如贫富差距拉大、 利益多元、诉求多样、心态失衡等，以及我们在大发展、快发展 工作推进过程中加大拆迁力度、利费调整和一些建设工作中， 由于一些干部工作方法不当造成的管理混乱，由于没收取农民 工保证金，农民工集体上访等等，加上信息传播手段日益多样 快捷，使我们所面临的任务和形势更加艰巨繁重，工作难度更 加突出，因此，提高应对复杂局面、危机预防意识和处置能力是 对当前领导干部的特殊要求。（一）是抓组织，迅速处置各类突 发公共事件。今年年初的冰雹灾害中，农场反应迅速、统一协调、 及时处置各类应急事项，有力地保障了人民群众的生命财产安 全。累计出动挖掘机 450 多台班、抽水泵 3500 多台次、7500 多 人，清理沟渠 500 公里，疏通桥涵 320 座，排涝 20 余万亩。截 止 6 月 10 日全面完成 44 万亩播种任务。 （二）是抓预防。针对不 同的时期、不同特点，做到早预防，将可能发生的突发公共事件 消除于萌芽状态，农场针对今年拆迁、土地发包等社会热点问 题，将不稳定因素从源头抓起。对于拆迁工作，农场坚持领导包 片、科部长包队制度，实行 24 小时信息反馈机制，要求领导干 部每天入户，做到“三讲三帮” ，即：讲政策、 讲形势、讲感情，帮 困、帮贫、帮残。从政策上坚定态度，从形势上明确立场，从感 情上疏通障碍，让广大弱势群体感受到分局党委、农场党委的 拆迁政策，是一项利民为民的好政策。 （三）是抓处理能力。对影 响社会稳定的不安定份子，对气焰嚣张的犯罪团伙，农场坚持 铁腕政策，发现一个处置一个，起到了正人心、树正气、有震慑、 促发展的作用。对基层群众反映强烈、影响面广的矛盾纠纷，今 年农场公安分局在全场开展了侦破命案、清网行动、打击四黑 四害等专项行动，全年截止到目前破获刑事案件 308 起，查处 治安案件 126 起。其中包括“张红炳 300 万诈骗粮食案”“金柜盗 窃案”“肖敬珍系列诈骗案”“石岩系列诈骗案”等一系列有影响的 案件，维护了宝泉岭的社会安定与团结。 四、密切联系群众，部门联动建立大调解机制。 根据上级部署，我场积极探索建立“党政领导、政法牵头、 司法为主、各方参与” 的诉讼调解、人民 调解和行政调解“ 三位一 体” 的大 调 解机制，并在 实践中取得了一定效果。农场、分公司 的领导下，综治办、司法分局、信访办等常驻农场维稳中心部门 做到共享信息、共同防范、共同调处，将信访问题与民事纠纷、 涉法涉诉纠纷区别调处，疏导分化，引导群众依法解决问题，分 流依访解决纠纷现象。在土地承包、城镇化搬迁、劳动就业、社 会保障等社会关注的热点和焦点问题上，维稳中心充分发挥各 职能部门作用，在研判社会稳定风险评估的基础上，制定调处 预案，确定了领导包片、科室包站、部门包具体人的“三包” 措施， 对土地承包过程中可能发生或出现问题进行了全面预测，及早 稳妥地处理好各种矛盾和纠纷，并做好“事前、事中、事后” 全程 跟踪，以保证春播生产的顺利进行。2011 年维稳中心接待来访 群众 124 人次，受理矛盾纠纷案件 11 件，全部化解在农场，无 越级非正常访案发生，没有发生影响社会稳定的群体性事件。 其中，分流民事调解由基层调委会调处案件 37 件；分流行政部 门处理 19