二○○三年度哈救助站领导班子工作总结

二三年度哈救助站领导班子工作总结 2003 年对于我们班子而言是极为特殊的一年。在这一年中， 我们经受了两个严峻考验，一是经受了突如其来的“非典” 疫情的 严峻考验；二是经受了收容遣送改救助管理的严峻考验。在局党 委的正确领导和有关处室的支持下，在两个严峻挑战面前，班子 全体成员克服困难，勇于挑战，团结一心，适应形势，开拓创新， 带领全站干部职工努力工作，使“防非 ”工作取得了决定性的胜利， 使收容遣送改救助管理转轨工作亦得以顺利过渡，现将一年来 班子工作情况总结如下 ： 、 抓好班子建设 我们认为抓班子建设，思想建设是根本，团结合作是基 础，而思想建设的前提是加强学习，尤其是加强政治理论学习。 因此，今年我们着重认真学习了“三个代表” 重要思想、十六大报 告以及党中央、省、市有关反腐倡廉、廉政建设方面的有关规章、 文件，通过学习领会精神实质来提高我们执政为民、民政为民的 意识，同时我们注重在掌握基本立场、观点上下功夫，对“十六大” 报告和“三个代表 ”重要思想有了 进一步的理解，夯 实了理论功底， 增强了政治意识、大局意识和改革创新意识。在学习的同时，班 子成员还坚持用理论指导实践，联系自身的工作实际和思想实 2 际，全面、正确地贯彻执行党的基本路线和上级指示，树立新思 维，探索新精神，在把握适应形势、与时俱进的主题基础上，确 定了紧贴救助管理工作特点的工作思路及措施，充分发挥了领 导班子的政治核心作用。 二、搞好团结合作 班子成员牢固树立“一盘棋” 思想，即分工 负责，又团 结合作，凡是有重要工作部署、人员调动、奖惩等重大问题与决 策，都经过班子集体研究，从不搞“一言堂” 。按期召开领导班子 民主生活会，在会上班子成员都能主动敞开思想，展开批评与自 我批评。在如何实现思想创新、工作创新、作风创新的专题民主 生活会上，班子成员坦诚布公，大胆暴露自己的陈腐观念，积极 探究改革与创新的新途径；在“两风” 建 设理论中心组学习会上， 班子成员能够认真查摆自身存在的缺点不足，并虚心听取意见 和建议，达到了融洽感情，增强团结的目的，由于班子成员团结 有战斗力，因而在群众中树立了威信。 三、加强党建工作 党建工作做到年初有计划，年终有总结，认真完成局党 委布置的各项工作任务，同时我们还积极开展各项活动，通过活 动增强党组织的凝聚力，发挥班子的战斗堡垒作用。在组织发展 方面，我们注重对积极分子的重点培养，今年有 2 名预备党员转 3 正，还发展了 2 名预备党员。同时我们按上级要求，公正客观地 完成了局后备干部的考核推荐工作，并将考核推荐情况形成书 面材料上报。 四、加强廉政建设 班子成员十分注重学习和教育，组织党员干部深入学习 廉政准则、 中国共产党纪律处份条例，积极接受社会监督，认 真学习邓小平理论和“三个代表” 重要思想，切 实贯彻党的十六大 精神，并将行风建设纳入工作日程，与具体工作同部署、同检查、 同考核。今年我们结合“党风廉政建设责任制操作办法” 的实施和 “两 风 建设 ”工作，进 一步完善了党内各 项工作制度，并制定了站 党风廉政建设操作办法实施方案，将党风廉政建设工作实行责 任区、责任人签订责任目标。在“两风”建设工作中开展警示教育 活动等，使我们的党风廉政建设工作日趋完善。 五、关心困难职工疾苦 班子成员如终将职工群众的冷暖挂在心上，坚持对困难职工 进行帮扶救助。11 月 19 日站集体职工李洪凯家遭受火灾，站立 即召开专题班子会议，做出对受灾职工李洪凯给予帮扶慰问的 决定，站领导班子成员及相关同志先后两次为李洪凯送去了慰 问金和衣物、米面等，解决了李家的燃眉之急。一年来，还走访 慰问了 10 余名有病住院的职工，并对 17 名困难职工在春节前 4 发放了补助金。 六、做好防非工作 4 月初非典疫情就已开始在全国肆虐。面对突如其来的疫情， 班子成员准备充份，带领全站职工全力以赴，迎接非典疫情的挑 战，并取得了可喜的战果。 1、统一认识，落实责任。我们班子把防非工作作为压倒一切 的政治任务，站在政治的高度来看待防非斗争，从对社会负责、 对他人负责、对亲友负责、对自己负责的角度引导职工增强责任 意识，形成了防非人人有责的共识。4 月 22 日，我站成立了防非 工作领导小组，建立了层层责任区和制度网络，形成了领导亲自 抓、分管部门有人抓、关键部位人人抓，统筹安排，齐抓共管的 局面。 2、领导率先，职工齐心。在这场防非斗争中，我们班子成 员始终战斗在第一线，处处走在前头。从五一节至六月初从未休 息过一天，班子成员分工负责，坚持两手抓，一手抓防非典工作， 一手抓收容遣送，赴医院、去分站、查隐患、堵漏洞，有时甚至工 作到深夜凌晨。在班子成员的极大工作热忱精神带动下，调动了 大家的积极性，全站上下拧成一股绳，形成一条心，许多工作人 员五一节七天长假未休息一天，一直为全站防非工作忙碌着、筹 划着，做到了随叫随到、毫无怨言。非党积极份子主动请缨，写 5 思想汇报，节假日要求参加战斗。东风分站团员青年组成突出队， 他们在领导班子的带领下，一起为建立东风分站留验观察区整 天忙的一头汗、一脸灰、一身泥。有的同志甚至一连 20 几天未回 家，始终战斗在防非一线上。领导率先垂范，职工齐心戮力，形 成了强大的抗击“非典 ”攻势，构筑了一道防非的 铜墙铁壁。经过 数昼夜的紧张奋战，一个使用面积 200 余平方米，符合防非要求 的留验观察区胜利建成。 3、意识超前，措施得当。早在 4 月 11 日，在全国防非战役 尚未进行十分激烈之时，站领导便根据形势结合站里实际情况 召开了防非工作会议，提要求，定措施，明“三快” （对被收容人员 做到快审查、快处理、快遣送）。同时还制定了相应的措施、制度， 对被收容人员入站的体检、巡诊、遣送、重点防范、消毒、隔离观 察及工作人员的自我防护等方面都做了明确规定。4 月 20 日着 重缜密地做出了收容遣送站防非工作十项紧急措施，并制定了 哈尔滨收容遣送站被收容人员场所预防非典工作规程及防非 工作流程图，对被收容人员入站检查程序、管理程序、接触被收 容人员的工作人员的管理程序都进行了严格规范。 与此同时，站领导还时刻牵挂着职工的安危，为职工提供预 防非典的有利条件。自 4 月 23 日起，我站先后为职工发放了口 罩、手套、消毒湿巾、消毒皂、毛巾等防护物品，还为全站职工注 6 射了增强免疫力针剂（胸腺肽），并订做了防护服。站领导心系职 工安危，充分调动了职工的积极性，全站上下形成了浓厚的非典 防范氛围。 七、抓好转轨工作 7 月 24 日国务院颁布了城市生活无着的流浪乞讨人员救 助管理办法，并于 8 月 1 日正式施行。这一重大制度性的变革 和调整，是对福利制度的正本清源，是社会福利救济性质的回归。 同时，也给我们带来了新的课题，新的挑战，也带来了新的机遇， 如何适应这一新形势，如何尽快跳出收容遣送的旧框框，是摆在 我们面前亟需解决的问题。 首先，思想上认真准备。从事了多年收容遣送工作现在要改 为救助管理，干部职工们的思想一下子转不过弯来。摒弃重管理、 轻服务的工作方式和手段代之以热心帮助、真心救助一下子扭 转过来也并非易事。为做好思想转弯，我们组织全站职工集中、 系统、重点学习救助管理办法和实施细则及中央政治局委 员、国务院副总理回良玉、民政部部长李学举在全国贯彻新法规 工作会议上的讲话，并分别组织几次座谈讨论，让职工谈思想上 的收获、谈收容遣送管理办法给社会发展带来的弊端、谈如何 应对形势做好工作、谈实施新法后可能遇到的困难与问题。通过 反复学习讨论，使全站职工做好了从收容遣送转为救助管理的 7 思想准备，为正式实施救助工作奠定了基础。 其次，工作上顺利过渡。6 月 23 日接到省民政厅紧急通知 后，我们立即停止了收容遣送工作，不再接收带有强制性的被收 容对象，核查清理已经收容尚未离站的人员，凡不属于生活无着 流浪乞讨的立即组织离站，确系生活无着流浪乞讨的给予必要 的救助，对查找不到家庭地址的呆傻人员和未成年人，经履行审 批手续送福利院、儿福院安置。我们还向市政府法制办申报废止 哈尔滨市收容遣送办法，并及时与市公安、卫生等部门沟通情 况，避免因工作不协调而出现矛盾，妥善处理好由收遣到救助这 个过渡时期工作中的一些问题。 第三，硬件上确保到位。6 月 25 日始，我们摘下了悬挂多年 的收容遣送站的站牌；拆除了站内各种隔离性铁门、铁栅栏、监 控设备；清除了全站带有收容遣送字样的标识物、悬挂物和与新 的法规相悖的规章制度；将新法规设置上墙，并制定了新的规章 制度；对全站进行了修缮改造，设置了能容纳 120 人的床铺，修 建了食堂、浴池，院内新修了花坛和喷泉；购置了消毒柜、洗碗机、 电风扇、电视机等。 经过上述准备，8 月 1 日上午 10 时，举行了“哈尔滨市救助 管理站揭牌仪式”， 标志着哈尔滨市救助管理工作正式施行。 八、救助工作创新意 8 1、依法办事。自 8 月 1 日开始实施救助以来截止至 12 月 31 日，共救助求助对象 1017 名。工作中，我们严格执行办法 及细则，认真遵循“自愿求助，无偿受助” 的原则，耐心询问了 解情况，对真正有困难的对象给予帮助，对借机混饭吃、钻空子、 找便宜的人给予耐心解释教育，使他们了解办法，心悦诚服地 离去。 2、竭诚服务。在开展救助工作的 5 个多月里，工作人员的服 务热忱极高，对受助者付出了亲人般的关爱。尤其对受助者中的 老年人和儿童，更是给予了无微不致的关爱。 3、主动出击。8 月 1 日实施救助以来，来站求助者时多时少， 有时一天 10 几人，有时 2-3 人。为宣传国家政策，把办法根植 于广大群众中，经认真考虑，我们决定主动出击，创新形式，真 正发挥出救助工作的服务职能，把党和政府对弱势群体的关怀 送到他们的心中，为救助管理工作辟出新径。我站在仲秋和国庆 等日子里，连续多次到哈市主要繁华街道进行大规模的街头宣 传现场救助活动。在几次救助活动中，我们都带上了数千元的 “礼物” ，面包、火腿肠、矿泉水、衣物等物品，并将接受救助的人 员一个个搀扶上车。同时我们还印制了大量的救助指南和宣 传单，反复播放救助管理办法宣传词，让社会和流乞人员了解 救助制度，了解救助工作。通过几次现场救助活动，收到了极佳 9 效果，打开了救助工作的新局面。为了使救助工作更深入地开展， 进入一个更深的层次，我站发挥了共产党员和共青团员的先锋 模范作用，成立了两个救助服务队，每周都上街宣传进行巡回救 助，使那些真正需要帮助的人得到及时快捷的服务。共产党员和 共青团员两个救助服务队的街头救助活动引了强烈的社会反响， 围观群众无不赞赏地说：“这样的情形是多年以来见不到的，政府 真是办了件大好事，为这些流浪街头的人真是服务到家了。 ”救助 站成立以来，共出动车辆 80 余台次，工作人员百余名，先后对 近 300 名救助对象实施救助，为其中 30 余名救助对象当场购 车票帮助返籍，90 余名要求救助的对象到站得到了救助，给 150 余名流浪乞讨人员现场发放食品、衣物等。 各新闻媒体均对我站的救助工作进行了多次跟踪采访报道。 9 月 27 日， 中国社会报头版头条用大红字标题对我站街头 救助做法给予了弘扬，并配以把帽子扔过去的短评，给予 了高度评价。 中央电视台曾两次对此进行了报道。 2003 年我站的工作发生了很大的变化，虽