争创“先进领导班子”

树一流形象 创一流业绩 肥城市国税局汶阳税务分局争创“先进领导班子” 纪实 创新的时代，需要创新的作为。国税工作面临的任务很 多，也很艰巨，要确保各项工作取得新成就、实现新突破，必 须靠一支过硬的干部队伍来实现。而要带出一支好队伍，首 先要建设一个好班子。为此，要求各级领导提高把方向、理 大事、搞协调、抓落实、做示范五种能力，做高素质的领导干 部。汶阳税务分局在今年市局统一安排的“六争六创” 活动中， 把争创“先进领导班子”作为创建总抓手，提出了“建一流班 子，带一流队伍，创一流业绩”的创建口号，从“ 四个坚持，四 个增强”作起，以班子建设推动整体工作上水平。 一、坚持理论学习，增强班子“三种能力” 一是加强学习，提高“讲政治” 的能力。政治就是方向，就 是目标。没有正确的方向、明确的目标，很可能事倍功半。分 局班子从自身做起，明确工作职责，理清工作思路。制定了 班子建设的原则、目标好具体措施。以学习扩眼界、长见识， 紧跟大政方针和国税系统工作热点，进一步健全落实党支部 中心组集中学习、党支部成员自学、考勤登记和检查督促等 一系列制度，突出学习党章、党员先进性教育读本、预防腐 败体系实施纲要、国家公务员法、江泽民文选、社会主义荣 辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力 建设和领导班子监督管理办法等重要文献。列出专题安排全 年学习计划，每个专题安排专人备课作重点辅导，采取专家 讲座、观看录像、学习考察等形式，改变了过去“读书看报、 2 发言表态”式的一般化学 习方法。同时注意联系实际，在加强 理论学习的同时，结合国税业务工作，将涉税法律、国税业 务知识列为学习重点，每个班子成员都能精读相关学科的书 籍资料，写出有一定深度的心得体会。2006 年以来，共有 6 篇文论、心得在市级以上报刊发表。 二是阳光决策，提高“抓大事” 的能力。大事，就是主要矛 盾，就是影响全局，影响建设和工作成败的关键环节和重大 关节点。一个领导班子，一位领导干部，既要照顾到工作的 方方面面，学会“弹钢 琴” ，又要从事务 性工作中解脱出来，提 高“ 理大事” 的能力。分局班子 围绕左右局 势的关键问题和关 键环节去想大事、议大事、抓大事。围绕党的方针政策和上 级意图去想，研究如何解决、怎么解决重大问题，并树立一 竿子插到底的工作作风，定好措施，组织力量，跟踪问效，抓 出成效，确保每项工作都落到实处。 三是理顺关系，提高“谋和谐” 的能力。任何一个 单位都 是一个有机的整体，既涉及内部上下左右的关系，又与外界 有着千丝万缕的联系。只有谋求和谐，才能消除阻力，产生 合力。为此，分局班子从增强“ 谋和谐” 的能力坐起，营造良好 的内外部环境。分局班子在处事中既做“ 润滑剂” ，疏通关系， 解决矛盾，防止“内耗 ”；又做“ 催化剂” ，体察下情，关心干部 疾苦，最大限度地调动各方面的积极性，使大家心往一处想， 劲往一处使，齐心协力干好各项工作；同时有要做“粘合剂” 。 在处理好内部关系的同时，加强与当地党委、政府和有关部 3 门的联系，为税收工作营造良好的外部环境。 二、坚持团结统一，增强班子凝聚力和向心力 一个班子能否形成合力，班子成员的个体优势能否充分 发挥，关键取决于能否坚持民主集中制原则，以民主集中制 达到班子的团结统一。 一是坚持集体领导制度。汶阳分局始终坚持重大问题集 体讨论、民主表决和坚决执行的集体领导制度，完善了党支 部议事规则、 分局局长办公会议制度。在议事内容上，凡 是应由班子集体研究决定的重大事项，任何人都不得擅自表 态、许愿，更不能独断专行；在议事程序上，坚持集体领导、 民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照规范的议事规 则行事，从不随意变通；在议事过程中，充分发扬民主，让班 子成员各抒己见，在发扬民主的基础上，集中各方意见，做 出决策；在决策执行上，决议一旦做出，所有班子成员都坚决 执行，不同意见可以保留，决不能以此为借口，不执行或消 极执行集体的决议；在团结协作上。班子成员既讲党性、讲大 局、讲协作，也讲感情、讲友谊、讲风格，通过共同的努力， 班子成员之间在政治上是志同道合的同志，思想上是肝胆相 照的知己，工作上是密切配合的同事，生活上是互相关心的 挚友。 二是加强沟通对话制度。实施“六沟通” ，即：重大问题 及时沟通，决策之前预先沟通，全局性工作主动沟通，常规 工作定期沟通，认识不一再三沟通，情况紧急事后沟通。与 此同时，广泛开展“ 谈心对话” 活动，制定 分局领导联系群众 制度、干部思想反映和建议制度、分局局长接待日制度， 进一步拓宽领导与群众、税务干部与纳税人沟通的渠道。 三是坚持民主生活会制度。严格落实上级关于认真开好 领导班子民主生活会的各项意见，做到会前征求意见、明确 主题、沟通思想、组织学习、写好剖析材料，会中认真开展评 4 与自我批评，一把手要发挥第一责任人作用，会后搞好整改， 进一步规范民主生活会的程序，确保民主生活会的质量。 三、坚持廉洁勤政，增强班子拒腐防变能力 在教育班子成员公正执法、廉洁从政的同时，抓住容易 发生问题的重点部位和薄弱环节，采取切实有效的措施，防 范风险，控制风险，化解风险，坚决杜绝案件和问题发生。 一是强化责任。按照党风廉政建设责任制要求，层层签 订责任书，形成齐抓共管的良好格局。抓好全国税务系统反 腐倡廉宣传教育大纲的落实，深入学习、熟悉税务系统领 导班子和领导干部监督管理办法的规定，细化责任分解，抓 好检查考核。 二是强化制度。认真落实中央建立健全教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和总局党支部的 实施意见，完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、 惩治、预警机制。认真落实领导干部重大事项报告、收入申 报、廉政谈话、任期审计和离任审计等制度；认真落实党风廉 政建设责任制，抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。强 化“ 两 权” 监 督制约。 继续保持惩治商业 涉税贿赂的高压态势。 坚决纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报” 等不正之风。 三是强化监督。深化政务公开，实行一把手负责制，坚 持以公开为原则、以不公开为例外，全面推行办税公开和内 部行政事务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍 关注的热点和影响执法公正的关键点作为公开重点。定期公 布通讯费和汽车油耗等大额办公经费开支，注重结合班子考 察和年度考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评 和民主评议，自觉接受群众监督。 5 四、坚持从严管理，增强带队伍促收入的能力 加强税收管理，关键在队伍建设。汶阳分局坚持“两手抓、 两手硬”，将税收管理与队伍建设有机 结合、融为一体，通过 抓税收管理增强班子能力，提高队伍素质，通过抓队伍建设 促进税收管理工作的顺利开展。 一是依法治税抓规范。认真落实组织收入原则，严禁人 为调节收入进度，严禁寅吃卯粮收“过头 税” 、有税不收“留一 手” ，严禁 转引税款。深入推行税收 执法 责任制，大力开展税 收宣传。二是税源管理抓精细。落实税收经济分析、企业纳 税评估、税源监控、个体清理互动机制。按照“通过宏观看微 观、通过行业看企业、通过问题看管理、通过客观看主观”的 思路，大力开展宏观税负、税种税负、行业税负调查分析，强 化各税种管理，提高对税基的控管水平。三是数据集中抓应 用。加强数据应用，认真分析计算机生成的数据，查找征管 薄弱环节，努力为强化税源管理提供指导。四是纳税服务抓 优化。推行“ 执法透明化 ”和“全程融合式” 服务，增强执法透 明度和服务亲和力。将分局网站打造成办税服务的平台、沟 通征纳的桥梁、宣传税收的阵地、展示国税形象的窗口，为 纳税人提供纳税申报、税款入库、政策查询、办税公开、涉税 咨询等服务。五是人才兴税抓培训。抓好“ 六员” 培训，提高税 收管理员业务素质和岗位技能，争创“ 六员考试达标单位” 。 六是内外环境抓和谐。推进基层建设，营造上下团结一心、 步调一致的和谐局面。加强思想政治工作，促进干部的人际 和谐。开展精神文明创建，倡导知荣辱、讲正气、比贡献、增 团结、促和谐的新风尚。发挥党支部织凝聚人心、推动工作、 促进和谐的作用。做好信访和安全稳定工作，保证上