乡镇党委书记队伍的意见

关于建设“四强一高”型 乡镇党委书记队伍的意见 为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会 精神，深入贯彻落实科学发展观，按照守信念、讲奉献、 有本领、重品行的要求，努力建设一支政治素质强、奉 献精神强、 发展本领强、协调能力强、群众威信高的“ 四 强一高” 型乡镇（街道）党（工）委书记 （以下简称“ 乡镇党 委书记” ）队伍，根据中国共产党章程 和有关党内法规， 现提出如下意见。 一、明确“四强一高”的目标要求。乡镇党委书 记要努力达到以下目标要求：（1）政治素质强。理想信 念坚定，注重党性修养，带头贯彻落实科学发展观，带 头执行党的路线方针政策和上级的决策部署。 （2）奉献 精神强。有正确的政绩观，热爱基层工作，事业心、责 任感强，求真务实，甘于奉献，始 终 保持良好的精神状 2 态。 （3）发展本领强。思想解放，眼界宽阔，善于结合本 地实际，创造性地开展工作，乡镇经济社会保持又好又 快发展。 （4）协调能力强。基层工作经验丰富，善于驾驭 和处理复杂情况；善于抓班子、带队伍，调动各方面力 量推动工作开展。 （5）群众威信高。宗旨观念强，对群众 有深厚感情，作风民主，公道正派，品行端正，清正廉 洁，群众反映好，社会形象好。 二、注重从基层选拔乡镇党委书记。加大从具有 乡镇基层工作经历的干部中选拔乡镇党委书记的力度。 市、县（市、区）机关、事 业单位的优 秀干部，没有乡镇 基层工作经历的，一般不直接任用为乡镇党委书记。 三、形成乡镇党委书记队伍梯次配备的年龄结构。 换届集中调整时，乡镇党委书记队伍以 40 岁左右的干 部为主体， 3645 岁的要占 70%左右，35 岁以下、45 岁以上的分别要占一定比例。每市要配备一定数量的 30 岁左右的乡镇党委书记。 四、保持乡镇党委书记任期稳定。严格执行领导 干部职务任期制。乡镇党委书记应当任满一届，无特殊 原因任期内一般不得调动。乡镇党委任期内，因特殊原 因调整乡镇党委书记不得超过一次。乡镇党政正职一 般不同时交流。 五、全面推行“两公开四差额”选任办法。乡镇 3 党委书记拟任人选，通过公开空缺职位及职位要求，公 开选任方法及选任程序，实行差额推荐、差额考察、差 额酝酿、差额表决的办法产生。 六、乡镇党委书记任免由市委组织部审批。乡镇 党委书记的选拔任用，由县（市、区）党委研究考察并提 出意见，按程序报市委组织部审批。 七、加强后备人才储备和培养。建立符合乡镇党 委书记近期、中期、 长期队伍建设的后备人才库，认真 制定后备人才培养锻炼计划，实行备用结合、动态管理。 八、加大乡镇党委书记交流力度。市委组织部要 统筹考虑优秀乡镇党委书记及后备人才的安排使用。 结合换届调整或工作需要，安排适当数量的优秀乡镇 党委书记与市直机关、跨县（市、区）交流。 九、实行乡镇党委书记分级培训。省委组织部负 责组织乡镇党委书记示范培训和新任职培训；市委组织 部负责组织专题教育培训；县（市、区）委组织部负责组 织日常教育培训。乡镇党委书记在任期内应至少参加 1 次省及以上组织的集中培训；每年应至少参加 1 次县 及以上组织的集中培训。 十、着力提高乡镇党委书记的履职能力。定期组 织乡镇党委书记论坛，有计划地组织乡镇党委书记到 4 上级机关、经济发达地区、重点工程和企业考察学习、 短期实践培训，不断提高乡镇党委书记领导发展、为民 服务、依法办事、应急处理等方面的能力。 十一、制定科学的业绩考核评价办法。按照建立 促进科学发展的干部考核评价机制要求，充分考虑乡 镇规模、 经济基础、区位特点等，分类研究制定适用于 不同乡镇情况的乡镇党委书记考核评价办法，建立健 全以年度考核为基础、以换届或任职考察为重点的乡 镇党委书记考核评价机制。 十二、加强重大事项跟踪考察。注重在完成重大 任务、 应对 重大事件中了解、考察、识别乡镇党委书记。 对经受住考验、表现突出的，注意提拔使用；对推诿扯 皮、工作不力的，及时予以调整；对临阵退缩、失职渎职 的，严肃 追究责任。 十三、加大群众评价在考核中的分量。定期组织 对乡镇工作和乡镇党委书记的群众满意度调查。年度 考核、换 届考察时，要吸收服务联系对象、党员群众代 表参加民主评议，并采取随机调查、入户走访等形式， 直接听取党员群众的意见。 十四、依据考核结果严格兑现奖惩。对年度考核 优秀的，要予以褒奖，当年奖励一个月工资；对工作不 力、群众不满意，民主评议优秀和称职票未达到三分之 5 二，经组织考察不宜继续担任现职的，要及时进行调整； 对不称职票超过三分之一，经组织考察无特殊原因的， 应予免职。 十五、实行定期谈心谈话制度。市委组织部负责 同志每年约谈乡镇党委书记一次，县（市、区）委书记每 半年应至少同乡镇党委书记谈心谈话一次，了解其思 想、工作、生活、作风和廉洁自律等方面情况，肯定成 绩，指出不足，帮促提高。 十六、对乡镇党委书记实施有效监督。健全落实 干部监督的各项制度。县（市、区）委可定期开展对乡镇 的巡回检查，直接听取党员群众对乡镇工作和乡镇党 委书记的意见。市及以上“12380”等渠道收集的反映乡 镇党委书记问题的信息，由市委组织部直接调查处理。 十七、强化对乡镇党委书记的政治激励。在县级 换届或县（市、区）党政领导职位空缺时，要优先从长期 在条件艰苦、困难和矛盾较多的乡镇工作，实绩突出、 群众公认的优秀乡镇党委书记中选拔。省、市公开选拔 县（处）级干部，可视情况拿出一定名额面向优秀乡镇 党委书记考选。 十八、关心乡镇党委书记工作生活。改善乡镇工 作生活条件，对长期担任乡镇党委书记的干部实行工 资福利倾斜政策，重视解决乡镇党委书记工作生活中 6 的实际困难，鼓励乡镇党委书记扎根基层、安心工作。 对因工作需要退下来的乡镇党委书记要妥善安置。 十九、定期开展优秀乡镇