《北京市建筑施工领域“打非治违”专项行动工作方案》

京建发2012 212 号附件： 北京市建筑施工 领域 “打非治违” 专项行动工作方案 一、指导思想 认真贯彻落实国务院办公厅、市政府和住房城乡建设部有 关文件及会议精神，紧密结合建筑安全生产工作实际，集中开展 全市建筑施工领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规 违章行为（以下简称“ 打非治违” ）专项行 动，及时发现和消除建筑 施工现场安全生产隐患，有效防范和遏制建筑施工生产安全事 故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，为迎接党的十八大 胜利召开创造良好环境。 二、组织机构 市住房城乡建设委成立“打非治违” 专项 行动领导小组，由王 钢副主任担任组长，办公室设在施工安全管理处。市建设工程安 全质量监督总站、建设工程和房屋管理监察执法大队、工程建设 管理处、建筑业管理处、建筑市场管理处、工程质量管理处、市 建筑业执业资格注册中心及各区县住房城乡建设委为领导小组 成员单位。 三、重点检查和整治的内容 （一）建设单位将工程发包给不具备相应资质、无安全生产 许可证的施工单位的行为； （二）建设单位不办理施工许可、质量安全监督等手续而擅 自施工的行为； （三）施工单位弄虚作假，无相关资质或超越资质范围承揽 工程的、转包违法分包的行为； （四）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理 人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书， 从事施工活动的行为； （五）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的 行为； （六）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人 及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规 定的行为； （七）施工单位不执行危险性较大的分部分项工程安全管理 办法的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深 基坑、高支模、脚手架等重点工程部位进行安全管理，建筑起重 机械不按要求办理建筑起重机械登记编号、安装拆卸告知和使 用登记等备案手续等行为； （八）施工单位不制定有针对性和可操作性的作业规程、施 工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为。 四、行动时间 专项行动从 2012 年 4 月开始至 12 月底结束。请各单位做 好工作部署、组织检查、总结上报工作。 （一）从即日起，各集团总公司、各施工企业应全面开展自查 自纠工作，及时发现、认真整改非法违法和违规违章行为。 （二）从 6 月份起，各区县住房城乡建设委要结合日常监督 检查、网格检查，对各施工企业“打非治 违” 专项行动开展情况进 行全面检查。对重点地区、重点企业、重点项目、重点环节开展 专项检查、抽查，严格落实安全生产责任，推动“打非治违” 专项 行动深入开展。 （三）从 6 月份起，市建设工程安全质量监督总站结合日常 监督检查、市级网格检查及专项检查，依据职责负责查处建设工 程施工现场、轨道交通工程的非法违法、违规违章行为。市建设 工程和房屋管理监察执法大队结合日常检查、专项检查负责查 处无施工许可擅自施工行为及其他非法违法、违规违章行为。市 住房城乡建设委工程建设管理处、建筑业管理处、建筑市场管理 处、工程质量管理处、市建筑业执业资格注册中心等依据职责， 并结合年初工作计划、专项检查、资质动态核查及行政审批等工 作，组织开展查处各类非法违法、违规违章行为。请以上单位和 部门从 2012 年 5 月 31 日起，于每周四 10 时前，将安全生产领 域“ 打非治违” 检查情况周 报表（附件 1）和组织督查检查情况 和对非法违法、违规违章行为实施处理情况周报表（附件 2）上 报至市住房城乡建设委施工安全管理处，并分别于 2012 年 9 月 5 日和 12 月 15 日上报专项行动工作总结。 五、工作要求 （一）切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导 各区县住房城乡建设委要按照相关要求，加强组织领导，成 立专项行动领导小组，设立专项行动办公室并制定工作方案。各 建设、施工、监理单位要落实责任，认真自查。各区县住房城乡 建设委在企业自查的基础上，对建筑施工领域存在的非法违法 和违规违章行为进行集中整治，加强源头治理，构建现场和市场 的联动机制。 （二）加大对非法违法和违规违章行为的查处力度 各区县住房城乡建设委要加大对非法违法和违规违章行为 的查处力度。严厉打击建设单位将工程发包给不具备相应资质 及无安全生产许可证的施工单位、建设工程项目不办理施工许 可擅自开工建设、施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工 程和违法分包转包、施工企业从业人员无相应证书非法从事建 筑施工活动、施工单位不认真执行生产安全事故报告及负责人 现场带班等行为。在专项行动期间发生生产安全事故的，对相关 责任单位和责任人一律依法按高限进行处罚。 （三）认真做好专项行动的信息统计及报送工作 各单位要高度重视“打非治违” 专项行动 信息的统计及报送 工作，应明确专人负责，并确保相关信息报送的及时性、规范性 和有效性。各区县住房城乡建设委、各集团总公司每月应至少报 送一条工作信息，并分别于 2012 年 9 月 5 日和 12 月 15 日上报 专项行动工作总结。各区县住房城乡建设委将相关数据按照有 关规定上报各区县政府相关部门。 附件：1、 安全生产领域“打非治违” 检查 情况周报表 2、组织督查检查情况和对非法违法、违规违章行为 实施处理情况周报表 附件 1： 安全生产领域“打非治违”检查情况周报表 专项行动开始至 2012 年 月 日 填报单位： 行 业 领 域 打击非 法违法、 治理纠 正违规 违章行 为 无证、证照不 全或过期、超 许可范围从事 生产经营建设， 以及倒卖、出 租、出借或以 其他形式非法 转让安全生产 许可证的 施工单 位不认 真执行 危大工 程管理 办法的 停工整 改后未 经验收 擅自施 工的 瞒报谎 报事故， 以及重 大隐患 隐瞒不 报或不 按规定 期限予 以整治 的 拒不执 行安全 监管监 察指令、 抗拒安 全执法 的 非法用 工、无 证上岗 的 现场管 理混乱、 违章操 作、违 章指挥 和违反 劳动纪 律的 安全生 产劳动 防护用 品配备 不符合 规定要 求的 安全生 产管理 制度及 作业规 程不健 全、针 对性不 强的 施工单位 不认真执 行主要负 责人及项 目负责人 现场带班 制度的 起重机 械未经 备案及 未经检 测即投 入使用 的 其他违 反安全 生产法 律、法 规、规 章的生 产经营 建设行 为 合计 （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） （起） 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12建 设 施 工 审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 有关要求：1.本表由执法大队、监督总站及委内相关处室填报；本表每周四 10 时前以电子邮件方式上报； 2. 统计数据为专项行动开展以来的累计数据； 3.打击非法违法行为合计1+2+3+4+5+6+7+8+9+10+11+12 项。 附件 2： 组织督查检查情况和对非法违法、违规违章行为实施处理情况周 报表 专项行动开始至 2012 年 月 日 填报单位： 组织督查检查情况 对非法违法、违规违章行为实施处罚情况 行业 领域 组织检查组 组织检查人员 受检企业 警告 责令改正、 限期整改、 停止违法行 为 没收违法 所得、非 法生产设 备 责令停 产、停 业、停 止建设 暂扣或吊销 有关许可证、 职业资格 下发检查 记录 移送追究 刑事责任 处罚罚款 （个） （人次）