东方信达工程安全管理作业标准2014-9-12

北京东方信达资产经营总公司 工程安全管理作业标准 编制人： 日期： 年 月 日 审批人： 日期： 年 月 日 批准人： 日期： 年 月 日 修 订 记 录 日 期 修订状态 修改内容 修改人 审核人 批准人 目 录 一、作业标准原则 3 二、作业标准范围 3 三、作业标准职责 4 四、作业标准指引 4 4.1 定义 4 4.1.1 东方信达工程安全管理 4 4.1.2 工程安全管理的内容 4 4.2 东方信达工程安全管理标准 4 4.2.1 事前控制 4 4.2.2 事中控制 5 4.2.3 事故处理 8 4.2.4 事后控制 8 五、作业标准安全管理人员流程图 9 六、作业标准支持文件 9 七、作业标准表单 12 一、作业标准原则 东方信达工程安全管理作业标准的制定是为了督促权属企业、施工单位保证工程项 工程安全管理 作业标准 编号： 版本： 页码：第 3 页 共 8 页 愿景：建设有影响力的资产管理和资本运营公司 目安全施工，提高安全管理预控能力，减少或杜绝项目重大人员伤亡及工程安全事故的 发生，有效降低意外事故发生率。 二、作业标准范围 适用于东方信达总公司、权属企业、施工单位 三、作业标准职责 东方信达总公司与各企业签订安全生产责任书、制定修订应急工作预案；传达市区 政府、区国资委安全生产会议精神，负责完成安全生产检查、安全生产文件贯彻落实工 作，督促产权单位监督承租方确保安全稳定工作。制定安全生产隐患排查计划，深化隐 患排查治理，加强事故防范。 序号 主体 岗位/部门 职责 3.1 执行主体 安全负责人执行人 完成该作业标准的学习及执行。 3.2 责任主体 部门负责人责任人 完成该作业标准的审核、核准。 3.3 控制主体 公司负责人控制人 完成该作业标准的管控。 四、作业标准指引 4.1 定义 4.1.1 东方信达工程安全管理 东方信达工程安全管理是工程项目在施工过程中，组织对项目安全生产的全部管理。 通过对生产因素具体的状态控制、检查，使生产中不安全隐患的行为和状态减少或消除， 不引发安全事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使施工项目效益目标的实现，得 到充分保证。 4.1.2 工程安全管理的内容 建立健全有效的安 全生产管理机构；建立健全安全生产责任制；编制安全技术措施 计划；搞好岗位培训安全教育工作；进行多种形式的安全检查；做好伤亡事故的调查和 处理；认真贯彻施工组织设计或施工方案的安全技术措施；搞好施工现场安全文明管理 4.2 东方信达工程安全管理标准 4.2.1 事前控制 4.2.1.1 工程安全管理的组织架构 权属企业应组建项目安全管理小组，副经理任安全管理副组长，经理任安全管理小 组组长，主持日常安全管理工作，总公司综合项目部要对其进行检查。 权属企业应提出对监理单位和施工单位安全管理人员资格及岗位人数配置的具体要 求， 总公司综合项目部要对其进行检查。 4.2.1.2 权属企业应要求监理单位编制监理实施细则 ，并报权属企业审批。 监理实 施细则 审核要点:实施细则中应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施 工单位安全技术措施实施的检查方案，总公司综合项目部要定期对其进行检查。 4.2.1.3 施工单位中标后项目开工前，在熟悉图纸和施工现场情况后，有针对性地编制 工程安全技术措施 ，通过其内部审核后经监理单位审核、权属企业审批后方可执行。 工程安全技术措施审核要点：要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容应包 括项目安全生产目标、项目安全生产责任制、工伤事故应急处理方案、安全施工管理制 度和施工现场及宿舍的安全实施细则，总公司综合项目部要定期对其进行检查。 4.2.1.3 施工交底：项目开工前，权属企业应协同监理单位监督施工单位进行安全技术措 施交底，控制施工单位的安全交底质量，要求对所有进场施工人员均需进行分工种的安 全技术措施交底；同时项目在施工过程中，各新进工种施工前，也应进行分工种的安全 交底，形成安全技术交底记录 。交底记录要求一式两份，一份由施工人员自行留底， 一份由施工单位备案，总公司综合项目部要定期对其进行检查。 4.2.2 事中控制 4.2.2.1 安全专项方案报审 权属企业在工程开工前以及工程施工的过程中，应不定期地组织监理、施工单位结 合工程实际情况和施工组织设计中的安全技术措施，及时提出阶段性的安全隐患控制重 点。 在安全隐患控制重点确定后，施工单位应分专题编制工程安全专项方案，并提交 安全专项方案审批表 ，报监理单位审核后执行。安全专项方案审核要点：根据工程特 点及所处环境情况编写，内容应包括项目安全管理目标、安全管理组织结构和责任、项 目安全危险源的辨识与控制技术，以及管理措施、对从事危险环境下作业人员的培训教 工程安全管理 作业标准 编号： 版本： 页码：第 5 页 共 8 页 愿景：建设有影响力的资产管理和资本运营公司 育计划、对危险源及其风险规避的宣传与警示，总公司综合项目部要定期对其进行检查。 各分包施工单位进场后，权属企业应及时协同监理单位督促其制定与之相关的安全 专项方案，并由监理单位跟踪落实，总公司综合项目部不定期进行检查。 所有安全隐患重点项目必须在安全专项方案制定并通过审核后方可施工。否则总公 司综合项目部将对权属企业所施项目勒令停工整顿，待手续补齐后方可施工，耽误工期 不予顺延。 4.2.2.2 安全巡查 总公司综合项目部安全负责人每周参加权属企业各专业工程师协同监理人员组织各 施工单位相关负责人每一周定期对现场的安全生产状况进行巡检。在周工作例会上应对 项目安全情况进行检讨。 监理单位对检查发现的安全问题向施工单位发放工程安全隐患整改通知书 ，责令 其限期整改，并抄送上级单位，由监理工程师负责跟踪施工单位的安全整改落实情况。 如情节特别严重的由总监签发停工令 ，勒令施工单位停工整顿，工期不予顺延。 整改完成后，施工单位应及时将工程安全隐患整改报告书上报监理单位和项目 工程管理部申请复查；如情节特别严重被勒令停工的，还应申报复工申请表 ，经复查 合格后方可复工。 。 4.2.2.3 安全联合检查 安全联合检查由总公司综合项目部项每月定期组织，权属企业、监理及所有施工单 位的施工负责人和相关人员必须参加。 检查内容包括安全生产管理资料和现场安全生产状况等。 检查过程中，总公司综合项目部每位参检人员均需填写项目现场安全施工检查记 录表 ，所有存在的安全隐患汇总形成记录,记录需发送给所有相关施工单位，并抄送总 公司总监办领导。 安全生产管理资料不齐全及存在安全隐患的，责令其限期整改，由总公司综合项目 部安全负责人，负责跟踪权属企业的安全整改落实情况。 4.2.2.4 安全月度例会 安全月度例会由总公司、权属企业、监理单位、施工单位定期召开，每月一次。 会议内容包括监理、施工单位对月度安全生产状况进行自评，剖析本月安全管理的 不足之处及改进办法。 监理单位根据会议内容整理会议纪要，发送给与会各施工单位，并抄送权属企业。 4.2.2.5 节假日安全检查 在节假日、特别是重大或传统节假日（如：“五一” “十一” “元旦” “春节” “两会” ） 前后和节日期间，由总公司综合项目部组织权属企业、建立单位及各施工单位相关负责 人对现场的安全生产状况进行检查。轻微问题在现场通知施工单位，由施工单位安排落 实整改，监理监督整改情况；严重问题应以书面形式通知施工单位，要求限期整改。 4.2.2.6 开工复工安全检查 针对项目开工、复工之前进行的安全检查，主要是检查现场是否具备保障安全生产 的条件。轻微问题在现场通知施工单位，由施工单位安排落实整改，监理监督整改情况； 严重问题应以书面形式通知施工单位，要求限期整改。 4.2.2.7 重点检查的内容 内业检查：安全管理目标、安全生产管理组织与责任体系、安全生产管理制度、安 全生产教育培训、施工设施、设备和劳动防护用品安全管理、安全技术管理等； 现场检查：安全生产管理、应急救援管理、生产安全事故报告和处理、安全检查和改进、 安全考核和奖惩管理等。 4.2.2.8 重点检查事项 土方工程、桩基施工、脚手架拆搭及使用、模板安装及拆卸、交叉作业、特种作业、 龙门架及塔吊的安拆及使用、临时用电、现场消费、现场安保管理、食堂卫生及人员管 理、现场急救设施等。 4.2.3 事故处理 4.2.3.1 事故一旦发生，总公司综合项目部立即督促权属企业、监理、施工单位按照政 府相关制度、法规的规定，逐级向政府上报、处理、建立工伤事故档案、接受教训、采 取措施改进安全工作等。 4.2.3.2 要根据“四不放过”（事故原因分析不清不放过，广大职员没有受到教育不放过、 事故责任人没有受到严肃处理不放过、没有制定好防范措施不放过）的原则由总公司综 工程安全管理 作业标准 编号： 版本： 页码：第 7 页 共 8 页 愿景：建设有影响力的资产管理和资本运营公司 合项目部督促权属企业、监理及施工单位对进行安全事故进行调查处理。 4.2.4 事后控制 4.2.4.1 总公司综合项目部对其进行全管理评估包括：安全生产管理机构是否有效健全； 安全生产责任制是否建立健全；安全技术措施计划是否落地；岗位培训安全教育记录是 否完整；多种形式的安全检查记录是否齐全；是否发生伤亡事故，事故处理是否及时完 善符合法规程序；施工组织设计或施工方案的安全技术措施是否认真贯彻；施工现场安 全文明管理是否可控 五、安全管理人员流程图 六、作业标