wto条件下中国电子商务的发展对策

WTO 条件下中国电子商务的发展对策 从 1972 年电子邮件出现，到 1992 年互联网的诞生，随着计算机技术的 迅猛发展，人 类正疾步跨入信息社会。网络经济也以人们始料不及的速度迅 速发展，在短短的几年时间里，作为网络经济重要组成部分的电子商务已经 走入人们的视野并对传统商品经济产生了深刻的影响。 电子商务源于英文 ELECTRONIC COMMERCE，简写为 EC，它是利用 互联网进行的商贸或商务活动。电子商务是在企业、客户、供应商、销售商 等商业链条中铺设一条信息高速公路，把各个环节连接在一起，以最高的效 率、最快的速度和最低的成本，来赢得新经济中的竞争优势。世界贸易组织 从 1998 年起将电子商务作为全球贸易的一部分来对待，发布了电子商务 和 WTO 的角色的报 告，强调电子商务对世界各国，尤其是对发展中国家 提供了巨大的发展潜力和机遇。随着我国加入 WTO，全球经济一体化既给 我国经济发展带来新的机遇，同时对信息产业和信息化建设也带来了巨大 的冲击。 一、加入 WTO 对我国电子商务行业的冲击 我国政府十分重视信息化建设，发展电子商务是国家信息化建设的重 要内容和任务之一。国务院于 2000 年颁布了中国电子商务发展战略纲要， 并在信息基础设施方面投入了大量的人力、物力和财力，基本形成覆盖全国 大容量、高速率、光纤为 主、微波 为辅的传输 网络，以及公用数据通信网，为 我国电子商务的发展提供了良好的通信网络平台。据一项调查显示，截止到 2003 年底，我国已有消费类电子商务网站 2500 多家，交易额达 8 亿元。据 专家预测，在未来 5 年内，电子商务贸易额将占到全球贸易额的 1/4。由此可 以看出，电 子商务的发展给我国的经济发展带来了一个前所未有的机遇。加 入 WTO 将加快我国企 业外向化进程，刺激电子商务发展。我国加入 WTO 2 之后，所有的产业都将直接面对国际市场，传统产业的电子商务进程将会大 大加快，中小企业的上网工程实施进度将会提前。此外，企业的外向化还将 迫使企业更多地关注国际市场的动向，而互联网是了解外界的最好的窗口， 因此企业以用户身份上网的需求也会进一步增加。这无疑将会为中国电子 商务的发展注入一剂“兴奋剂” ，全面提升中国 电子商务的生态环境。但 WTO 同样要求各成员国按照统一的规则运作，执行统一的国际标准或国际 通用的流行标准，遵守统一的法律、法规规范与商业道德准则。随着电子商 务与国际接轨程度的不断加深，各种存在的问题也将逐步凸现，在 WTO 的 大环境下，困扰中国电子商务发展的主要问题有基础设施问题、企业信息化 问题、网上支付问题、信用问题、法律 问题等等。 一是网络基础设施建设问题。要想实现真正实时的网上交易，要求网络 有非常快的响应速度和较高的带宽，这必须由硬件提供对高速网络的支持。 而我国由于经济实力和技术方面的原因等，网络的基础设施建设还比较缓 慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。另一方面，上 网用户相对偏少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益 低，严重制 约着网络的进一步发展。同时，与银行、税务等十几个部门的联 网尚未实现。 二是企业信息化建设问题。目前我国相当部分企业对计算机的应用主 要在于文字处理和计算，产、供、 销、人、 财 、物等重要 资源的管理，大多尚 未实现电子化。信息加工和处理手段落后，信息处理能力仅是世界平均水平 的 4.1，且仍以提供单纯的技术产品信息为主，不擅长动态信息的跟踪和 获取。企业对电子商务的需求非常淡薄，企业用户还没大量出现。 三是网上支付问题。电子商务的核心内容是交易双方通过 Internet 进行 交流，洽谈 确认，最后才能发生交易。在 这个 过程中，银行等金融机构的介 入是必须的，需要通过银行的信用卡等各种方式来完成交易，以及在国际贸 易中通过与金融网络的连接来支付和收费。而目前我国各个国有专业银行 网络选用的通信平台不统一，不利于 3 各银行间跨行业务的互联、互通和中央银行的金融监管。另外，各行信用卡 标准不一样，不能通用，尚不能用信用卡实现网上支付。 四是信用问题。包括企业间交易和个人消费者与企业之间的交易。就其 发展过程来看，它又必然经历一个从简单的商情查询到网上购物和实现交 易的阶段。据 调查， 2002 年消费者用于购买网上服务和产品的总价值为 62 亿美元，但上网寻找产品信息后再进行离线购物的达 84 亿美元，这说明建 立通畅快速的购物网络并不困难，但建立成熟可靠的消费体系和互相信任 的市场运作方式，绝不是一蹴而就的事。 五是电子商务法律问题。做生意就避免不了发生纠纷，如果没有一个成 熟的、统一的法律系统进行仲裁，纠纷就不可能解决。目前我国还没有出台 有关电子商务的政策和法规来规范网上交易市场。 二、应对 WTO 我国电子商务发展的对策 针对上述问题，WTO 大环境下我国电子商务行业的发展应当解决好以 下几个关键环节： （一）大力推动信息基础设施建设与互联网的应用发展。要实现我国经济 社会的信息化、网络化、努力提高物流系统的价值，就必须建立发达的低成 本信息基础设施，建立 电子商务基础设施的平台。因此必须加强投入，鼓励 应用，以促 进我国产业实现由语音业务为主转向语音、数据、图象的综合发 展，大力促进有线互联网建设的普及和服务器互联网络。 （二）加强企业内部信息化建设。企业内部信息系统的建设是开展电子商 务的基础，因此要积极推动传统的大企业信息化、中小企业网络化。要把互 联网这一新工具应用到企业的生产、销售、客户服务和供应链管理的全过程， 开发强劲的支持系统和内部技术潜力，满足客户对新增信息供应的要求，以 转换和扩展业务流程来适应互联网时代的发展需求。企业还要解决 Internet 商务问题、安全问题、在线支付问题、以及网页设计、数据库设计等问题，将 4 企业自主开发和开展国际合作结合起来，建设适合企业内部实现互联、互通、 互操作的并与国际接轨的电子商务信息交换平台。 （三）建立电子商务的安全系统。发展中国的电子商务，安全是最为核心 的问题，它涉及了电子商务的各个方面，从网络支付、配送体系到安全认证 系统。在电 子商务过程中，安全问题是买卖双方都要面临的。对销售者而言， 存在着中央系统安全性被破坏、客户资料被竞争者获悉、虚假订单等等；对 消费者而言，虚假订单、付款后不能收到商品、机密性丧失等同样让许多网 民对网上购物心有余悸。所以，一方面应通过建立网上商家的信用评级机制 来约束、减少网上的欺诈行为；另一方面应建立优质的安全网上交易系统， 加强网上安全，系统专人管理，保护知识产权，不用盗版软件，防止黑客的 侵入。同时还应 建立一个良好的保护电子商务的法律环境，加强对网络犯罪 行为的打击力度， 维护电子商务的正常交易秩序以及参与者的合法权益。 （四）建立电子商务的支付系统。明确中央银行和其它金融机构在电子 商务中的职责权限，尽快制定中央银行在电子商务中的总任务、目标、职责 法规及商业银行和其它金融机构在央行的方针、政策、法规、指导和约束下 开展电子支付、 电子结算的职责和权限划分。针对我国目前的电子商务支付 方式：现金结算、 邮局汇款、银行转帐， 应逐步建立适 应电子商务发展需要的 电子支付工具，以及建立在因特网上统一的网上交易支付和结算方式。 （五）建立电子商务的法律系统。在国际社会近年来正致力于创立一个 适应电子贸易的法律环境下，中国有关电子商务交易的法律法规将会更加 完善， 电子商 务法也会尽快出台，这将为促进电子商务的发展提供法律上 的保障。信 息 技 术 相 关 法 规 的 不 断 完 善 ，也 会 推 动 新 时 期 中 国 电 子 商 务 的 发 展