2商贸流通现状调查与发展对策

建设渝南商贸中心 加快流通产业发展 -南川市商 贸流通现状调查与发展对策 商贸调研组 根据市委关于开展全市经济社会发展调研活动的通知 （南川委发200228 号）要求，市委、市政府组织有关部门方 方面面对商贸流通领域进行了广泛深入的调查研究，对我市 1998-2002 年商贸经济发展取得的辉煌成就以及存在的问题 进行了认真的总结，并按照重庆市第二次党代会确定的战略 目标，结合实际，提出了今后一段时期加快商贸流通发展的 对策和建议。 一、1998-2002 年是我市商贸流通长足发展的五 年 五年来，在市委、市政府的领导下，商贸战线各部门、各 企业和广大干部职工，坚持以邓小平理论和江总书记“三个 代表” 重要思想 为指 导,恪守“ 顺应民心、突出中心、 强化核心” 的行动准则，坚持“ 抓改革、促发展、保 稳定” 的工作方针，抓 住“ 加入世贸、西部开 发、扩大内需” 的 历史机遇，围绕全市工 作大局，以“ 发展大商 贸、搞活大流通、开拓大市场” 为重点， 大力推进商贸改革，加快市场设施建设，培育引进新型业态， 努力开拓城乡市场，积极发展对外贸易，较好地促进了商贸 流通产业的大发展，流通业已成为拉动经济发展的重要力量。 2002 年第三产业增加值对国民经济贡献率为 34.5%，拉动经 2 济增长 3.5 个百分点。其中商贸餐饮业增加值实现 3.48 亿元， 比 1997 年增长 2.5 倍，占全市 GDP 比重由 97 年的 5.7%提 高到 9%，增加 3.3 个百分点。 （一）大力推进商贸改革，现代企业制度广泛建立 五年来，商贸企业按照“不求所有，但求所在” 和“扶优扶 强壮大一批、招商引资嫁接一批、产权转让一批、破产淘汰 一批” 的原 则，围绕纯 国有资本从竞争行 业彻底退出的目标， 确立以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为主要内 容的改革思路，从整体上对国有企业进行改制。原商业、粮 食、供销、外贸、医药五大系统国合流通企业共 47 户（其中 国有企业 33 户，集体 14 户），拥有职工 5698 人，资产 4.3 亿 元（其中：固定资产原值 1 亿元）。现除食品公司、交易大楼等 企业外都进行了改制，改制面达 90%以上。五年来，下岗分 流职工 1220 人，占职工总人数 21.4%，解除劳动合同 2678 人，占 47%，上岗职工 1212 人，占 21.2%，其他安置 588 人， 占 10.3%。 商业系统为保护企业无形资产和促进企业的发展，采用 股份合作制的筹资办法，有限责任公司的组织形式和运作方 式，加快了改制的进程。在此基础上，加速国有资本的彻底 退出，用法人代表持大股的办法，全部出售国有股份，收回 国有股资本金 102.5 万元。百货、五金、饮食、糖酒公司等企 业完成了民营化改造。同时，对原商办工业企业土桥酒厂、 糖果厂、酿造厂等资不抵债企业进行了破产清算。下岗分流 689 人，占 44.5%，买断工龄解除劳动合同 436 人，占 28.1%。 3 供销系统全力推进集体经营向非集体经营转换，按照 “社 员 股金不 悬空，企 业债务不悬空” 的原 则 ，重组由供销社 控股的有限责任公司 14 户，股本金 637.4 万元，吸收原职工 以自然人身份入股 156 人，股本金 220.8 万元。同时，采取以 现有库存商品进行折补抵偿，以门面租金收入折抵补偿，以 拍卖阶段性经营权折价补偿，以房屋或其它物资（低值易耗 品等）折价补偿，以债权转让折抵补偿等办法，妥善解决了 1294 名（占 67%）职工买断工龄，解除劳动合同的补偿金问 题。 粮食系统根据国家粮食政策的调整，认真贯彻“三项政 策、一项改革” ，实现 了收储业务与经营业务 的分离；医药系 统对医药公司采取由重庆长龙药业有限公司整体接收式兼 并，对中药材公司实施破产后由涪陵强声堂保健品公司整体 收购，中药饮片厂由重庆希尔安药业公司兼并；外贸公司以 下岗分流、买断工龄等方式推进企业改革。 企业改制后，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理 科学的要求，以建立和完善现代企业管理制度为目标，进一 步深化用人制度和用工制度改革，班子实行选举制，员工实 行责任制，并严格实行按资分配、按劳分配和多劳多得，职 工的生产积极性充分发挥，企业经营管理水平不断提高，市 场竞争能力日益增强，经济效益明显增加。 （二）加快建设市场设施，城市商贸形象不断提升 五年来，我市商贸设施建设可谓突飞猛进，全市市场、商 场设施面积每年以 2.5 万平方米的速度增加，比 97 年净增 12.5 万平方米，目前达到 41.4 万平方米。其中商业网点营业 4 面积 32 万平方米，人均拥有面积 0.5 平方米，交易市场面 积 9.4 万平方米。全市共有各类市场 53 个，占地面积 12.5 万平方米，建筑面积 9.3 万平方米。其中综合集贸市场 25 个， 建筑面积 6.5 万平方米；工业品市场 7 个，面积 1.5 万平方米。 比 97 年末增加市场 10 个，占地面积增加 4.2 万平方米，建 筑面积增加 3.3 万平方米。在城区城南、城东、城西三大商圈 构架已成雏形，建成了东方市场、仙龙塘市场、东城工业品 市场等一批具有一定规模的专业市场；龙湖小区摩配、建材 批发市场已开业运营，世纪广场商贸区基建部分正进入扫尾 阶段，花果小区陶瓷专业市场已开展招商，中药材专业市场 的培育已完成相关论证，正争取重庆相关行业主管部门行政 审批；改造装饰了百货大楼、五金交电商场、交易大楼、贸易 大楼等大型商场以及新建鼓楼坝综合零售商场，专业特色街 建设取得明显进展，城市商贸不管是经营规模，还是经营质 量都发生了巨大变化，城市商业档次提升，地区性商贸中心 的格局正在加快形成。另外，南平、水江、大观、鸣玉等小城 镇商业定位逐渐明朗，规模不断扩大；石溪、中桥、冷水、土 溪、金山等乡镇农贸市场，普遍得到改造和发展，市场定位 日趋合理，功能逐步健全，辐射能力日益提高，成为城乡市 场传递的枢纽和向周边辐射的桥梁。 （三）培育引进新型业态，流通现代化水平逐步提高 五年来，围绕商贸业态调整，坚持外引内扩，积极培育和 发展专卖店、连锁店、超市、总代理、总经销等新型业态，努 力促进传统商业经营模式向现代商业经营模式的转变。主要 是依托重庆商社、重庆烟草、重庆石油、和平医药、新华书店 5 等五家大型连锁企业，以市城区为中心，以重点乡镇为连接 点，设立连锁店铺。新发展药品连锁店 25 家，和平药房、强 生堂大药房、天圣药房等连锁店已在乡镇安家。中石油集团 以加油站为连接点，设立连锁站 15 家。卷烟连锁配送中心已 在全市区域内建立了网络，连锁配送店和分销店达到 32 家。 诚信公司根据民爆物资供应的特点，分别在南平、水江和城 区设立连锁经营店 4 个。供销社恢复性发展了烟花爆竹、食 盐、丰谷农资等三户连锁加盟企业，加盟连锁店已达到 300 余家。各种品牌百货连锁或加盟连锁店雨后春笋般地发展， 已有恒生超市、风之彩、红蜻蜓皮鞋、嘉陵摩托专卖店、小超 市达 140 余户，占零售商业的 25%；总代理、总经销品牌商品 发展迅速，一些国内知名品牌如海尔、长虹等在我市年销售 额达 5000 万元以上。电子商务已实现零的突破，恒生超市、 风之彩等专卖店均实行了计算机销售管理，流通信息化正在 推进，流通现代化水平有了新的提高。 （四）努力开拓城乡市场，流通产业规模日益扩大 五年来，为进一步拓展城乡市场空间，拓宽消费领域，培 育新的经济增长点，我们突出抓了餐饮服务业发展和蔬菜、 药材基地建设等工作，并收到良好效果。 一是我市餐饮业有了长足发展，逐步成为我市第三产业 中新的经济增长点。到 2002 年，全市餐饮业共 926 户，从业 人员 8500 人，营业额达 1.86 亿元，占全市社会商品零售总 额的 14.3%，比 97 年增加 0.99 亿元，年均递增 16.6%。新发 展了具有一定规模和代表性的中餐企业 30 余家，如白鹤宾 馆、商业酒楼、南岛酒家、星星酒楼、金山情酒楼、金叶膳堂、 6 兴隆饭庄等；具有地方特色的，遍及城区每一个角落的大小 火锅上百家，如德庄火锅、鸭肠王、醉鱼头、糊涂火锅、麦香 源火锅、银杉火锅等；以桃园新村、荷花园休闲庄等为代表的 农家乐 40 余家，快餐店 10 多家。餐饮服务业接待档次提升， 服务质量提高，地方特色突出。餐饮企业知名度不断提升， 99 年和 2001 年分别组织 41 家企业参加重庆美食文化节活 动，共获奖项 7 个，奖牌 30 块，南川商委被重庆市业务主管 部门评为一等奖。 二是蔬菜产业化生产已形成一、二、三线基地。即以海 拔 400-600 米左右的城区、鸣玉镇等地为主的一线基地得到 巩固；以海拔 700-800 米左右的南城、铁村、福寿等地为主的 二线基地得到发展；以海拔 1000 米左右的金山、大有等地为 主的淡季三线基地得到扩大。全市常年蔬菜种植面积保持在 1.87 万亩，比 97 年末增加一倍。塑料大棚、地膜覆盖栽培面 积增加近 4 倍，蔬菜良种普及率达到 67%。基础设施得到改 善，新修基地公路 17 公里，新修水渠 2.5 公里。地方特色品 牌得到创立，形成了南川生姜、福寿莲藕、黄泥垭白菜等特 色品牌。蔬菜经营销售实现了“两转” ，即 实现 了大市菜向精 细品种菜的逐步转变，实现了重点满足本地市场供应向外地 市场的逐步转移，销售渠道逐步拓宽，市场空间逐步扩大。 三是药材基地建设初具规模。为充分挖掘金佛山野生药 用植物资源的潜力，在总结历年发展药材基地经验的基础上， 瞄准市场需求，选定发展品种，实施产业化工程，培育和发 展了 13 个药材种植重点乡镇，18 个药材种植示范村，42 户 药材种植大户。种植在地的主要品种有山药、白芷、玄参、云 7 木香、苦荞头、黄连、党参、天麻、杜仲、黄柏等，总面积达 32700 亩，产量约 8000 吨，收入突破 3000 万元。成功引进了 重庆远大生态农业公司来南川联合打造美国曼地亚红豆杉 产业化种植基地，计划 5 年内在南川种植 5 万亩以上。 通过餐饮业发展启动了消费、活跃了市场，促进了农业、 旅游业、食品加工业等产业的发展；通过蔬菜、药材等基地建 设，促进农业生产市场化，农副产品商品化，扩大了流通产 业规模。到 2002 年社会消费品零售总额达 13 亿元，比 97 年 增长 56.9%，年均递增 9.4%。其中，城市 6.9 亿元，比 97 年 增长 39.5%,年均递增 6.9%；农村 6.1 亿元，比 97 年增加 82.57%,年均 递增 12.85%；分行业看，批发零售业 7.15 亿元， 比 97 年增长 59.47%，年均递增 9.8%；餐饮业 1.86 亿元，比 97 年增长 115.9%，年均递增 16.6%。城乡集市贸易成交额 3.8 亿元，比 97 年增长 93.3%，年均递增 14.1%。 （五）积极发展对外贸易，出口创汇快速递增 五年来，我市对外贸易事业进入高速发展时期，实现了 “三个转变 ”。一是外贸企业由地方国营单 一 结构向外资、私 营多元化结构转变，目前我市外资外贸企业达到了 8 家。二 是出口经营形式以转口贸易为主向自营进出口经营转变，我 市获得进出口经营权的企业 7 家（市外贸公司、矿产品公司、 金凤公司、成飞公司、新裕公司、双庆公司、双赢公司）。三是 出口产品以传统农副产品为主向以矿产品、纺织品、机电产 品等附加值高的工业品转变。 棕刚玉已成 为我市出口创汇 的支柱产品，年出口量达到 4 万吨，今年扩建后, 棕刚玉出 口有望成为全国同行业之首。到 2002 年出口创汇达 3500 万 8 美元，比 97 年增长 337.5%，五年平均递增速度为 27.9%。外 资外贸企业年实现税金达 3500 万元，占财政总收入的 17.8%。 其中矿产品公司 2002 年上交税金达到 1500 万元，爱溪电力 有限公司达 1300 万元。矿产品公司分别在美国、英国、法国、 德国设立了办事机构，实现了南川企业走出国门，开拓国际 市场的突破。爱溪电力有限公司使用外资 2500 万美元，于 1998 年底投入试生产，1999 年正式运行至今，该企业累计发 电量 6.68 亿千瓦，上交税金 3520 万元，解决就业人员 100 人。2002 年 3 月我市与美方签订了总投资为 2000 万美元的 150MW 坑口燃煤火电机组扩建意向协议，该工程建成后， 每年税收将增加上千万元。 （六）大力发展个私经济，民营商业市场份额显著增加 五年来，坚持“放开政策、 优化环境、加强领导、搞好服务” 的工作思路，把抓发展个体经济与发展专业镇、村、社相结 合；把发展个体私营经济与农村脱贫致富奔小康、支持产业 配套、小城镇建设和提高城乡人民生活水平相结合，使非公 有制经济发展实现了“ 四个转变” ，即引 导非公有制企业以质 量为中心，效益为目标，逐步使非公有制企业向现代企业制 度转变，向资金技术型转变，向优质名牌型转变，向出口创 汇型转变。非公有制企业数量逐渐增加，生产经营规模逐步 壮大，市场竞争能力有所增强，涌现出矿产品开发集团有限 公司、蓝泰化工有限公司等大中型民营骨干企业。到 2002 年 个体工商户达到 9200 户，从业人员 14498 人，注册资金 9099 万元。各类私营企业达到 390 户，有限责任公司 207 户， 注册资金为 7 亿元。与 97 年相比，私营企业增长 30%。个体 9 私营企业五年累计交纳税金 16417 万元,占全市财政收入的 19.1 %。特别是民营商业发展十分迅速，逐渐成为流通主体， 民营商业市场份额比重由 1997 年的 53.7%提高到 2002 年 的 85.4%，提高 31.7 个百分点。餐饮业个体私营经济比重由 1997 年的 10.4%提高到 2002 年 14.3%，提高 3.9 个百分点。 （七）认真开展监督管理，市场秩序逐渐规范 五年来，重点加强和完善了重要商品市场调控，推进市 场法制建设，规范市场开办者、经营者、市场服务管理者以 及监督管理的行为。贯彻执行重庆市酒类商品管理条例、 重庆市生猪屠宰管理办法、 重庆市液化石油气经营管理办 法、 危险化学品安全管理条例。加强酒类产销管理、屠宰 行业管理以及成品油、液化石油气、化学危险物品等重要商 品经营管理。加强政策和行业引导，净化经营环境。一是宏 观调控突出规划指导。根据我市经济发展规划，分别编制了 加油站、液化石油气、生猪定点屠宰等行业网点建设的发展 规划。规划严格按照发展有序、有压有保、数量适度、布局合 理的指导原则，避免和克服了过去行业网点建设和发展的盲 目性。二是严格市场准入制度。强化危险化学品经营市场和 生猪定点屠宰市场的专项整治，严格实行了市场准入制度， 理顺了办证的审批程序，使危险化学品经营市场和生猪屠宰 市场的管理步入了正轨。共颁发危险化学品经营许可证 103 户，其中：加油站 36 户，液化石油气充装站 2 户，零售门 店 52 户，易制毒化危品销售单位和门店 8 户，易腐蚀化危品 销售单位 5 户；规划设置生猪定点屠宰场（点）44 户。三是强 化市场整顿，规范市场秩序。强化易燃易爆易制毒危险化学 10 品和生猪定点屠宰市场管理，规范市场经营秩序，确保生产 经营安全和食品安全。2002 年查处大小安全隐患 340 起，查 处危险化学物品无证经营 15 起，查处生猪定点屠宰违法案 件 86 件，销毁病害死猪肉 1165 公斤，没收和罚款 16796 元。 较好地规范了经营秩序，保护合法经营，维护公平竞争，繁 荣城乡市场，促进经济发展。 二、现阶段影响商贸流通快速发展的两个方面 （一）市场网络建设方面存在许多不足 一是规模小。从市场交易额来看，全市年成交额上亿元 的只有城区中心农贸市场一个，绝大多数成交额在 1000 万 元以下，与我市在重庆南部区域经济中心的地位不相适应。 二是专业性不强。可以说我市还没有一个对周边辐射较宽， 聚合辐射力较强的专业批发市场。我们现有的少数几个专业 批发市场，如渚堰塘市场、东方工业品批发市场等，严格地 讲，市场商品年成交额不到 3000 万元。三是市场的功能较弱。 现有市场多数是以消费品尤其是城乡居民日用生活消费品 为主的综合农贸市场，价格形成作用、聚合辐射作用、物资 丰欠存储调节作用、信息传递作用较弱。四是网点布局不合 理，市场定位不准确，造成资源浪费。由于城区市场大多是 商住房与门面的杂合型建筑，专门的标志性商业营业场所未 作统筹规划，故建成的市场无人或少有人进场经营，如中和 街工业品市场；有的市场又显窄小，如城东工业品批发市场 等。重临街门面，轻专业特色市场建设的现象突出。随着旧 城改造步伐的加快，临街商业网点增加，但由于定位不准确， 11 城区有近三分之一的营业面积被浪费，如金佛大道沿街门面 据不完全统计有 754 间，其中已开门营业的 274 间，占 36.3%， 关门的 409 间，占 54.2%，在建的 71 间，占 9.4%，若按每个 门面 30 平方米计算，共有 2.26 万平方米，闲置近 1 万平方 米；东环路花果小区 70 个门面，总面积 2800 平方米，开业 才 12 个，占 17%；小南街片区 158 个门面，面积 3950 平方米， 开业 7 个，占 5%。其主要原因：一是盲目修建商业网点。一 些单位和个人认为建门面可以赚大钱，不管是改造旧房，或 新建住房，无论处于何种地理位置，通通要修建商业门面。 二是市场建设缺乏统一管理、统筹规划的部门。在市场建设 方面造成了无序竞争，同一地区重复建设，形成资源浪费；市 场零星分散、形不成群体优势和辐射能力；功能定位失准，出 不了效益。 （二）农村市场开拓方面尚有较大差距 近年来虽然农村消费环境逐步得到改善，农村流通组织 和规模逐步扩大，农村消费结构发生了变化，农民人均收入 逐年增加，储蓄存款相对上升，但农村消费市场总体仍处于 低迷、疲软状况，与城市相比有较大差距，占全市总人口 80%的 农村人口消费仅占 60%左右。社零总额农村低于城区 7.4 个 百分点，城乡差距进一步拉大。其主要原因：一是农村流通环 境总体较差，乡村公路道短质差，乡镇交易市场规模小，工 农产品的双向流通受阻，农产品不能较好地实现价值转换， 农民收入增长缓慢，尤其是可供支出的货币收入更显不足， 严重制约着农村消费增长。二是农民预期消费突出，存钱防 老，留钱治病的情况十分普遍。到 2002 年 6 月农村信用社存 12 款中定期储蓄比例高达 79.5%，高出全市平均水平 6.8 个百 分点，一定程度上影响了农村消费发展。 三、加快商贸流通产业发展是全市经济社会发展 的需要 （一）商贸流通在经济社会发展中的作用日益明显 商贸流通是联系生产和消费的纽带，是拉动经济发展和 促进社会繁荣的重要力量，是实现市场经济的重要载体。它 不仅带动了物流的积聚和扩散，也带动了人流、资金流、信 息流等生产要素的集结与整合，而且对于增加就业岗位，吸 纳劳动就业，缓解就业压力，有着重要的意义。随着市场经 济体制的逐步建立，商贸流通产业在社会化大生产和社会化 大流通中的导向作用日益明显。改革开放以来，我市商贸流 通业从质量和数量上都有了长足发展，为推动我市经济社会 发展发挥了重要作用。国民生产总值以及财政收入的新增部 分，三分之一靠第三产业特别是商贸服务业来支撑；社会就 业包括工业富余职工和农业人口的转移，商贸服务业是重要 渠道；人民生活质量的提高，要由发达的商业服务来适应和 满足；城乡经济的活跃和城市的现代化，要由发达的商业来 体现。 “九五 ”期间全市第三 产业增加值 按可比价格计算，年平 均递增速度 15.7%，其中商业、餐饮业为 17.1%，高于第一产 业 12 个百分点、第二产业 7 个百分点的发展速度，并且在国 民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。 （二）加快商贸流通发展是建设地区性中心城市的客观要 求 13 南川地处重庆大都市与武陵山区、大娄山区的结合部， 东与武隆县和贵州省道真、正安县接壤，南与贵州省桐梓县 为邻，西连巴南、綦江、万盛，北接涪陵，自古以来就是渝南 黔北地区通往重庆的交通要冲，也是渝南黔北地区的物资集 散地，是重庆通向贵州省的“经济走廊 ”之一，处于国家西部 大开发的长江经济开发带。在重庆西部大开发战略中，南川 已纳入地区中心城市、 “渝西经济走廊”以及九个地区商贸中 心的建设规划，要把南川建设成为地区性中心城市，首先要 把南川建成地区性商贸中心，要拥有一个全面的、发达的、 周边带动作用明显、区域性经济辐射力强的商贸流通业，拥 有一个对工业结构调整和农业产业化起主导作用，对城市带 动农村和推进城乡经济一体化起纽带作用，对适应和满足人 民物质文化生活水平提高起保障作用的现代化商贸流通体 系。地区商贸中心的培育，是建设地区性中心城市的核心内 容之一，是迅速提升我市城镇化水平的关键之举。加快商贸 流通发展，促进商贸流通现代化是经济发达的重要标志，是 把我市建设成为地区性中心城市的客观要求。 四、加快建设渝南商贸中心是今后一段时期加快 我市商贸流通发展的关键 为进一步加快商贸流通产业的发展步伐，把南川建设成 为渝南商贸中心和重庆通往武陵山区及黔北地区的“经济走 廊” ，推 动 全市经济 社会发展再上新台阶，根据重庆市商贸 流通发展纲要、重庆市人民政府关于推进商贸流通现代化 加快商贸流通业发展的意见、 南川市国民经济和社会发展 14 第十个五年计划纲要和南川市商贸流通产业“十五” 发展规 划纲要的要求，在“十五” 期间乃至今后更 长一段时期内，要 围绕加快建设渝南商贸中心这一宏伟目标，推进商贸流通产 业快速健康发展。 （一）加快建设渝南商贸中心工作思路要新 加快建设渝南商贸中心要坚持以邓小平理论和党的基本 路线为指针，认真贯彻江泽民同志“三个代表 ”的重要思想， 进一步解放思想，更新观念，树立“以城 兴贸、以贸活城” 的观 念，实施“ 商贸活市 ”发展战略，发展大商 贸 ，搞活大流通，开 拓大市场，以增强城市综合服务功能、推动产业发展、提高 城乡居民生活质量为重点，加快流通现代化进程，扩大开放， 发展外经外贸和非公有制经济，大力开拓市场和新的消费服 务领域，培植涵养税源，努力把南川建成依托重庆主城区、 辐射武陵山区、联动黔北地区、面向全国、商贾（旅）云集、繁 荣开放的渝南地区的最具活力和竞争力的商贸中心。 （二）加快建设渝南商贸中心奋斗目标要明 加快建设渝南商贸中心要坚持以加快发展为主题，努力 建设培育主城区三大商圈和十大特色街区建设，沟通六条干 线，联动七个重点，辐射周边乡镇，形成四个层面；创新调整 业态，拓展服务领域；加强三个结合，促进产业互动；开拓农 村市场，活跃城乡交流；转变政府职能，改善投资环境；提升 人民群众消费水平，推进全市经济社会全面发展。 奋斗目标是：提高商贸产业在国民生产总值中的增加值 比重，到“十五” 末，三 产比重由 29.5%提升到 36%，总值达 到 18 亿元，年均递增 14.1%，到 2010 年总值达 36 亿元，年 15 均递增 15%。其中：商业饮食业的比重占 10%，年均递增 13.4%，2010 年达到 10 亿元，年均递增 15%。社会消费品零 售总额到 2005 年达 18.5 亿元，年均递增 12%；到 2010 年达 37 亿元，年均递增 15%。集市贸易成交额到 2005 年达 5 亿 元,年均递增 12%；到 2010 年达 10 亿元，年均递增 15%。商 贸饮食、服务业从业人员“十五” 期间实现 年均递增 10%，新 增 1.14 万人；新建二星级宾馆 2 家，三星级宾馆 2 家，四星 级宾馆 1 家，一般旅店、招待所 30-50 家，日接待能力 1-2 万 人。 “十五 ”期末，建成社区服 务小区 10 个；村级综合服务社 100 个，专业合作社 50 个。 （三）加快建设渝南商贸中心流通网络要全 加快建设渝南商贸中心必须首先健全流通网络体系，要 按照“ 一城三圈、六线七点、倍增翻番”的战略实施。即建设培 育主城区三大商贸圈和十条特色街，通过主城区南平线、 主城区水江线、主城区大有线、主城区大观线、主城 区鸣玉线、主城区小河线等六条交通辐射线，联动南平、 水江、大观、鸣玉、三泉、大有、金山等七个重点集镇，带动 全市乡镇，形成以主城区中心商业区为集散地、重点集镇商 业区为辐射点、一般乡镇商业区为纽带、村级综合服务社和 社区服务业商业网点为基础的城乡市场四个层面，融大中型 批发市场、专业市场、集贸市场和零售商场为一体的层次分 明、功能互补、城乡通开、统一开放、竞争有序的现代商品市 场体系。最终形成主城区城区面积、高档商贸建筑倍增，城 市经济、商贸经济翻番，展现中等城市风貌。 （四）加快建设渝南商贸中心措施办法要实 16 1、着力培育和完善主城区三大商圈。 加快建设和培育主城区中心商业区，构建城南、城东、城 西三大商圈，按照布局合理、设施先进、流通活跃、管理规范 的要求，形成以商贸业为主导，餐饮、会展、服务、文化娱乐 业相互配套的多元化、多层次、多类别的有机体系，使之成 为覆盖南川和辐射渝南黔北地区的商品物资集散地，成为渝 南商贸中心的标志区域，提升南川商贸流通产业品位和现代 城市形象。 城南商圈是以中心市场为中心，南临南大街接钟楼街及 钟楼南街至城南主干道，西临西大街，西至西门桥沿和平路 到东方市场，北经西门桥至鼓楼坝广场。该商圈以工业品、 农副产品交易为主，在充分考虑现有业态及中心市场改造的 基础上，以新建中心市场为龙头，以步行街为轴线，以专卖 店、专业店、超市为骨干，以连锁经营为基本组织形式，形成 一个强有力的商业极核。社会商品零售总额 2005 年实现 4.5 亿，年均递增 14.5%，2010 年达到 10 亿元，年均递增 17.3%。 城东商圈以鼓楼坝广场为轴心，东经东街接东环路，南 经南街住宅小区、渚堰塘市场、仙龙塘市场接世纪广场，西 北沿公安路、文化路分别至较场坝，北至公园路口连东环路。 该商圈以精品购物和娱乐、休闲为主，以大中型百货零售企 业为龙头，以专卖店、超市、便利店为骨干，以连锁经营为基 本组织形式，集中布置一批名、特、优、新品牌精品店。形成 有利于凝聚人流、物流、资金流、信息流的交易中心，形成经 营门类齐全、服务功能完善、购物环境优良、管理水平一流、 17 地方特色突出的购物中心，突出购物、休闲、文化、娱乐、金 融功能，展示南川现代城市商贸形象。社会商品零售总额 2005 年实现 3.5 亿，年均递增 13.4%，2010 年达到 7 亿元， 年均递增 15%。 城西商圈以东方市场为中心，连接西大街至北腊口，延 伸和平路、南大街接渝南大道，该商圈以日用杂品、小百货、 小副食、建筑装饰材料、汽摩配件、绿色消费为主。社会商品 零售总额 2005 年实现 1.5 亿，年均递增 12%，2010 年达到 3 亿元，年均递增 15%。 2、夯实一条轴线，培育特色街区。 以南大街为轴线，西起中心市场，中连鼓楼坝广场、渚堰 塘市场，东至仙龙塘市场、世纪广场。该轴线要改善购物环 境，提高档次，完善灯饰工程，建设灯光夜市，成为南川商业 示范大道和光彩大道，突出街道环境、街道设施、沿街景致、 夜景气氛等与高档次商贸的适配效果。要积极培育特色街区， 特色街区要以“特” 诱 人，以“特”留人，每一街区在同一主 题 下，以个性的灵动产生吸引力，尤其要以特色美凝聚人气与 商气。要加快河滨路步行街花鸟街、南大街西段建筑装饰材 料街、钟楼街家用电器街、钟楼南街美容美发街、南大街中 段通讯器材街、西大街副食批发街、北腊口汽摩配件街、金 佛大道餐饮服务街、中心商业步行街工业品购物街、北街文 化体育用品街等十大特色街区培育。同时，要充分利用金佛 山丰富的药材资源和南川发展 10 万亩中药材生产之契机， 利用南川渚堰塘市场的场地，建设培育渝南药材批发市场， 并逐步使之成为能够辐射全国的中药材批发市场；要立足将 18 金佛山 10 万亩方竹林的资源优势转化为商品优势，建立金 佛山竹笋专业市场，以“买全国笋、卖全国笋” 为主题，扩大聚 集与辐射功能。 3、加大重点集镇商贸区的培育力度。 充分利用南平、水江、大观、鸣玉、大有、金山、三泉等镇 的区位优势和产业优势，培育区域性重点商业小集镇。南平 镇要以工矿型为主导，开拓旅游资源，搞好社区服务业； 水 江镇要以商品集散型为主导，加大南陵大道商贸区培育力度； 大观镇要紧紧抓住建立生态农业大观园区机遇，依托农业产 业结构调整，努力发展以优质米、优质茶等为特色的商品集 散型小城镇商业；鸣玉镇要依靠农业产业结构调整，进一步 发展蔬菜生产，做大做强蔬菜批发市场；三泉镇要以旅游商 贸型为主导，建设旅游强镇；大有镇要以商品集散型为主导， 以边贸为重点，充分挖掘边贸优势；金山镇要以方竹笋为龙 头，突出农副土特产品特色，盘活金山山货土特市场。同时， 要充分发挥冷水、太平、白沙、神童、合溪等边境集镇的各种 优势，增强其凝聚力，扩大辐射功能。通过重点集镇和边境 集镇的商业发展，带动和促进全市流通发展。还要鼓励各乡 镇抓好村社基层商业网点建设，积极兴办村级服务站、专业 合作社、便民服务点等商业网点，有条件的村社可兴办小型 季节性（蔬菜、鲜鱼、水果、山货土产等）批发交易市场，扩大 农副产品的销售网络。 4、创新推动业态调整与发展。 积极引导我市商贸企业逐步走向规范化、科学化管理的 经营轨道，使商贸企业能根据不同的目标市场，灵活地采取 19 不同的经营业态，开展差别化经营，以适应市场需求的变化 和提高竞争能力，促进我市商贸业态协调、有序、健康地发 展，实现新型业态商业销售额占社会消费品零售额的比重提 高 5 个百分点。 要大力发展连锁经营。着力在“规模化、规范化” 两个方 面下功夫，在规模化经营方面，要扩大连锁发展的行业范围， 除继续搞好日用百货、副食品超市连锁外，要在家电、烟草、 医药、装饰材料、汽车销售、图书、加油站等行业全面推行连 锁经营。在规范化管理方面，以降低成本、提高效率、树立服 务质量品牌为目标，学习经济发达地区和国外的先进经验， 促进连锁企业与国际管理规范接轨。 要积极推进物流配送。一是培育连锁企业配送中心，以 统一采购、统一配送为重点，通过对连锁企业内部的物流配 送系统进行技术改造，使之逐步向社会化的配送中心转变； 二是建立生产加工企业物流配送系统，通过调整内部组织结 构，分离采购供应系统，组建相对独立的物流配送公司，为 生产加工提供原材料、零配件、产成品的配送业务，并逐步 实现社会化配送；三是建立第三方物流企业，通过整合现有 物流资源，按现代物流要求，改造传统的批发、运输、仓储等 企业，使其向专业化的第三方物流企业转换；四是促进批发 交易市场技术升级，选择有条件的批发交易市场，加快信息 技术改造和交易方式改革，成为辐射广阔的社会化采购配送 中心。 要稳步探索电子商务。电子商务是连锁经营、现代物流 发展的重要手段。石化、烟草、医药、图书、民爆各连锁企业 20 要创造条件尽快建立时点销售系统，并逐步建立综合信息管 理系统。重点批发市场要通过探索建立电子商务网络，积极 推行竞价拍卖、网上交易等先进交易方式，走有形市场与无 形市场相结合的道路，扩大辐射区域和交易规模。有条件的 大中型商贸企业要逐步推行以供应链为基础的网上商品采 购供应电子商务经营模式。 5、加强“三个结合”，促进产业相互带动。 坚持商业与工业相结合。要以市场为导向，以科技创新 为动力，工商联手加快经济结构战略性调整，促进产业升级。 以资产为纽带，发展紧密型工商联合，共同组建分销网点或 委托商业企业总经销，增大南川产品的辐射能力和市场占有 率。重点向配送服务发展，探索建立多层次的配送体制，组 建配送中心，抓好化肥、酒类、建材、摩配、水泥、日用百货 等配送服务。 坚持商业与农业相结合。大力发展“公司（品牌）+加工企 业+ 农产 品基地” 的农村生产流通模式，鼓励围绕农村经济兴 办实业，开拓新的经营服务领域，组建一批与农民合资合作 的专业合作社、村级服务站、公司和经销实体，提高农产品 的经济效益和市场化程度。将千家万户的小生产和千变万化 的大市场紧密联系起来，将传统型的初级产品向深加工、精 加工方向发展，提高资源型产品的科技含量和附加值，促进 农副产品资源优势向商品优势、市场优势转化，实现增产增 收，促进农村经济快速增长。 坚持商业与旅游业相结合。随着金佛山旅游资源的开发 利用，旅游业将形成我市经济新的支撑点。旅游业吃、住、行、 21 购、娱等要素与商贸关联度高、互利性强，要紧密配合共谋 发展。要加大对金佛山旅游区的商业服务网点建设的力度， 完善购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等各种配套设施，提高服 务质量，达到商贸服务业促进旅游业发展，旅游业推动商贸 服务业发展的互动效果。 6、开拓农村市场，活跃城乡交流。 开拓农村市场要以全面构筑现代农村市场体系为中心 任务，在积极创造条件增加农民收入的基础上，积极探索连 锁经营、物流配送等现代流通方式向农村延伸，培育和满足 农村消费需求，逐步建立起适应农村经济发展要求的现代农 村商品流通体系。要积极促进现代流通方式向农村延伸，充 分利用农村现有的流通基层网络，引导大型商业企业集团、 供销合作组织等社会各界力量分阶段、分层次对其进行整合， 逐步完善其功能，大力发展连锁超市、仓储式商场、专卖店 等新型流通业