xx年工作思路及重点

XX 年工作思路及重点 XX 年是冲刺 “xxx”规划收盘关键之年，是全面贯彻落实党的 xx 大及 xx 届四中全会精神、深入贯彻科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要一 年，做好明年的政府工作意义十分重大。综观明年发展形势，我区的工作思路 是：全面贯彻落实党的 xx 大及 xx 届四中全会精神，继续以“保增长，保民生， 保稳定”为目标，坚持科学发展，谋求跨越崛起，高强度推进“项目投资、招 商引资、园区建设、城乡建设”四项重点，高占位提升“工业经济、商贸服务、 新农村建设”三项水平，高效率确保 “财政增力、百姓增富、社会和谐”三大 目标，全速推进全区经济社会发展向更高平台上跨越。围绕上述工作思路和目 标任务，我区明年将主要抓好以下九个方面工作。 （一）扩量提质，强势推进，全力以赴抓工业。紧紧围绕“主攻大投入、 强攻大项目、集中大会战、强势大推进”，加快推进重大项目，着力强化运行 调度，努力促进工业经济扩量提质增效。强势攻关重大项目，力争全年新开工 投资超 1 亿元的工业项目 10 个以上，投资 3000 万元的 30 家。加快提升产业 层次。重点围绕玻璃、水泥、精细化工、机械、滤清器、船舶制造等支柱产业， 着力推进协作配套，拉动产业链条前后延伸，促进产业集群式发展，逐步形成 以产业链为纽带、龙头企业为主导、中小企业为基础的产业体系。努力培育优 强企业。制定完善工业培优做强发展规划，依托产业优势、产品优势、市场优 势，对重点企业给予最大限度的政策扶持；全面增强资本意识，支持优势企业 优化公司股权结构，着力推进海螺水泥、宏业集团、禹王集团等优势企业裂变 扩张，快速成长。着力破除工业发展瓶颈。认真落实保企业、保增长各项措施， 积极开展银企对接活动，壮大东方投资公司，加强与龙湖担保公司联系，解决 企业融资难问题；积极推进工业“退市进园”， 规划建设长淮、李楼工业集中 区和民营企业园，鼓励老企业逐步搬迁，引导新企业、新资本入园投产经营； 稳妥推进 “空心村” 土地整理、城中村改造工程，着力解决建设用地指标紧 张问题；严格落实节能减排措施，推进园区污水治理工程，力争腾出更多环境 容量，缓解环保瓶颈；积极推进自主创新，加强技术型、管理型人才培养，鼓 励科技研发，为企业发展提供智力保障。 （二）远谋近施，突出重点，持之以恒抓项目。继续推进省“861”和市 “3461”项目建设，着力抓好太阳能玻璃、特钢结构二期、禹王挖泥船、富成 商砼、天普粉碎机等重点项目建设；全力协助京沪高铁、蚌埠站、第二污水场、 合蚌客运专线等国家、省、市重点工程建设。围绕城镇建设、园区经济、新农 村建设，拓展一批民生、能源、商贸流通项目，积极储备一批能够拉长产业链 的龙头项目，努力消除项目领域盲点，确保新增项目不断档、有效投入不减速。 （3）增力加压，创新机制，坚持不懈抓招商。实行一岗双责制，建立片区 招商责任制，修订完善招商引资考核办法，实施落户、入驻项目 “后评估”制 度，加强太阳能电厂、盛世玻璃、星园滤清器、三联木艺重点招商引资项目调 度，倒排进度，不断提高资金到位率。认真研究珠三角、长三角等先进地区产 业发展和转移趋势，锁定重点地区、重点产业开展有针对性地产业招商；不断 探索中介招商、专业招商模式，抓好对接珠三角地区驻点招商，及时捕捉重大 项目源头信息；积极参加各类招商节会，推介项目，捕捉信息，不断提高招商 引资实际成效。按照“高起点规划、高标准建设、高质量营运、高水平发展” 的要求，集中力量加快八大园区规划建设步伐，提高园区道路、管网、电力配 套水平，全面提升承载能力和功能档次，努力形成投资开发的“热岛效应”。 进一步优化政务环境，实行首问责任制、政务公开制、限时办结制、责任追究 制，对投资在 1000 万元以上的项目由责任单位实行一揽式服务；对市场前景 较好、合作意向明显、投资规模超 3000 万元的项目确定为重点招商项目，继 续实行区级领导挂包联系制和全程推进制，确定专人跟踪督办，努力把*湖区 打造成为外资逐鹿的“磁场”和内资决战的“高地”。 （四）提升激活，多举并进，下大力气抓商贸。升级改造传统服务业。积极 编制商贸产业发展规划，着力打造两站商业圈和蚌医附院商业圈，超前谋划高 铁站商业圈，推进长淮卫物流园和泗水苑物流产业园建设，加快汽车交易城建 设步伐，稳步改造钢材市场、水果批发市场，不断提升商贸、酒店、餐饮、物 流等传统服务业的发展水平。积极发展现代服务业。加快培育和完善土地、房 产、技术、劳动力等生产要素和产权市场，促进金融、保险、法律、咨询、会 计、评估等现代服务业的发展，逐步形成分工协作、相互配套的产业组织体系。 精心打造旅游产业。围绕“融入龙湖，体验风情，追寻历史，感受新区”主题， 以东西芦山核心景区为基础，强力推进*湖南岸水乡旅游观光、东西芦山洪山 农业、休闲观光、蚂蚁山生态旅游等一批旅游项目，继续抓好红塔旅游度假村、 玉金香宾馆等一批星级宾馆建设，链接大禹、大明、楚汉文化，交融淮河山水 风情，着力打造珠城东部旅游圈。 （五）调优做强，多轮驱动，毫不放松抓农业。以设施农业为突破口，大 力发展蔬菜、花卉、林果等生态高效农业，形成特色鲜明的产业带、产业群和 块状经济；大力发展高效养殖业，围绕生猪、奶牛、蛋鸡、水产品，新建一批 生态型、规模化畜禽、水产养殖基地；加大无公害农产品基地和无公害品牌产 品创建力度，提高农产品质量整体水平和市场竞争力。主攻产业龙头企业，年 内力争新上投入两千万元以上龙头企业 2 个。坚持外输内转创业并举，积极鼓 励务工人员返乡创业，逐步实现“打工经济”向“创业经济”转变，力争全年 培育创业之星 50 名，新增固定资产投资 50 万元农民创业项目 100 个。加强项 目跟踪服务，全面完成 XX 年农业综合开发土地治理续建工程，逐步完善水利、 道路、电力等配套设施，提升农业综合生产能力。 （六）强突重推，全面提速，凝心聚力抓城建。突出旧城改造。把旧城改造 与棚户区改造、城中村改造以及商业布局改造有机结合，强力撬动，着力推进 纺机厂等棚户区改造项目，稳妥实施马村、幸福村 等“城中村”改造工程。强 化城市管理。围绕创建“文明城区”， 继续加大城市管理综合执法力度，突出 重点区域，突出重点时段，突出交通秩序、经营秩序、环境保洁、违章搭建专 项整治；实行“捆绑式”“精细化”管理，落实街镇与区直部门的共同责任， 逐步完善城市管理的长效机制。推进村镇建设。结合新一轮土地利用总体规划 修编，强力推进成村庄整治，着力引导村民住房建设逐步向城区、集镇、聚居 点集中，实施“千户万亩”工程，规划建设 1000 户以上聚居点 5 个，完成土 地整理 10000 亩；强化土地集约利用，积极开展土地流转试点工作，推进土地 依法有序流转，盘活存量建设用地，努力开发土地后备资源；继续保持土地执 法高压态势，努力实现土地动态平衡。打造“生态城区”。围绕创建“园林城 区”，按照“控建增绿”、“拆墙透绿”要求，结合旧城改造，进一步抓好城 市公园绿地、街头绿地、游园绿地、广场绿地建设，重点谋划“八一”河滨公 园项目；继续加强污染减排工作，落实污染减排项目，加大污染减排投入，集 中力量整治重污染行业，确保污染物总量减排、达标排放，扎实推进环境优美 村镇和绿色社区创建工作，营造宜居生活环境。 （7）开源节留，强化管理，确保财政收入上台阶。以新兴财源建设和税源 大户培植为重点，坚持收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。加强税 源培植。强力推进工业经济、项目建设、城市开发等重点工作，全力构筑相对 稳定的多元化财源体系；加大财政扶持，兑现激励优惠政策，吸引外来投资， 激发全民创业，以更多的经济发展新亮点，拉动财政收入的持续增长和可用财 力的稳定提高。加强税收征管。加强对重点税源、重点企业、重点纳税大户的 税收征管，突出抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种的有效监控，组 织开展建筑施工、商贸流通、房地产开发等重点税源专项检查，加强起征点以 下个体工商户的监督管理，坚决打击涉税违法行为，努力做到应收尽收。加强 支出管理。按照“分配科学、支出合理、管理严格、监督有力”的总体要求， 进一步强化预算的刚性约束，加强预算执行管理，严格控制预算追加；认真开 展“收支两条线”专项检查，全面清理取缔“小金库”，规范资金管理；强化 财政监督，建立事前、事中、事后监督和绩效评价相结合的监控机制；严肃查 处各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为，提高财政资金使用效益。 （八）统筹协调，倾注民生，确保社会各项事业稳步推进。切实做好就业再 就业工作。进一步落实积极的就业政策，完善促进就业机制，积极实施“创业 促就业”工程，促进城镇居民、被征地农民就业以及下岗失业人员再就业，确 保就业形势基本稳定。切实完善社会保障体系。进一步完善养老、医疗、失业、 工伤、生育“五险”并举的社会保障体系，全面完成困难企业欠缴养老保险金 工作核销工作；加强城乡低保动态管理，稳步实施被征地农民养老保险制度， 努力实现应保尽保；进一步完善住房保障体系，大力推行廉租房制度，加快经 济适用房建设；切实关心五保、残疾等弱势群体，开展多种形式的扶贫济困活 动，不断提高社会保障水平。全力维护社会稳定。健全矛盾纠纷预防排查、依 法调处机制，高度关注和有效防范企业破产、逃薪欠薪、征地拆迁、农村土地 纠纷等各种可能引发的群体性事件；妥善处理涉法涉诉案件，坚持依法处置、 坚决打击非法缠访、闹仿、越级访事件，千方百计维护社会稳定。深入开展 “平安城区”建设，健全综合防控体系，强化社会治安综合治理，开展公安系 统“三项建设”，全面提升平安创建工作整体水平。统筹发展各项事业。积极 推进教育布局调整，优化教育结构，大力 推进素质教育，关心特殊教育，促进 义务教育均衡发展。加强城乡卫生服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度， 强化突发公共卫生应急机制，提高公共卫生保障和重大疫情防控能力。加强文 化体育建设，重点抓好区文化馆图书馆改扩建、农家书屋、乡镇综合文化站以 及农民健身工程示范点建设，积极开展群众性文化体育活动。逐步建立计划生 育利益导向机制，突出流动人口管理，综合治理人口性别比问题，切实稳定低 生育水平。强化隐患排查整改，加大安全生产监管力度，加强产品质量和食品 安全监管，切实维护人民群众的生命财产安全。认真做好人民武装、民兵预备 役工作，广泛开展军民共建活动，巩固提高双拥创建成果。加快发展妇女儿童 事业，继续做好民族、宗教、外事、统计、档案、人防、应急等工作，支持驻 区单位以及人民团体充分履行职能，共同推进“和谐*湖区”建设。 （九）提升水平，务实高效，努力打造科学发展政府。加强效能建设，切 实解决条块分割、权责脱节、推诿扯皮等突出问题，提高行政效率，降低行政 成本，努力做到不越位、不错位、不缺位，使政府职能真正转到宏观调控、社 会管理、创优环境和公共服务上来。进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、 公示听证、决策效果评估制度，使决策更加切合实际，更加符合群众利益；自 觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监