2015年长安镇“三提升”实施方案工作任务分解表(征求意见稿)

2015 年长安镇“三提升”实施方案工作任务分解表（征求意见稿） 制表单位：党政办督查室 制表时间：2015 年 3 月 3 日 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 一、提升经济发展质量 商务局 余灼培 1、加快特色产业转型 升级工作方案 加快长安制造业尤其电子信息和五金模具两大特色 产业转型升级，力争在 3 年内，形成总体规模更大、 产业 链更完整、集聚程度更高、创新能力更强、质量效益更好 的产业新格局，推动长安特色产业由大变强，从 “长安制 造”走向“长安智造”。 王志明 麦锦彪 经济科技信息局 蔡灿明 2、实施“ 机器换人”工作 方案 1、到 2016 年，争取完成制造业领域“机器换人” 应用 项目 100-150 个，力争推动全镇一半以上规模以上生产制 造企业实施技术改造项目。全镇规模以上生产制造企业 劳动生产率提高到 15 万元/人以上，全镇规模以上生 产制 造企业工业投资中设备投资占工业投资比重达到 60%， 自动化和智能化设备和生产线占企业设备投资额 40%以 上。 2、力争到 2016 年，全镇企业平均拥有瑞士 GF 阿奇夏 米尔、德国 DMG 等先进设备 和自动化设备 2-3 台，推进 劳动密集型企业向技术密集型企业转型。 3、努力实现到 2020 年，全镇规模以上生产制造企业 应用工业机器人智能装备，成为全市乃至全省、全国具有 竞争力和影响力的工业机器人智能装备生产和应用示范 制造业重镇。 麦锦彪 经济科技信息局 蔡灿明 3、推动电子商务发展 工作方案 1、力争到 2017 年，全镇电子商务发展超过全市平均 水平，电 子商务服务业成为我镇新兴的重要产业。全镇电 子商务交易额力争突破 400 亿元，全镇拥有从事电子商 务的企业（个体）突破 6000 家，规模以上企业应用电子商 务比例达 50%以上，形成一批有较强影响力的网商群体、 2、引进或培育 1-2 家第三方电子商务公共服务平台 和 4-5 个有较强 市场占有率的专业性行业门户网站，建 成 1-2 个( 跨境 )电子商务示范基地，引 进或培育 2-3 家知 名电子商务龙头（示范）企业。 3、建成与电子商务发展水平相适应的安全、信用、 认 证、金融、物流、人才、统计等电子商务支撑服务体系，建 立协同、高效的电子商务管理与服务体制，形成良好的 电 子商务发展环境。 王志明 商务局 余灼培 经信局、投资服务中心、 财政分局、工商分局、 国税分局、地税分局、 国土分局、社保分局、 供电分局、规划所、招 商办、重大办、民营办、 科技办 2 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 4、加强科技创新工作 方案 力争到 2017 年，实现全镇规上工业企业 R&D 经费 支出占 GDP 比重达 3%以上，高新技术企业总产值 占全 镇规上企业总产值达 25%以上，新增高新技 术企业、创新 型企业 20 家，新增市级以上工程（技术）研发中心 3 家， 专利申请量累计突破 6000 件，推动科技企业产学研、企 业孵化、科技服务等各类科技创新平台建设。 麦锦彪 科技办 李淑文 经信局、商务局、宣传 文体局、教育卫生局、 统计办、民营办、财税 金融办、财政分局、人 力资源分局、集团公司 5、实施名牌带动战略 工作方案 争取到 2017 年，新增培育中国驰名商标 1 个、广 东 省著名商标 5 个、广东省名牌产品 5 个，全 镇名牌名 标 数 量达到 43 个。 发展一批有相当经济规模、 质量较高、 竞争 力强的生产名牌产品的大企业和企业集团，推动产品结 构和产业结构的优化升级。 麦锦彪 民营办 陈东和 经信局、商务局、宣传 文体局、财政分局、工 商分局、国税分局、地 税分局、环保分局、劳 动分局、社保分局、质 监站 6、加强重大项目建设 工作方案 自 2015 年起，每年引进至少一个优质重大项目，力 争到 2020 年，打造南部现代制造区和北部绿色生态区， 使其成为长安新一轮发展的动力源泉。 张冲 刘璇 重大办 陈少华 经信局、商务局、住建 局、国土分局、规划所、 民营办、招商办、财政 分局、人力资源分局、 社保分局、集团公司、 各社区 7、推动集团公司改革 发展工作方案 实现“四化”目标，即优化产业结构，实现制造业与现 代服务业比例的协调化；提升土地产出效益， 实现经济发 展的集约化；引进高科技、大型、优质企业，促进产业发展 的高效化；加强扶优力度，推 动重点企业增资扩产，实现 产业的聚集化。力争到 2020 年，集 团产业结构进一步 优 化，经济实 力明显增强， 经济创新发展取得实质性效果。 李冠洲 集团公司 李平康 8、推动社区集体经济 发展工作方案 1、确保集体资产增值保值，力争 2017 年底，力争居 组两级净资产增长 10%。 2、实现集体收入持续增长，从 2015 年起，力争居 组 两级纯收入年均增长超过 7%。 3、切实加强债权追收工作，力争当年经营性实收率 达 90%以上。 4、实现集体负债持续下降，至 2017 年底，力争居 组 两级总负债减少 35%（9.7 亿元），其中 组级无银行借款。 5、力争收支状况逐年改善，至 2017 年底，力争公 积 公益金弥补后存在行政收支缺口的社区由 5 个减少至 2 个。 李初雄 社资办 莫艳冰方志江 各社区 3 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 9、推进土地综合利用 工作方案 通过开展以“ 规划管控、布局优化、土地统筹、节约集 约、生态 修复” 为核心的土地综合利用工作，建立全 镇土 地资源动态台帐，制定出台一系列土地开发规定、 “三旧” 改造规划和土地利益分配统筹方案等，加 强土地管理，提 供优质服务，着力转变我镇土地利用方式，打造一批占地 少、效益高的节约用地示范单位，使我镇土地节约集 约 开 发水平明显提高，单位 GDP 的土地消耗值稳步降低， 产 业转型升级步伐加快，推动长安经济社会实现新一轮大 发展。 孙海波 国土分局 陈健华 规划所、三旧办 10、加强企业服务工作 方案 将服务企业工作纳入镇委、镇政府的重要工作范畴， 进一步增强服务企业的主动性和自觉性，切实转变工作 作风，创 新服务方式，提高工作效能，切实为企业解决融 资难等问题，大力引进各类优秀人才，实实在在地帮助企 业解决一些困难和问题，努力形成 为企业办实事、多办 事、 办好事，支持企业发展、服 务企业发展的浓厚氛围， 为加 快企业发展和项目建设创造良好条件和环境，促进全镇 经济加快发展。 王志明 投资服务中心 陈建平 二、提升新型城镇化水平 人力资源分局 陈敬林 11、“优才卡”制度实施方 案 为吸引更多客商前来长安投资置业，让更多的优秀人 才留在长安、扎根长安，通 过向符合条件的社会各界外来 人口发放优才卡，推动外来人口市民化，使其可凭 优 才卡 享受子女入学教育、医疗、住房 优惠、就业、投 资创业、文 化、政治待遇、户籍、退休托管、公共交通等方面的公共 服务和优惠政策，从而吸引和留住更多的人才。 刘璇 新莞人管理服务中 心 孙惠莲 12、教育卫生扩容提质 实施方案 到 2020 年，基本建成覆盖全镇、 优质均衡、布局合理、 规范科学、管理有效的公共教育、卫生服务体系，满 足人 民群众不断增长的公共服务需求，全 镇居民平等享有公 共教育、公共医疗等基本公共服务，人口素质及人民群众 的健康水平全面提升。 王凤霞 教育卫生局 蔡少霞 4 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 科技商务区： 孙海波 规划所 蔡振强 13、科技商务区和人文 生活区规划建设实施方 案 按照规划引领、循序渐进、重点突破的工作思路，以 支撑产业转型升级、完善基 础设施建设、健全公共服 务 体 系为工作目标，把“两区”规划建设与产业布局优化、城市 空间整合、服务平台对接有机结合，通 过组建工作领导 小 组，高标 准开展“ 两区”规划，有序推 进征地、拆迁、 赔偿 和 用地指标协调等前期工作，为“两区”科学、合理、合法 规 划建设打下坚实基础。同 时，立足我镇的产业优势和 资 源 禀赋，适 时开展园区建设，将 “两区” 打造成高端复合型生 态低碳科技产业园和面向全镇、辐射周边的公共服务平 台、人文生活高地，将长安建设成为现代都市产城融合的 样板。 人文生活区： 陈创业 市政工程办 陈胜光 党政办、国土分局、住 建局、综治办、信访办、 综合执法分局、环保分 局、农林水务局、宣传 文体局、集团公司、新 安社区、霄边社区 交通规划工作： 规划所 蔡振强 14、交通优化提升实施 方案 以开展新一轮城市总体规划修编为契机，科学规划我 镇城镇交通体系，形成长远交通体系发展规划目标和空 间布局，据此开展综合交通近期提升及改善规划、公共交 通专项规划及停车系统专项规划，大力 实施东西交纵工 程、南连 工程及内畅工程，制定交通基础设施近期建 设项 目库，并以公交优先为目标，完善路内外停车配套设 施， 构建完善的道路交通基础网络，打造高效、便捷、安全的 交通运输环境，推动公共服务体系优化提升。 道路工程建设工作： 孙海波 孙就洪 陈创业 市政工程办 陈胜光 住建局、环保分局、国 土分局、综合执法分局、 交通分局、公用事业服 务中心、房管所、工程 交易、三旧办 15、推进文化惠民工程 实施方案 到 2020 年，全镇建成覆盖广泛、结构合理、功能健全、 现代高效的现代公共文化服务体系，健全公共文化服 务 体制机制，使文化惠民工程惠及广大群众，公共文化服务 均等化水平显著提高。文化资源得到有效整合，镇中心区、 社区、规 模以上企业、居民小区公共文化基础设施网 络 基 本实现全覆盖，社区基本建成社区综合性文化中心。文化 惠民项目满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需 求，面向异地务工人员的公共文化服务极大增强，新莞人 与本地人文化深度融合，群众参与率、满意率达到 85%以 上，人民群众的幸福指数极大增强。社会力量、社会 资本 积极参与公共文化服务体系建设，全社会形成共建共享 文化的强大合力，为长安新型城镇化建设提供强大的支 撑和动力。 张冲 宣传文体局 黄晓丽 5 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 环保分局 王瑞辉 16、环境保护和生态文 明建设实施方案 落实科学发展观，建设协调发展生态城镇，全面 实现 现代化。 环境污染基本消除，生态环境质量良好并不断提 高，自然资源得到有效保护和合理利用；建立稳定可靠的 生态安全保障体系；环境保护法律、法 规、制度得到有效 的贯彻执行；产业结构和空间布局趋于合理、 环境基础设 施完善、人与自然和谐共处， 实现社会、经济与环境的 协 调发展。 孙海波 李初雄 农林水务局 莫艳冰 三、提升社会治理能力 17、加强法治建设工作 方案 到 2020 年,社会法治能力明显提升，法治精神深入人 心，经济 建设、政治建设、社会建设、文化建 设和生态文 明建设全面纳入法治化轨道，公共 权力依法规范公开运 行，公民依法享有权利和履行义务，基本形成尚法守制、 公平正义、 诚信文明、安定有序的法治长安新格局。 李冠洲 司法分局 王庆秋 18、加强党建工作实施 方案 加强政治思想建设，深入开展社会主义核心价值观教 育，引导 党员干部树立正确的世界观、人生 观、价值观 。 加强基层党组织建设，落 实党建工作责任制，健全党的基 层组织体系，充分发挥推动发展、服 务群众、凝聚人心、 促进和谐的作用。加强党员干部队伍建设， 坚持任人唯 贤、 以德选人，建 设高素质执政骨干队伍。加 强党风廉政建 设， 坚持从严治党原则， 坚定不移反对腐败，永葆共产党人清 正廉洁的政治本色。 陈卫江 组织办 黄佩璋 监察室、党政办、宣传 文体局、财政分局、审 计办 19、构建服务型政府工 作方案 建章立制，建立作风与效能建设的管理机制、考核机 制和成果运用机制，将转变作风、 联系群众的要求融入工 作人员的日常教育、管理、监督、考核等各项工作中，与 日常工作绩效挂起钩来，与 奖惩、任用挂起钩来，强 化纪 律问责，形成作风建设与效能监督工作的长效机制， 进 一 步构建服务型政府。 陈胜财 监察室 黄锦荣 党政办、人大办、组织办、审计办、社资办 20、社区基层组织建设 工作方案 切实加强社区各种组织尤其是社区党工委、居委会、 经济联合社和监事会的建设，提升依法治国、依法治理社 区的水平，提升社区各种组织的公信力，提升服务群众的 绩效，积 极探索深化社区综合改革新途径，以建设社区 综 合服务中心（站点）为契机，全面建立健全社区服务体系。 陈卫江 组织办 黄佩璋 社会事务局、农林水务 局、财政分局、监察室、 社资办、审计办、 6 方案名称 总体目标 2015 年度目标及工作内容 分管领导 责任单位 责任人 承办人 协助单位 21、加强社会治安综合 治理工作方案 以建设“平安 长安” 为总抓手，以构建和谐社会为总目 标，以维护 社会稳定、加 强社会治理为重点，坚持和落 实 科学发展观， 坚持“打防结合、 预防为主” 的方针，完善治 安管理网格化，进一步加强基层基础建设；加强大巡警建 设工作，加快高清视频监控系统工程建设，构建完善立体 化防控工作体系；建立健全整治“涉黄” 问题长效工作机制， 有效净化社会风气；加大治安重点地区和突出问题整治力 度，提升群众工作生活安全感和满意度， 为实现“建设富 裕文明新长安” 的奋斗目标创 造良好的社会治安环 境。 李冠洲 李中文 综治办 孙树勋 公安分局、交警大队、 消防大队、宣传文体局、 教育卫生局、工商分局、 城市综合管理分局、文 化执法分局、交通分局、 新莞人服务管理中心、 辅警、各社区 22、加强公共安全保障 工作方案 围绕生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全、 水利安全、校园安全和环境安全等领域的保障需求，加 强 一线处置能力和长效保障体系，力争 实现突发事件预防 控制、监测预 警、 应急处置等保障体系的持续创新，大幅 度提升公众对公共安全的认识力度和应对能力，为长安 镇经济社会的可持续发展和安全发展提供有力的支撑， 最大限度地保持社会稳定。 张冲 王志明 李中文 孙海波 李初雄 王凤霞 孙就洪 应急办 食品药品监督分局 交通运输分局 交警大队 消防大队 安监分局 环保分局 农林水务局 教育卫生局 李燕琴 蔡向勇 梁福培 黎枝胜 刘桂均 王咸根 王瑞辉 莫艳冰 蔡少霞 （应急办填 报） 23、加强信访维稳工作 方案 通过建立健全维稳长效机制，努力实现维稳工作重心 由事后处置向事前防范转变，工作方法由 单一处理向联 合调处转变，依靠准确的预警、快速的介入、合理的引 导、 科学的处置，整体提升维稳工作效能，着力于提高群众安 全感和满意度，着眼于维护最广大人民群众的根本利益， 努力维护社会大局的安定有序。 李冠洲 张冲 陈卫江 李中文 综治办 孙树勋 信访办、宣传文体局、司法分局、公安分局 24、加强外来人口服务 管理工作实施方案 坚持以创新社会治理体制、提升社会治理能力为方向， 以促进外来人口社会融入和提升出租屋服务管理水平为 重点，搭建外来人口社会融合平台，维护外来人口的合法 权益，规 范出租屋管理，防范和减少出租屋事故 发生，确 保人民安居乐业、社会安定有序。 为加快外来人口更好地融入我镇，增强广大外来人口 的幸福感和归属感，主动创新服务管理模式，整合部 门资 源，实现 部门联动，加 强出租屋综合管理，提升外来人口 服务管理工作水平，逐步推动外来人口基本公共服务均 等化各项工作的协调发展。 李中文 新莞