建设单位工程项目管理办法

建设单位工程项目管理办法第一章总则第一条目的为加强本建设单位工程项目管理，规范项目建设程序，确保工程项目质量、进度、安全和投资效益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本办法。

第二条适用范围本办法适用于本建设单位作为项目业主所负责的各类新建、改建、扩建工程项目的管理活动。

第三条基本原则1.依法合规原则：工程项目建设必须遵守国家法律法规、政策规定及行业规范，严格履行基本建设程序。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程项目质量达到优良标准，满足设计和使用要求。3.进度控制原则：合理安排建设工期，制定科学的进度计划，加强动态管理，确保工程项目按时交付使用。4.安全管理原则：坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，落实安全生产责任制，保障施工安全和人员生命财产安全。5.成本控制原则：加强工程项目投资管理，严格控制工程成本，确保项目投资效益最大化。6.科学管理原则：运用现代管理理念、方法和技术手段，提高工程项目管理的科学化、规范化、专业化水平。

第二章管理机构与职责第四条管理机构设置建设单位设立工程项目管理部，作为工程项目管理的专门机构，负责具体组织实施工程项目建设管理工作。根据工程项目实际情况，可下设工程技术组、质量安全组、进度造价组等专业小组。

第五条管理机构职责1.工程项目管理部贯彻执行国家有关工程项目建设的法律法规、政策方针和建设单位的各项规章制度。负责工程项目的前期策划、可行性研究、立项报批等工作。组织编制工程项目总体建设计划、年度建设计划，并监督实施。负责工程项目勘察、设计、施工、监理等参建单位的招标工作，签订相关合同。协调解决工程项目建设过程中的各种问题，定期向建设单位汇报工程进展情况。负责工程项目的质量、安全、进度、造价等管理工作，组织工程竣工验收。负责工程项目的资料收集、整理、归档及移交工作。2.工程技术组参与工程项目的前期技术论证和方案设计。审查施工图纸，提出技术优化建议，组织图纸会审。负责施工现场的技术指导和技术交底，解决施工中的技术难题。参与工程质量验收和技术资料审核。3.质量安全组制定工程项目质量、安全管理制度和检查计划。监督检查参建单位的质量、安全管理体系运行情况。组织工程质量检查、验收和安全检查，对发现的问题督促整改。负责处理工程质量事故和安全事故，参与事故调查分析。4.进度造价组编制工程项目进度计划，跟踪检查进度执行情况，分析偏差原因并提出调整措施。负责工程项目造价控制，审核工程计量、计价及支付申请。参与工程变更、索赔等事项的处理，审核相关费用。负责工程项目竣工结算的初审工作。

第三章前期管理第六条项目策划1.在工程项目前期，组织相关部门和人员对项目进行全面策划，明确项目目标、功能定位、建设规模、建设标准等。2.开展市场调研，分析项目的市场需求、竞争状况及发展前景，为项目决策提供依据。3.制定项目实施总体思路和策略，包括项目实施进度安排、投资估算、资金筹措方案等。

第七条可行性研究1.委托具有相应资质的咨询机构编制工程项目可行性研究报告，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证。2.组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审，根据评审意见修改完善后报上级主管部门审批。

第八条立项报批1.依据上级主管部门的审批意见，办理工程项目立项手续，取得项目立项批复文件。2.按照国家规定，办理土地、规划、环保、消防等相关手续，确保工程项目合法合规建设。

第九条勘察设计管理1.委托具有相应资质的勘察单位进行工程勘察，提供满足设计要求的勘察报告。2.通过招标等方式选择设计单位，签订设计合同，明确设计任务、质量标准、设计周期等要求。3.组织设计交底和图纸会审，督促设计单位及时解决施工中出现的设计问题，根据工程实际情况进行必要的设计变更。

第四章招标管理第十条招标范围和方式1.按照国家法律法规和本单位相关规定，确定工程项目的招标范围，包括勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等。2.根据项目特点和规模，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标等。对于依法必须招标的项目，严格按照规定程序进行招标。

第十一条招标程序1.编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。2.发布招标公告或发出投标邀请书，邀请潜在投标人参与投标。3.对投标人进行资格预审，审查其资质、业绩、信誉等情况，确定合格投标人名单。4.组织投标人踏勘现场，召开投标预备会，解答投标人的疑问。5.接收投标文件，组织开标、评标、定标工作，确定中标候选人并公示。6.与中标人签订合同，明确双方的权利义务和合同价款、工期等条款。

第十二条招标监督1.建设单位的纪检监察部门对工程项目招标活动进行全过程监督，确保招标过程公平、公正、公开。2.对招标过程中出现的违法违规行为，依法依规进行处理，并追究相关人员的责任。

第五章合同管理第十三条合同签订1.依据招标文件和中标人的投标文件，与中标人签订工程项目合同，合同内容应符合法律法规要求，明确双方的权利义务、工程范围、质量标准、工期要求、价款支付、违约责任等条款。2.对于与工程项目相关的勘察、设计、监理、重要设备材料采购等合同，也应严格按照规定程序签订，确保合同条款严谨、合法、有效。

第十四条合同执行1.督促合同双方严格履行合同约定，定期对合同执行情况进行检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。2.建立合同台账，详细记录合同签订、履行、变更、结算等情况，为合同管理提供依据。

第十五条合同变更与解除1.因工程实际需要或不可抗力等原因导致合同需要变更的，应按照合同约定的程序办理变更手续，签订补充协议。变更协议应明确变更的内容、价款调整、工期顺延等事项。2.在符合法律法规和合同约定的情况下，可协商解除合同。解除合同应签订解除协议，明确双方的权利义务及善后处理事宜。

第十六条合同纠纷处理1.当合同双方发生纠纷时，应首先通过友好协商解决；协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式，如申请仲裁或提起诉讼。2.建设单位应积极参与合同纠纷处理，维护自身合法权益，同时妥善处理纠纷对工程项目建设的影响。

第六章工程质量管理第十七条质量管理体系1.督促参建单位建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理规章制度和操作规程。2.检查参建单位质量管理体系的运行情况，确保其有效实施。

第十八条质量控制措施1.审查施工组织设计和施工方案，确保施工技术措施合理、可行，满足工程质量要求。2.对原材料、构配件和设备进行严格的质量检验，未经检验或检验不合格的不得用于工程建设。3.加强施工过程质量控制，定期进行质量检查和巡查，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督，确保施工质量符合标准规范。4.组织工程质量验收，包括分项工程、分部工程、单位工程验收，未经验收或验收不合格的工程不得进入下一道工序或交付使用。

第十九条质量问题处理1.对检查中发现的质量问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。2.对质量事故，按照"四不放过"原则进行调查处理，分析原因，制定整改措施，防止事故再次发生。

第七章工程进度管理第二十条进度计划编制1.要求施工单位根据合同工期和工程实际情况，编制详细的施工总进度计划和月、周进度计划，并报建设单位审核。2.建设单位结合工程项目总体建设计划，对施工单位的进度计划进行审查，提出修改意见，确保进度计划合理可行。

第二十一条进度跟踪与监控1.建立工程进度跟踪制度，定期检查工程实际进度情况，与进度计划进行对比分析，及时发现偏差。2.分析进度偏差原因，采取相应的调整措施，如增加资源投入、优化施工方案、调整工期目标等，确保工程进度按计划执行。

第二十二条进度协调与保障1.协调解决影响工程进度的各种问题，如施工场地条件、设计变更、材料供应、交叉作业等，为工程顺利推进创造良好条件。2.当出现不可抗力或其他非施工单位原因导致进度延误时，及时办理工期顺延手续，合理调整进度计划。

第八章工程安全管理第二十三条安全管理制度1.制定工程项目安全管理制度，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方的安全管理职责。2.督促参建单位建立健全安全生产责任制，制定安全操作规程和应急预案。

第二十四条安全检查与隐患排查1.定期组织工程安全检查，对施工现场的安全防护设施、施工机械、临时用电、消防安全等进行全面检查。2.督促参建单位开展日常安全隐患排查治理工作，对检查中发现的安全隐患，下达整改通知，要求责任单位立即整改，确保施工安全。

第二十五条安全教育培训1.要求参建单位对所有从业人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。2.建设单位可组织相关安全培训活动，对工程项目管理人员和施工人员进行安全知识培训。

第二十六条安全事故处理1.发生安全事故时，立即启动应急预案，组织救援工作，保护事故现场。2.按照规定及时向上级主管部门报告事故情况，配合有关部门进行事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

第九章工程造价管理第二十七条造价控制目标1.根据工程项目投资估算和设计概算，确定工程造价控制目标，并将控制目标分解到各阶段、各单项工程。2.在工程项目建设过程中，严格控制工程造价，确保工程结算价不超过合同价和控制目标。

第二十八条造价审核与控制1.审核工程计量和计价，确保工程量计算准确、计价依据合理，防止高估冒算。2.对工程变更、索赔等事项进行严格审核，控制费用增加，确保工程造价合理。3.定期进行工程造价分析，及时发现造价偏差原因，采取有效措施进行调整控制。

第二十九条竣工结算管理1.督促施工单位及时编制工程竣工结算报告，并进行初审。2.委托具有相应资质的工程造价咨询机构对竣工结算进行审核，审核结果作为工程价款结算的依据。3.办理工程价款结算手续，支付工程尾款，确保工程项目资金支付合理、合规。

第十章竣工验收管理第三十条验收准备1.工程项目完工后，施工单位应组织自查自验，整改存在的问题，整理工程技术资料，向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位组织相关部门和人员对工程项目进行预验收，对预验收中发现的问题，督促施工单位限期整改。

第三十一条竣工验收1.建设单位按照国家规定和合同约定，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.验收组对工程项目的工程质量、工程资料、设备运行等情况进行全面检查，形成竣工验收意见。3.对竣工验收合格的工程项目，办理竣工验收备案手续；对验收不合格的工程项目，责令施工单位整改，整改合格后重新组织验收。

第十一章项目后评价第三十二条后评价内容1.在工程项目竣工验收合格后，适时开展项目后评价工作，对项目的决策、设计、建