2014公务员最新时政热点：公务员抱怨车改补贴：不够打车钱 只能坐公交

16日，中办国办印发的两个公车改革文件公布，文件提出取消一般公务用车。 新京报记者梳理发现，从1997年至今全国17 个省份至少39个地市县区曾高调 车改，但彻底触动坚冰的仅有南京、杭州、温州、宁波等地。 近日，新京报记者分别回访杭州、温州、南京、大庆等部分车改试点地区。面 对中央最新拟定的车改方案，试点地区的官员们有期待，也有困惑和不解。 【车改补贴】 杭州、温州车补高于指导标准 中央车改方案出台后，杭州市发改委体改处副处长马建华一直在思考，指导意 见中提到的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%” ， 该如何理解？ 杭州现行补贴标准分九档：正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办 事员及其他人员350元/月。 杭州车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。 但按照中央文件规定，杭州现行标准偏高。中央和国家机关司局级的补贴标准 为1300元/ 月，按照地方不得高于 130%计算，地方局级干部的补贴上限为 1690元/月，处级为1040元/ 月，科级为 650元/月。 同样思考补贴标准的还有温州。温州车改办相关负责人18日对新京报记者表示， 温州的补贴标准可能会下调， “2012年我们改革时，国家还没有公布一个标准。 现在标准公布了，我们也正研究做一些政策调整，可能会把标准下调。 ” 温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到 300元不等。由于最高标准达3100元，远高于城市最低工资保障标准，温州模 式一度受到质疑，被称为“三高车改” 。 温州车改办并未发布调整标准的消息，但公务员(微博)们已预感到补贴要“蹦 极” ，比如最高标准3100元，要下调1410元。新京报记者询问了温州市几个机 关单位的公务员，不少基层公务员坦言现行标准已不够花。 一位每月拿500元补贴的商务局公务员就对新京报记者说， “不知道领导的补贴 够不够，反正我是不够用” ，但他补充说，如果补贴标准下调，自己也能接受， “不能打车就只能坐公交了，工作还是要想办法做的。 ” 大庆是最早启动公车改革的试点地区之一，1998年就将公车改革提上日程，但 坚持五六年后，终因改革标准不统一， “市区改了县里没改；市直机关有的部门 改了有的部门没改；一个部门内有人改了有人没改” ，最终难以为继。 “补贴标准定的不合适，改革就会失败。 ”据大庆市副处级干部李伟回忆，大庆 车改就受挫于标准“不公平” ，正处级每月1500元，而正科级每月才240 元， 结果遭致为数众多的科级官员的反弹。 惠州中公教育 同样受挫于补贴标准的还有辽阳市弓长岭区。该区车改顺利推进一年后，区领 导年补贴8万元被曝光，当地百姓反应强烈，辽阳市政府不得不紧急叫停。 国家行政学院教授竹立家说，补贴标准既要考虑官员群体的接受程度，更要考 虑民意，百姓是否接受？是否认为补贴成为官员的变相福利？ 马建华担心，标准过低，会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击， 原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“双轨制”的回头路。 【“一把手”用车】 温州“一把手”均已无专车 关于全面推进公务用车制度改革的指导意见规定， “鼓励省区市所属厅（局） 正职主要负责人和市、县及乡（镇）党政主要负责人参加改革，确因环境所限 和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障” 。 李伟觉得，仅从“字面”理解，车改后， “一把手”仍会有各种“变相”专车， “允许以适当集中形式提供工作用车实物保障” ，这样的规定可操作空间太大了， 单位成立一个用车服务中心，这是不是“适当集中形式” ，服务中心指定“一把 手”专车和专职司机，这是不是“工作用车实物保障”？ 据新京报记者梳理，30余个此前试点车改的地市县区中，将“一把手”用车纳 入改革范围的只有温州、嘉兴等地。 “我们局里一辆公车都没有了。 ”18日，温州市机关事务管理局相关负责人告 诉新京报记者， “局里按照意见规定一辆车都没有留下。 ” 新京报记者电话询问了温州市其他几个机关单位，商务局、环保局等都表示： “我们局长的车也没了。 ” 上述温州市工作人员都强调，取消专车后， “局长们并没有太大不适” 。去附近 几个区开会，领导只能自己开车，如果去杭州或者乡下，就叫服务公司派车。 公车服务公司的收费标准为租车每天200元，司机每天200元。 因为取消了包括厅局级正职在内的所有市管干部用车，温州车改一直被誉为 “力度最大的地方政府公车改革” 。 同样触及“一把手”利益的还有嘉兴，真正做到了“单轨制” ，没有给一把手特 殊照顾。 但其他试点绝大多数都保留了“一把手”用车。 比如受到广泛肯定的杭州车改，厅局级正职、地市县“一把手”专车悉数保留。 据杭州当地媒体报道，不仅厅局级正职、地市县“一把手” ，其他部门的“一把 惠州中公教育 手”也能享受到“变相专车” 。 宁波车改也对“一把手”推出了类似优惠，部委办局正职可以自己选择是拿补 贴，还是保留公车。 车改为何对“一把手”用车让步？“这是不得已的赎买。 ”熟悉车改文件出台过 程的湖北省审计局副局长叶青说，之所以屡屡让步“一把手”的专车权，目的 都在于能使改革得以推进。 “这是一个过渡期问题，最终肯定要取消 一把手 用车特权。 ”叶青说。 【司机安置】 公车服务中心成司机分流“主力” 尤余所在的南京某区政府，目前共有公务用车40多辆，有编制的司机才十几人。 “这30多个不在政府编制序列的司机，大多是通过劳务派遣的方式雇佣，或者 是由领导从其他单位带过来。现在这些司机担心车改后的安置问题。 ”尤余说。 非编制司机是各地的普遍现象，试点地区都曾遇到这个问题。杭州、温州的解 决经验是“内部消化”和经济补偿。两地都在车改后成立了公车服务中心，该 中心成为司机分流的“主力” 。 马建华介绍，杭州在编司机只占30%。 70%聘用制司机在尊重个人意愿的基础 上，通过竞聘上岗的方式安排到公车服务中心、城管协警等，其他按照有关劳 动法律法规解除了劳动关系。 温州市管委会称，涉改司机主要有三个去处：编内人员办理转岗；编外人员有 的被推荐到与政府机关合作的公务用车服务公司继续工作，解聘司机则给予经 济补偿。 “内部消化”也是中央制定的改革思路，但并不是所有地区都有“内部消化” 空间。更多地区车改刚有传闻还没有实际动作，聘用司机就开始成批辞职。 前不久，济南刚宣布要启动公车改革，改革方案还未面市，聘用司机就开始找 “后路” 。当地媒体报道称，一些司